CORS系统在农村集体土地确权颁证工作的探索

吴永胜 曾 婧 胡 波

（1.四川省地政地籍事务中心，四川 成都 610072； 2.四川省煤田测绘工程院，四川 成都 610072）

CORS系统在农村集体土地确权颁证工作的探索

吴永胜1曾 婧1胡 波2

（1.四川省地政地籍事务中心，四川 成都 610072； 2.四川省煤田测绘工程院，四川 成都 610072）

CORS系统技术的发展日趋成熟，在测量生产中具有广泛的应用前景。本文以丹巴县农村土地使用权确权登记颁证项目为例，介绍了CORS系统在图根控制测量以及界址点测量的具体应用。总结了实际工作中应当注意的问题，对同类型工程项目的实施具有一定指导意义。

CORS系统；确权颁证；控制测量；地籍测量

近年来，各个地区依据有关省、市相关部署和规定，以县为单位，依法全面清晰界定土地产权关系，来完成农村集体土地确权登记发证工作，对农村集体土地产权支队建设进行加强，达到促进农村经济快速发展、维护农民合法权益的目的。通过集体土地确权登记发证，农村逐步建立起了产权明晰、权能明确、流转顺畅、分配合理、严格规范、适度开发利用的集体土地产权制度［1-2］。农村集体土地确权登记发证工作分为两部分：集体土地使用权和集体土地所有权。农村集体土地使用权的确权发证采用1∶500-1∶2000大比例尺地形图，主要包括地籍调查和登记发证两项工作，而农村集体土地所有权调查工作所使用的是比例尺不小于1∶1万地形图。

连续运行卫星定位服务综合系统CORS（Continu⁃ ous Operational Reference System）是利用多基站网络RTK技术建立的，已成为GPS应用的发展热点之一［3-5］。CORS系统由五部分组成：由基准站网、数据处理中心、数据传输系统、定位导航数据播发系统、用户应用系统，各基准站与监控分析中心间通过数据传输系统连接成一体，形成专用网络［6-10］。本文结合丹巴县农村土地使用权确权登记发证具体工作，对CORS系统在农村集体土地使用权确权颁证工作中应用进行分析。

1 项目概况及技术路线

丹巴县位于四川省甘孜藏族自治州东部，面积约为5 649平方公里，属于岷山邛崃山脉的高山区，境内峡谷深邃、高山对峙，是川西高山峡谷的一部分。区内南北最长105.7km，东西最宽达86.9km，大渡河从北到南纵贯全区，切割高山，立体地貌显著。丹巴县总体呈西高东低的趋势，全县海拔最低为1 700m，最高海拔5 820m，相对高差为4 120m，海拔高差大导致了该地“一山有四季，十里不同天”的独特气候。本项目的主要工作内容包括：①集体土地所有权、使用权、土地利用现状、集体土地经营权边界1:500比例尺地形图测绘及调绘；②开展土地权属调查，依法确定集体土地所有权及使用权权利主体，直接调查核实土地权属界线；③办理土地所有权登记的基础程序性工作，形成完整的集体土地所有权外业成果。项目实施的技术路线见图1所示。

2 CORS系统在农村集体土地确权颁证项目中的应用

图1 技术路线图

四川省的GNSS连续运行基准站及系统是由四川第一测绘工程院和第三测绘工程院历时两年，历经4个多月的系统测试，于2012年2月24日正式发布的。平台共有56个基准站和775个GPS基准点，分布在四川的不同地区，该平台还有2万公里的高精度水准路线和1个数据服务中心。该平台能覆盖全川的GPS基准测绘网络，可以为全四川盆地和周边地区提供厘米级精度的全天候实时、动态的三维空间位置坐标服务，满足国土测绘、地籍管理、环境监测、防灾减灾、矿山测量、交通监控等各类不同行业用户对高精度、实时、快速的定位、导航等多种需求，是全省唯一的三维空间定位基准服务平台，可在四川盆地及周边地区提供厘米级精度的全天候、实时、动态三维空间位置坐标服务［11］。具体的技术指标见下表1所示。

在农村土地使用权确权登记发证的工作中，CORS系统主要应用在农村集体建设用地（含农村宅基地）的控制测量、图根点测量、地籍测量，这也是CORS系统在农村土地使用权确权登记发证工作中应用的主要体现。

2.1 图根控制测量

图根点测量是工作开展的基础，测量精度上必须满足测定界址点的要求，在点位密度上需要满足测区内地籍细部测量的要求。常规的GPS静态测量外业工作要耗费大量的人力、物力、财力，需要多台接收机同步观测，每一时段至少观测40min以上。而现在RTK-GPS测量定位误差一般为10mm+1×10-6，而控制测量规范要求Ⅰ级导线点的点位误差为±5cm，因此，RTK-GPS测量完全能满足地籍Ⅰ、Ⅱ级导线控制测量和图根控制测量的精度要求。

本次项目应用CORS系统，根据项目需要测量相应的RTK图根点。为了检核RTK测量点位的精度，我们对随机抽取的点位坐标与静态GPS测量数据进行了比对,点位误差小于0.017m，高程误差为0.011m。从点位精度比较结果来看，RTK测量的精度完全满足控制测量的要求。

表1 基准站网络系统主要技术指标

2.2 界址点测量

地籍调查中细部测量是不可缺少的部分，细部测量能精确地测定每一宗地的权属界址点、线、位置、形状、数量等各项地籍要素。其中界址点的精度对地籍调查结果有直接的影响，是测量工作中的测量核心。农村集体土地使用权发证工作要求外围明显界址点的精度允许误差为±10cm，内部隐蔽界址点的精度允许误差为±15cm。本次项目使用CORS系统网络RTK和全站仪结合的方法进行数据采集，在卫星信号良好、方便流动站近距离观测的时候，采用RTK直接采集细部点，信号差、不方便流动站近距离观测的情况下，采用全站仪采集界址点的坐标。

3 CORS系统应用技术优势

3.1 测量精度高

本次确权工作的测量成果经检查、分析、比较统计，平面精度＜±5cm、高程精度＜±10cm。不仅能满足相关的技术规程、规范的精度要求，而且点位精度分布较均匀，每个点的误差不会像传统测量一样产生积累，均为随机产生，成果准确、可靠。而且数据可监控，可以有效地避免系统误差和周跳。

3.2 测量效率高

传统GPS-RTK测量时测区控制点的收集工作量大，CORS网的建立只需要申请相关时段的CORS数据，不需要再联测一直控制点，具有很大的优越性。其优点如下：

3.2.1 测量效率高。只需要一人操控流动站，实现了单人作业，不需要像传统测量那样布设控制网点、另架基站，大大降低了人力、物力、财力，可以节省测绘工程实施过程中约30%的控制测量费用。CORS-RIT测量还大幅度提高了测绘精度。

3.2.2 用户的体验性更好。CORS系统能够全年不间断地运行，取代常规的大地测量控制网。用户只需要用一台GNSS接收机就可以进行毫米级、厘米级等级别的实时、准实时的快速定位或事后定位。利用已建成的CORS对外开发使用，根据不同情况定制不同的收费标准，产生可观的经济效益和社会效益。

3.2.3 测量数据为WGS-84坐标，在利用软件进行数据转换时不仅方便而且可以节省时间。

4 结语

本文以实际工作项目出发，综合介绍了CORS系统在控制测量、图根点测量、地籍测量中的应用，通过实际的数据对比，证明了CORS系统的科学性与时效性，CORS系统技术在农村集体土地确权登记发证工作中不但可以节省大量的人力、物力、财力，而且大大缩短了工期，有效降低错误率，大幅度提高测绘精度等优点。虽然CORS系统具有其巨大的优势，但同时也有自身的局限性。实践证明，要获得高质量的测量数据，除了要严格遵循作业规范和相关技术规定外，在实际工作中还要注意以下几个方面：

4.1 利用CORS系统进行控制测量所做的图根控制点，最好可以形成通视的点组，以方便仪器的联测。通常情况下，每个控制点最好观测2次，取不同时间段的观测结果的平均值作为结果，两次观测值的较差应控制在±3cm范围内。

4.2 在信号被遮挡（高楼林立、树木繁茂）地区不可勉强作业。由于GPS信号不好，观测结果很不可靠，应注意检核或配合全站仪进行测量。

［1］侯树兵，李伟.农村集体土地使用权地籍调查探讨［J］.测绘工程，2014（5）：46-50.

［2］史大起，罗兴顺，夏自进.单基站CORS系统在城镇地籍测量中的应用［J］.测绘工程，2010（3）：67-70.

［3］刘经南，刘晖.连续运行卫星定位服务系统——城市空间数据的基础设施［J］.武汉大学学报（信息科学版），2003，28 （3）：259-264.

［4］周乐韬.连续运行参考站网络实时动态定位理论、算法和系统实现［D］.西南交通大学，2007.

［5］李光辉，夏定华，储绍成.GPS RTK点位精度与测验历时的关系［J］.地理空间信息，2009，7（6）：79-80.

［6］达多双，田世顺.控制测量中GPS RTK技术的应用［J］.地矿测绘，2006（1）：27-28.

［7］李得基，毕勤武，牛亚兵.建设连续运行卫星定位综合服务系统（CORS）的方法与应用探讨［J］.测绘与空间地理信息，2010，33（6）：39-42.

［8］陈中新，朱丽强.基于CORS系统的高精度GPS观测数据的模拟研究［J］.测绘学报，2010（1）：17-19.

［9］赵永强，杜明成，孙国强.关于CORS系统的布设及精度探讨［J］.测绘与空间地理信息，2011（4）：64-66.

［10］李江卫，刘经南，肖建华，等.CORS系统稳定性监测数据处理与分析研究［J］.武汉大学学报（信息科学版），2010（7）：825-829.

［11］陈绍旗，石磊.CORS系统在农村集体土地确权工作的实践与探索［J］.价值工程，2014，27：237-238.

［栏目责任编辑 欧阳曦 邮箱 52182167@qq.com］

Exploration of CORS System in Rural Collective Land Registration Certification

Wu Yongsheng1Zeng Jing1Hu Bo2

(1.Cadastral Affairs Center of Sichuan Province,Chengdu,Sichuan 610072;2.Sichuan Provincial Engineering Academy of Coalfield Surveying, Chengdu Sichuan 610072)

The development of CORS system technology has become increasingly mature,it has broad application prospects in surveying and mapping work.Taking the rural land approval registration and certification in Danba County as an example,this paper introduced the specific application of CORS system in topographic control survey and boundary point survey.It summarized the problems should be noticed in practical work,which has certain guiding significance for the implementation of the similar engineering projects.

CORS system;approval registration and certification;control surveying and mapping;cadastral survey

F321

A

1003-5168（2015）03-0154-3

2015-2-10

吴永胜（1981.10-），男，工程硕士，测量工程师，研究方向：测绘生产和管理。