煤炭的“洁净”之途

文/本刊评论员

煤炭的“洁净”之途

文/本刊评论员

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”

在今年全国两会上，习近平总书记在参加江西代表团审议时这样强调。

习总书记的深情表述和殷切期望，使我们倍感肩上责任之沉重。作为煤炭行业的从业者来说，尤其如此。

当前，在能源革命浪潮涌动、环境保护成为全民诉求和理性共识的情形下，作为传统能源产业的煤炭行业，如何定位？出路在哪里？

答案也许只有两个字：清洁——从源头开采到终端利用的全生命周期的清洁化。

能源革命的着力点是“净煤”

煤炭一直以来是我国最重要的基础能源。尽管近年来我国能源结构在不断优化，尽管“去煤化”的呼声此起彼伏，但基于我国资源禀赋及能源安全的考虑，煤炭仍将是中国最重要的一次能源。根据《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》要求，到2020年，煤炭消费仍然占能源消费比重的60%以上。

与此同时，能源结构以煤为主，主要耗能产业长期粗放发展，加上环保措施不到位，对环境生态造成很大的挑战。

面对经济发展新常态和能源革命的客观要求，传统粗放式发展的煤炭行业面临前所未有的严峻挑战。煤炭行业亟需转变发展思维，突破发展瓶颈，开拓新的发展途径。

对此，在今年全国两会上，关于能源革命和煤炭产业发展前景的话题成为关注的焦点，“洁净煤”成为两会热词。

“能源革命的着力点不是‘去煤’而是‘净煤’，科学开发和洁净高效利用煤炭。”面对在能源消费革命新的发展趋势下，煤炭行业如何定位，如何找准发展路径这一重要课题，全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜如此强调。王明胜指出，我国化石能源基本格局是“富煤、贫油、少气”，这决定了煤炭在中国的基础能源地位，在相当长时间内煤炭还要大量开发利用，因此，能源革命不是革掉煤炭的命，而是对煤炭发展提出了更高要求。

全国政协委员、国家能源局副局长史玉波在接受媒体采访时指出，既然国家经济发展离不开煤炭，我们就要把煤炭的文章做好。从国际上看，不少发达国家也大量使用煤炭。2012年，美国、德国煤炭消费量分别为8.2亿吨、2.4亿吨，按人均算与我国相近。特别是二十世纪80年代，德国煤炭年消费量曾超过5亿吨，每平方公里煤炭消费强度接近今天的京津冀地区，但环境却治理得比较好。这表明，如果采取有效措施，可以减少煤炭的负面影响。

“总的来看，治理能源污染问题，一方面要在发展清洁能源方面下功夫，另一方面要在煤炭等化石能源的清洁利用上下功夫。要把推动煤炭清洁高效利用与发展清洁能源放在同等重要的位置。”史玉波强调。

两会期间，不仅业内人士关注煤炭的清洁化发展，其他行业的代表和委员也对此高度关注。全国工商联、民建中央等纷纷提交了促进煤炭清洁高效利用的提案。

“净煤”之路怎么走

煤炭的开发利用是一个全生命周期过程，任何一个环节出了疏漏，都将对环境造成负面影响。

所以，煤炭的洁净化发展，必须做好生产和消费两方面工作。

在生产方面，就是要推动生态文明矿山建设，促进行业发展由生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变。这也是中国煤炭工业协会提出的煤炭行业发展“一个深化、五个推进、实现六个转变”思路的要点之一。

前不久，国家能源局、环境保护部、工业和信息化部联合下发了《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》。《意见》提出，要提高煤炭产品质量和利用标准，大力发展煤炭洗选加工，到2020年，原煤入选率要达到80%以上。落实国家有关商品煤质量的规定，建立健全煤炭质量管理体系，完善煤炭清洁储运体系，加强煤炭质量全过程监督管理。

同时，《意见》要求深入发展矿区循环经济，按照减量化、资源化、再利用的原则，科学利用矿井水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等副产品，综合开发利用煤系共伴生资源，到2020年，煤矸石综合利用率不低于75%。

上述三部委关于煤炭绿色开发的意见要求，可谓是一份科学系统的行动纲领。如若严格照此执行，则我国煤炭绿色清洁发展格局将为之一新。

毋庸置疑，我国煤炭清洁化发展关键在于做好清洁消费利用。有关专家直言，中国能源与环境问题产生的主要根源从表象上看是由以煤炭为主的能源结构造成，但从本质上看主要是由对煤炭的不合理利用造成的。

目前我国煤炭消费主要集中在电力和工业(冶金、建材、化工等)领域，占煤炭消费量的比例超过80%，其中燃煤发电和工业用煤分别占我国煤炭使用量的50%和30%左右。

发电用去大约一半的消费用煤，可见做好电煤的高效燃烧和超低排放，是煤炭清洁化发展的关键。近年来，国内一些大型燃煤电厂都在进行燃煤电厂超低排放技术改造，取得了很好的效果。如，神华国华舟山电厂、国神天津大港电厂等16台燃煤机组已经实现氮氧化物、二氧化硫及烟尘的排放值均优于燃气机组污染物排放限值，实现了超低排放。通过技术创新，既提高了煤炭清洁高效环保利用水平，又拓宽了煤炭市场空间。

在工业领域，大量散煤低效率粗放燃烧是当前我国急需提升和治理的重点。据统计，中国现有燃煤工业锅炉约62万台，年煤耗量达7亿多吨，大部分燃烧方式粗放，缺少末端处理环节，是导致燃煤污染的主要原因之一，且使用点分散，难于监管和整治。所以，大力控制煤炭的粗放式燃烧，是煤炭清洁化发展的另一个关键途径。这就需要政府部门强化政策引导，加强法律监督，提高违法成本。

对此，在两会上，全国工商联的提案建议，我国应制订清洁高效用煤技术标准和行业准入标准，扩大对落后用煤技术的淘汰范围，例如将所有型号的固定床煤气发生炉、小规格燃煤锅炉等列入淘汰类目录。同时，对采用清洁高效用煤的给予财政支持，如对工业园区集中制气、分散用能项目的节煤量，给予财税上的优惠或奖励，建议原则为“谁投资谁受奖”，推动清洁高效用煤技术推广应用。

民建中央则建议我国积极实施洁净煤战略，大力推进煤电一体化，从运煤到输电，减少煤炭分散使用对环境的破坏。完善煤炭在生产流通使用过程中的质量标准并严格执行，依法限制对劣质煤的使用和生产销售。

这些真知灼见的建言，高屋建瓴，切中要害，为我国煤炭清洁转化利用指明了方向。

总之，清洁化，是未来煤炭工业发展的不二选择。如何顺应形势众力一心，心专志笃，创新求进，走出一条清洁化的发展之路，事关全煤行业之未来，事关国家能源基石之安全，事关生态文明建设和全民福祉。

（责任编辑：厉克庞永厚）