掘金油茶产业——高安市相城镇油茶产业发展调研

◇文/简子镇 (高安市政府办公室)

掘金油茶产业
——高安市相城镇油茶产业发展调研

◇文/简子镇 (高安市政府办公室)

油茶是我国特有的木本食用油料树种，与橄榄油、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物。油茶不但经济价值高，可促进林业增效、林农增收，效益可观，前景广大，而且四季常绿，能有效保持水土、美化环境、改善生态，是经济效益、生态效益和社会效益俱佳的优良树种。

相城镇地处高安市西南部，与上高县新界埠乡毗邻，距市区45公里。该镇是全市农业重点乡镇，历来就有油茶种植，全镇现有油茶林面积1.1万亩，油茶林面积占全镇林地面积六分之一以上。2012年，该镇党委、政府提出了以打造高产油茶为农业支柱产业的战略目标，实行党员干部引领工程，以荒山荒地为重点，用五年的时间，在全镇10个村，按照每年完成2000亩种植面积的速度，逐年逐步推广油茶种植，预计到2017年完成1万亩高产油茶面积。据统计，仅2012、2013、2014三年已完成栽种面积9000亩以上，平均每亩油茶林产油量达到30公斤以上，高的可达到50公斤以上，每亩获利可达2000-3000元左右。

发展油茶产业的主要做法

扩大种植面积，壮大产业规模。重点抓好示范带动作用，该镇要求每村重点抓好一个100亩以上集中连片的高产油茶示范林基地，通过高产示范、典型引路，不断调动农民栽种油茶的积极性。

创新经营模式，提高生产效率。一是发展高产油茶坚持“谁造、谁管、谁有”的原则，实行“四统一分”的经营模式，即统一规划、统一整地、统一购苗、统一栽树、分户管理，充分调动群众种植油茶积极性；二是鼓励将适宜种植高产油茶的林地向有实力、懂技术、善经营的油茶生产、经营者流转；三是鼓励社会能人通过领办、入股、承包、租赁等扩大适度规模经营的形式，带头发展油茶产业；四是适当时机成立民间油茶协会，落实经营、产品加工、产品推销、开发油茶源的问题。

规范油茶管理，确保建设成效。为积极做好示范点的抚育、施肥、打药、防病虫等后续管理工作，该镇开展示范点的评比工作，鼓励林农加强油茶基地的经营管理。对新发展的连片50亩以上的油茶基地，抚育管理成林后经市林业主管部门验收合格后，将给予一定的国家项目资金补助。

密切院校合作，坚持科技兴林。不断加强与科研院所的科技协作，建立一支责任明确、覆盖全镇的科技推广队伍。每年举办两期科技人员的业务交流培训班，加大林农培训力度，及时有效解决油茶产业发展中遇到的技术难题。

扶持龙头企业，强化品牌建设。通过完善落实龙头企业扶持政策，大力培育油茶产业龙头企业。鼓励龙头企业和专业合作社及农户建立紧密关联的经营共同体，大力提升产业素质。积极扶持企业打造茶油品牌，引导龙头企业加强新产品研发，打造名牌产品，提高产品的市场占有率和竞争力。

加大奖罚力度，推动工作开展。为充分调动全镇干部群众的积极性，该镇对完成任务的村每亩奖励10元，对没有完成任务的村每亩处罚5元。

寻找产业发展新路子

近三年来，相城镇每年发展油茶面积达到3000亩以上，且长势良好，油茶栽植成活率高，极大地推动了油茶生产的正规化和科学化发展，对全市油茶产业发展具有很好的借鉴和推动作用。

把握机遇，走油茶产业特色化发展的路子。油茶具有十分广阔的发展前景，必须加快发展油茶产业,并把它逐步培育成农民增收的特色产业。各乡镇（街道、垦殖场）和各部门要树立信心，紧紧抓住推进农业产业结构调整的机遇，不断延伸产业链，尽快把油茶产业作为高安的特色产业来定位。

科技支撑，走优质、高产、高效发展的路子。一是推进油茶生产良种化。新造油茶品种的选择很重要，必须坚持使用经国家或省审定认定的亩产50公斤以上的高产油茶品种，禁止使用实生苗造林；二是推动油茶生产集约化。鼓励和引导市内油茶加工企业建立与加工能力相适应的原料林基地，抓好高产油茶示范基地、示范户和示范企业建设，辐射带动农民推广新品种，学习新技术，提高经营管理水平。加强科技推广体系建设，通过送科技下乡、举办培训班、现场指导、远程科普等形式，向广大林农、种植大户和企业推广油茶科学种法；三是促进油茶生产产业化。通过制订油茶产业发展政策，将油茶产业列为我市重点支持的农业优势产业。大力扶持油茶加工企业，加快技术改造和工艺设备更新，提升市场竞争力。

创新模式，走新型油茶产业发展的路子。一是鼓励农民大力种植油茶。巩固林权制度主体改革成果，切实维护农民对油茶林地的合法承包经营权。培植油茶种植大户，发挥示范带动作用；二是实行多形式联合开发。我们应充分尊重农民意愿，鼓励和引导广大农民通过林地入股、企业投资开发、利润分成等方式，开展油茶原料林基地建设，或者企业依照协议对农户种植高产油茶给予资金和技术扶持，农户将茶籽销售给加工企业，实现利益共享。同时，要积极鼓励通过招商引资等方式，吸引外资及其它社会资金参与到油茶产业的开发当中；三是支持油茶加工企业规模开发。要鼓励和支持企业通过招投标、租赁等方式，依法取得集体或个人所有的连片丘陵岗地、荒山荒地的林地使用权，实行规模种植和开发，提高集约经营水平。要引导企业在油茶良种使用、精细栽培管理、精深产品研发等方面加大投入，建立油茶产业科技园，实现资源培育基地化、经营管理集约化、生产加工一体化。

政策扶持，走政策扶持产业发展的路子。一是建立政府投入引导机制。从2014年起，建议市财政设立油茶产业发展专项资金，按照每亩100元的补贴标准扶持全市油茶产业的发展，重点用于高标准油茶林示范基地建设等。同时整合项目资金，大力扶持油茶产业发展。各乡镇（街道、垦殖场）和各有关部门也要结合本地实际，积极筹措资金，加大对油茶产业的扶持力度；二是落实信贷支持和税收优惠政策。各级金融机构要积极为油茶企业并购重组提供贷款支持，财政优先给予贷款贴息。中央和省用于支持林业发展的贴息贷款，优先支持油茶产业发展。建立面向广大农民、种植大户的油茶小额贷款扶持机制，加快推行高产油茶林林权抵押贷款，对以“公司+农户”形式新造高产油茶基地的企业，优先给予贴息贷款扶持和林业惠农“信贷通”项目。对从事油茶新品种的种植、油茶籽的采集和粗加工的企业等，可制订相关优惠政策，对有关税费进行减免；三是完善林业相关配套政策。对新造高产油茶林基地的林地使用权进行流转的，林业部门可优先办理林权变更登记。对于低产低效林，林业部门可以科学规划，通过改造新造成为高产油茶林。同时，林业部门每年可以免费为林农、大户、企业提供油茶经营技术培训，开展技术咨询服务，提高油茶经营者素质。