承压奋进推动矿井建设提速提效

2015-12-28唐勇麻琛楠

中国煤炭工业 2015年4期

文/唐勇麻琛楠

承压奋进推动矿井建设提速提效

文/唐勇麻琛楠

面对当前严峻的煤炭经济形势，作为支撑山东能源淄矿集团省外两大千万吨矿区之一的陕西正通煤业有限责任公司高家堡矿井，如何以新思维、新机制、新模式，应对新机遇逆流而上？

2015年，是淄矿集团的“内涵提升年”，也是高家堡矿井的“建成年”，是矿井由基建转向生产的关键年、攻坚年。面对矿井水文条件复杂、自然灾害“五毒俱全”、建设点多、线长、面广等情况，要按期实现矿井联合试运转目标，必须坚定必胜信心，聚力克难攻坚，以开展“内涵提升年”活动为总抓手，超前谋划，周密部署，创新突破，综合施策，狠抓落实，不断推动矿井建设提速提效，在积极应对挑战中赢得发展新机遇。

注重内涵提升，推动各项工作高标准定位、高目标完成

对于正通煤业公司来讲，“内涵提升”的实质就是矿井建设提速提效，圆满实现“一运转、一通车”。然而，实现这个目标面临诸多困难和巨大的压力。如何克服困难，迎接挑战？

一是正确看待建设目标。必须树立坚定的发展信心和决心，以想干事、能干事、干成事的精神状态，“永不言败”的拼搏精神，切实可行的措施和办法，在工作中争当建设支撑、管理标杆和创新模板，确保各项指标的圆满完成。

二是强化履职尽责。围绕矿井“建成年”，对矿井建设的重点工程项目从分管领导开始，逐级逐层细化分解指标任务，签订好内部考核合同，落实到具体单位、具体人，实现压力层层传递，人人肩上有指标。

三是严格任务考核。在各分管领导、各单位主要负责人签订“军令状”的基础上，严格落实各项工程的考核，做到一天一分析，一月一考核，凡是完不成月度进尺作业计划，对相关单位班子成员按照岗位绩效工资的60%乘月度进尺完成率兑现工资收入。

四是紧密结合公司开展的“整作风、稳队伍、明制度、创清洁、提效率、降成本、保和谐”活动要点，以活动凝聚人心、坚定信心，推动各项工作高效落实。

注重强基固本，强化依法治安，营造安全稳定建设环境

首先突出责任落实，强化依法治安。安全工作能否抓好，关键在干部，核心在领导，难点在落实。

一是抓好行政负责人和区队长、班组长安全责任的落实，严格安全责任的层层分解、传递和落实，加强安全考核奖惩。二是强化以总工程师为核心的技术责任落实。赋予总工程师在设计技术性、系统性以及灾害性安全和总体安全评价等问题的绝对话语权，确保将其主要精力放在依靠科技创新解决安全生产技术难题和抓好技术管理制度的落实上。三是强化以安监队伍为主体的监督责任落实。按照“全覆盖、零容忍、严检查、重实效”的要求，加大对安全重点的督导督查力度，及时消除事故隐患和苗头。四是严格制度在现场的落实。严格落实“九强化”管理规定、单项工程“三坚持一会诊”等各项管理制度，严格执行落实问责制，凡因制度落实不到位出现问题的，追究相关人员的责任。五是着力构建党政工团齐抓共管安全生产的机制。充分发挥群监员、青监岗员等安全骨干的作用，为安全生产保驾护航。

其次要创新工作机制，提升管控水平。一是积极推行矿井系统安全评价。根据矿井建设实际，从设计、开拓布局及生产接续入手，对矿井系统进行“清单式”诊断，排查生产系统存在的重大安全隐患；把“全面安全评价”和 “专项安全评价”方法相结合，排查施工流程中存在的隐患或潜在的隐患，进一步提高安全保障水平。二是创新实施安全质量市场化管理。按照“质量过程控制、安全结果考核”的原则，加快安全质量要素市场建设，推动质量标准化体系与市场化运营接轨，实现“三违”问题、事故隐患等安全绩效的价格化和规程措施、教育培训等安全服务的有偿化，形成全面安全质量市场。三是狠抓素质提升工作。突出人本化理念，积极推动“告别违章”承诺、安全诚信管理，抓好岗位练兵和技能比武，开展学技术、练技能、提素质、争标兵“学练提争”活动，提高职工的安全专业素质。大力推广实践教学、岗位实训等模式，提高职工对高科技装备和现代化生产方式的驾驭能力，夯实安全发展根基。

注重统筹兼顾，着力提速提效，整体高效推进项目建设

一是矿建工程抓提速。进一步优化首采面设计和巷道布置、施工组织，应用现代化装备提高掘进效率，开展掘进会战，加大考核奖惩力度，全力加快首采面回风顺槽及切眼、运输顺槽等关键线路施工，确保首采面按期出面。

二是安装工程抓完善。全力做好各生产系统的安装、调试和完善，特别是对煤流系统、主排水系统、制冷系统等重点工程，凡是牵扯到安装项目的，按各项工程进展情况，把准时间，搞好穿插，切实做到环环相扣、紧密衔接。

三是土建工程抓收尾。严格施工过程监督，加大对监理单位的安全质量考核，确保土建工程收好尾。以铁路专用线具备通车条件，年底拉出一列煤为考核目标，对剩余工程量细化分解、倒排工期，严格考核奖惩，做到以天保月，以月保季，确保工程按期完成。

四是前期工作抓突破。早动手、早考虑，提前准备矿井联合试运转和竣工验收所需的各项资料。在铁路专用线手续办理和压煤村庄搬迁工作中以内部市场化考核为杠杆，调动工作人员积极性和主动性，赢得主动，实现工作新突破。

注重实际实用，持续深化创新，激发矿井内涵提升活力

坚持创新驱动战略不动摇，结合“四优、四推、四减、四提”，扎实推进创新。

一是扎实推进内部市场化工作。按照“做简市场层级、做实班组市场、做活要素市场、做全市场范围”的要求，借鉴先进经验，结合自身实际，由点到面逐步抓好内部市场化运营。

二是深入推进管理机制创新。严格按照淄矿集团 “两规范两清理”和矿井定编定员实施方案，大力实施“小机关、大部室”机构改革，压减机关人员。按照创造差异、体现差别、拉开差距的原则，进行全员绩效考核和经营业绩考核。

三是积极推进技术创新。按照淄矿集团《自主创新奖励办法》，加大对创造效益、降低成本、提高效率等创新项目的奖励力度，并成立创新小组，围绕矿井建设提速、节支降本挖潜等确立创新课题，积极攻关。

四是积极推进模式创新。按照“不为我有，但为我用”的思路，大胆探索投资与运行模式创新，对环保、排矸等项目实行托管运营，对工作面安撤、瓦斯抽采、防突、设备维修等推行辅助专业化管理，重点探索BOT模式轻资产运营煤机园项目。

五是创新煤炭运销方式。正确认识高家堡矿井50公里内，有7个年产500万吨煤企的现状，依托鲁中煤炭交易市场、煤炭电子商务平台、铁路专用线的全国辐射功能等优势，打好“质优、价好、服务好”三张牌，开发培育直供户、大用户和战略用户，推动陕煤南下、入鲁进淄；加强营销队伍建设，着力选拔优秀人才充实营销队伍，打造一支知己知彼、善作善成的营销团队，实现“用好一个人才、开拓一方市场、占领一片区域”的目标。

注重细节管理，科学统筹规划，严格控制建设项目投资

正通煤业公司牢固树立“今天的投资就是明天的成本”理念，从严控制投资。

一是在优化设计上下功夫。按照“技术可行、安全可靠、设计合理、经济实用”的原则，优化工程设计，能取消的则取消，能合并的则合并，最大限度压减工程支出。

二是在加强管理上下功夫。以合同管理和工程预结算、现场签证管理等为基础，坚决落实“先算账后花钱、先签合同后施工”的原则，做好工程投资分析，搞好施工方案经济分析比较工作。对已竣工工程把好隐蔽工程验收和工程变更关口。对在建工程掌握工程进展、设计变更和材料代用等情况，严格审核工程月度价款，从严控制资金支出。

三是在物资管控上下功夫。树立“供应创效”理念，综合利用规模采购、协同采购、直供采购等方式，力争物资采购价格比同期市场价降低10%以上。严格各类物资材料的领用、发放、回收管理，严厉查处区队私设“小仓库”现象，对非标加工件，统一制作、明码标价、有偿领用。

四是在资金管理上下功夫。进一步加强资金拨付管理，从严控制资金计划的编制、审批程序。在现有基础上，按照压缩10%的标准严格控制非建设性费用。