规范管理 狠抓落实 确保企业发展实现新突破

文/任国庆

规范管理 狠抓落实 确保企业发展实现新突破

文/任国庆

面对煤炭市场供大于求，煤炭价格持续下滑的严峻形势，山西忻州神达煤炭集团公司审时度势，迎难而上，紧紧围绕工作目标，加强安全质量标准化建设，加强企业经营管理，加强矿井生产建设，并通过健全制度、严格考核、挖潜降耗,促进了企业持续稳定发展。

一、加强安全质量标准化建设，确保安全形势稳定

坚持“安全第一，生产第二”的原则。坚持“一月一验收一通报、一季一总结一兑现”，把对安全工作实行定量控制和考核作为全员标准化工作的重要内容，增强员工抓安全质量标准化的自觉性。坚持职工工资正常发放的“底线”，不触碰生产安全的“红线”和经济安全的“高压线”；算好“三笔大账”（政治荣誉账、经济利益账、家庭幸福账）、恪守“四个任何”（任何事情都不能冲击安全、任何时候都不能放松安全、任何地方都不能忽视安全、任何人都有责任搞好安全）、树立“五个观念”（群防群治，齐抓共管的观念；小题大做，重视细节的观念；如履薄冰、战战兢兢的观念；奖惩并重，从严管理的观念；培训先行，强根固本的观念），在各个环节加强隐患排查治理，在制度建设上形成长效机制，最大限度地把各类事故消灭在萌芽状态。

把干部作风作为安全工作的主要抓手。干部作风是安全绩效的“风向标”，作风实则工作实，工作实则效果实。各级领导尤其是集团公司的领导以身作则，身先士卒，不仅当指挥员，更当战斗员。大力提倡马上就办、办就办好的工作作风，沉下去、到现场，少安排多落实，少检查多服务，少形式多实干，少闲谈多学习，切实做到令必行、禁必止、行必规、违必处。集团公司的技术干部每月至少轮流到矿跟班一周，机关其他工作人员每季至少轮流到矿跟班一周，所有跟班人员要与井下一线工人同吃、同住、同入井、同出井，了解井下实情，解决一线难题。要求每周轮流到基层煤业公司开集团公司安全例会，接地气，增底气，提高综合服务水平和实际解决问题的能力。坚持“夯基础、强素质”的培训理念，定期开展员工安全培训教育，提升员工的业务能力和素质。

以安全工作三大保证，实现安全管理方式六个转变。把信心、秩序和监督作为做好安全工作的三大保证，强化工序管理和设备检修，发挥安全隐患检查组和安全隐患督查组的作用，强化“六长”和驻矿安监员的职能，建立完善集团纪检介入安全失职查处的机制，形成相互制约、相互监督、相互揭短、相互揭发的抓安全的氛围，实现企业安全管理方式的六个转变，即从传统的狭义管理向正规化、程序化、标准化管理转变，做到凡事有章可循、有据可查；从结果管理向源头管理、过程控制转变，做到追根求源、预防在先；从阶段性、突击式隐患排查治理向经常化、制度化的排查治理转变，做到治理有方、根除隐患；从注重解决具体问题向注重解决机制性、长效性问题转变，做到制度健全、杜绝违规；从事后查处向超前管理转变，增强工作的前瞻性，做到防患于未然；从控制伤亡、控制施工质量为主向全面做好岗位技能培训转变，提升企业管理的层次和水平，促进企业安全发展。

二、加强企业经营管理，确保瘦身提质和减负提效

大力推行资金集中管理，开展“企业瘦身减负”行动。在资本运营上解放思想，大胆尝试，依托山西省交易中心忻州交易处的煤炭交易和金融服务这一平台，在集团运销公司成立销售管理结算中心，凡是集团全资和绝对控股的企业，其销售和资金使用必须经过销售管理结算中心。此举一方面集团公司可以随时掌握各煤业公司的生产经营情况，便于及时做出正确决策。另一方面增加了集团公司的现金流，便于融资贷款。同时，可以利用省交易中心煤炭订单池业务、票据池业务、应收账款保理、仓单融资业务等灵活多样的金融服务形式，为公司加入省交易中心平台交易的企业提供放款速度快、融资成本低的金融服务，帮助公司盘活资金，节约成本。公司规定，凡是经过销售管理结算中心的款项，集团公司一律不准挪作他用，一律不准以任何借口吃拿卡要，一律在一个工作日内汇入资金所有的煤业公司账户，发现违反规定的一律从严处理。公司进一步树立“节约一分钱比挣一分钱更容易”“成本降低空间就是企业增盈空间”理念，开展企业瘦身减负行动，突出劳动用工成本、材料费、电费、维修费等主要成本指标，降低可控成本，挖潜固定成本，确保生产矿井综合成本下降，促进企业降耗增效渡难关。

开展全面对标管理。通过对标找差距、学经验、定措施、促提升。建立全面对标体系。从影响企业效率、效益、发展质量的主要因素入手，构建全方位的对标体系，将安全生产、经营管理、人力资源、科技创新、企业文化等各项具体的单项指标纳入对标体系，自上而下形成集团公司、煤业公司、区队、班组、岗位的“五级”对标体系。建立长效对标机制。坚持全面对标和重点对标相结合，结果对标和过程对标相结合，外部对标与内部对标相结合，通过对标带动整体管理水平提升。注重横向、开放对标。眼睛向外对标，既与国内先进企业对标，也与省内先进单位对标。集团公司与神华对标，学习神华勇于争先、敢于担当、自加压力、勇创一流的精神和“一切隐患皆可识别”“一切风险皆可控制”“从零开始，向零奋进”“无人则安，少人则安”的先进理念。并要求各煤业公司合理确定对标目标，通过对标找到差距和努力方向，确保工作措施有的放矢。

推行全员责任绩效管理。加快改革现行的岗位技能工资制度。公司各单位规范组织机构、职务岗位设置，实现机关岗位定编定员。精简不合理的职务岗位设置和组织管理环节，提高工作效率。按时完成岗位评价及岗位绩效工资制度建立工作，将绩效指标分解落实到不同管理层级和具体岗位，充分发挥绩效考核在收入分配中的导向作用，形成岗位靠竞争、收入靠贡献的激励约束机制。严格绩效考核兑现。全面落实综合目标考核责任状，经理层与分管部室层层签订责任状，在全集团形成“人人有责任、事事有考核”的良好工作态势，并严格考核兑现，将考核结果与薪酬分配、选拔任用挂钩，凭绩效拿工资，凭绩效得奖金，调动好、保护好、发挥好广大职工的积极性，促进各项目标任务的实现。

全面提升员工整体素质。集团公司在原有的基础上重新设置，定岗定员，全员报名，组织岗位竞争考试，竞争上岗。对于成绩不合格竞争不上岗位的，下调工资，培训学习后再竞争上岗。二次竞争无岗位的，解除劳动合同，使竞争上岗形成一种新常态。每年组织一次集团公司中层干部和普通员工岗位竞争考试，增强职工的危机感和责任感，促进职工学习业务知识的自觉性，形成职工热爱企业、关心企业的良好氛围。公司和学校探讨建立校企联合培养专业技术人员的办学模式，一方面，由集团公司从应往届高中毕业生中严格把关，通过考试，选派合格的学员，确保生源质量，并通过严格管理，提高教学质量，确保培训实效；另一方面，组织专业教学力量，定期到矿进行坑口现场实用业务技能培训，即可节约人员培训经费，又不耽误正常工作。采取“定单式培养”“对口单招”、第二学位教育等形式，开展煤炭主体专业和急需的经营管理等专业人才培养。此外，进一步规范劳动用工管理，继续开展清理冗员和内部转岗调剂，推行中层干部退出机制和末位淘汰等竞争机制，增强了队伍的生机和活力。

三、加强矿井生产建设，确保煤炭主业保量增效

抓准备。牢固树立“抓生产重在抓准备”的工作理念，持续优化生产衔接，确保“三量”平衡。保证人财物等有效资源向生产矿井优先配置，落实队伍、装备、投资三要素，加强环节系统管理，突破制约生产的瓶颈，确保矿井产能释放。

抓组织。突出一个“早”字，早动手，早安排，从年初抓起，用每一天均衡稳定的产量确保全年任务完成。

抓关键。根据各矿的实际情况，分类对待，区别管理，对于生产矿井，全面加强经营管理，从严控制成本核算，提高煤炭质量和经济效益；对于进入联合试运转和正在建设的矿井，在工程建设质量上、技术上严格把关，在建设费用上严格控制，降低建设成本，提高工程质量；对于停工停建的矿井，逐矿分析原因，商议研究复工的具体办法和下一步的出路，力争早日复工，进入正常建设程序。

四、加强工作落实，确保制度执行到位

把“抓落实”的切入点放在破解主要矛盾上。瞄准发展中的主要矛盾和制约瓶颈，集中力量抓落实、抓推进，形成重点突破、以点带面的工作格局。围绕安全经营、盘活融资、职工素质、企业文化四个事关企业发展的关键问题，结合形势变化，继续不断地抓优化、抓落地。强化执行力建设，要求下属公司严格落实集团的各项规定，特别是在财务管理、劳动用工、薪酬发放等方面，严格按章行事。工资增长必须与效益增长相匹配，通过收入的调节，真正把市场的压力传递到每一名职工，形成共克时艰的良好氛围。

把“抓落实”的立足点放在推动发展上。形成围绕发展抓落实的工作格局，把发展的难点作为工作落实的重点，认真查摆制约工作整体推进的重大问题，盯住不放，一抓到底；坚持以干成事、不出事作为检验工作落实、考察干部实绩的主要标准，以实干论英雄，在集团上下形成注重效果、少说多做的良好风气；鼓励基层单位因地制宜、因企制宜创造性地开展工作，分清主次缓急，抓难点、抓重点、抓弱点、抓典型，形成以点带面的良好工作格局。

把“抓落实”的着力点放在健全机制上。抓落实关键靠健全完善的制度作保证。神达煤炭集团公司以会落实、能落实为基本依据，褒奖重用那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部，切实营造崇尚实干、追求实绩的良好氛围。对既定的工作目标，不折腾、不松劲、不变调，持续不断地抓推进、抓突破。

（作者系山西忻州神达煤炭集团公司董事长）

（责任编辑：庞永厚）