实施隐患排查治理闭合管理从源头消除安全事故

文/李树民

实施隐患排查治理闭合管理从源头消除安全事故

文/李树民

安全隐患排查治理是一项基础性安全工作，是超前预防生产安全事故的有效手段。搞好隐患排查治理，关键是立足源头治理，建立长效机制。山西省阳泉荫营煤矿高度重视安全隐患排查治理工作，积极落实安全隐患排查治理主体责任，结合实际，不断创新，形成了一套安全隐患排查治理长效运行模式，在实践中取得了较好的成效。

实施隐患排查闭合管理，不断强化隐患排查工作

一是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真落实隐患排查“六排查”规定。实行“谁检查、谁签字、谁负责”，充分发挥《安全检查表》的作用，加大检查频次和密度，对责任范围进行不间断、全过程、全覆盖的安全生产大检查。分队每班至少隐患排查一次，中队每日至少隐患排查一次，大队每周至少隐患排查一次，业务科室每半月至少隐患排查一次，矿月度至少隐患排查两次，矿领导带班进行隐患排查，不断强化隐患排查工作。

二是完善隐患排查工作责任制。严格执行矿领导、职能科室大队领导、业务科室人员三级带班盯面制度和责任挂钩考核制度，认真履行领导带班盯面和隐患排查的职责，充分发挥安监部门和带班盯面工作人员的责任心、积极性和主动性。加大对井下工作面、作业场所、各系统、设施设备、重点环节、重点部位、重点时段以及地面生产系统、要害场所、道路交通、基建工程的综合排查力度，严密关注、主动出击，努力把隐患问题消除在现场。

三是隐患整改坚持 “不隔天不过夜、及时督办、特事特办、注重奖罚、以奖为主”的治理原则。充分发挥隐患排查联络员的作用，建立健全隐患排查登记台账，对排查出的安全隐患进行评估、分级和登记建档，明确隐患整改的期限、责任人和质量要求，做到整改措施、责任、资金、时限、和预案“五到位”。同时，重大隐患实行挂牌督办和公示制度，及时对较大隐患、险情进行界定、检查，督查处理，确保排查出的事故隐患得到及时整改。

四是隐患整改验收坚持立查立改、定期整改、挂牌督办、按时验收、严格考核的原则。各单位的行政负责人作为隐患排查整治的第一责任人，对本单位自查的隐患、各专业检查的隐患、矿组织检查查出的隐患、企业领导带班排查的隐患及上级部门检查的问题要按照“五落实”要求规定的时限进行整改并按时验收，安全部门利用每班跟班顶面人员和每月的大检查再进行检查验收，对彻底整改的，给予销号，对没有按时整改的，按照规定进行经济处罚，形成排查、汇总、下达、整改、反馈、销号一套隐患排查闭合管理系统，有效防范因物的不安全状态、环境的不安全因素造成的各类事故。

五是矿安委会组织相关专业技术人员对隐患整改的时效性进行准确评价、分析存在隐患情况、适时开展专项整治，以点带面，全面推进隐患排查工作。运用激励机制将隐患排查重在整改奖励与严查重处有机地结合起来，对整改积极、方法得当、措施得力、效果显著的单位或个人及时进行表彰奖励；对悬而不定、久查不决的隐患顽症采取累进制对责任人严肃处理；对存在安全隐患不排查、不治理，安全生产制度不落实，安全生产责任不履行的责任人，将视同发生安全生产责任事故进行严肃追究；造成后果的，要严格按照“四不放过”（事故原因没有查清不放过、责任人员没有受到处理不放过、整改措施没有落实不放过、有关人员没有受到教育不放过）的原则，对责任人依照有关法律法规和规定，从严从重处理，从而促进排查治理机制运行常态化。

建立制度体系，保障隐患排查治理闭合管理模式高效运行

安全隐患具有隐蔽性、反复性、时效性、突发性等特征。因此，荫营煤矿通过建立和落实相关制度，建立隐患排查整改长效机制，确保及时发现各类生产经营单位存在的安全隐患，有计划地制定整改措施，保证安全生产形势的稳定可控。

一是建立企业安全状况等级评定制度。根据专业类别，制订安全质量标准化竞赛评比办法，根据评比办法把矿井的安全现状评定为优良、较好、差三个等级，并将等级评定的结果作为月度考核评比的依据之一。等级评定工作实行动态管理，通过安全状况等级评定，促使各单位从“要我查”向“我要查”转变，达到自查隐患的效果。

二是建立安全生产逐级检查制度。通过建立“单位自查，专业普查、矿督查、小分队突查”的巡回检查制度，开展形式多样的检查，提高安全检查的覆盖面，形成日常排查、定期排查和分级排查的安全逐级检查制度，并逐级上报汇总。

三是建立“各级安全检查表”制度。为了及时发现生产过程中的不安全因素，并且及时进行整改，确保生产作业的安全，荫营煤矿制订了班、日、周、旬、月的分专业、分类别安全检查表制度，明确在安全检查当中“查什么、怎么查”的问题，促使各级各层隐患排查工作的有效开展。

四是建立隐患排查联络员制度。荫营煤矿下发了《荫营煤矿隐患排查治理联络员管理办法》文件，规范隐患排查治理管理程序，明确责任人，加强信息沟通，进一步摸清本单位隐患整改情况，提高了隐患整改工作效率。

五是建立安全生产事故隐患责任倒查追究制度。为了强化安全生产主体责任意识，以及“红线”“底线”意识，把安全隐患当作事故处理，从源头上消除隐患，荫营煤矿出台了《荫营煤矿安全生产事故隐患责任倒查追究办法》，增强了安全隐患排查治理的工作力度。

六是建立隐患问题屡计递进问责制度。制定了《荫营煤矿隐患问题及“三违”行为屡计递进问责办法》，充分发挥现场管理人员、作业人员主动查隐患，自觉规范管理行为、作业行为的主动性和积极性，有力促进安全生产责任制的落实和隐患排查治理闭合管理模式的高效运行。

山西省阳泉荫营煤矿通过推行安全隐患排查治理闭合管理模式，充分调动各级管理人员排查治理隐患的积极性和主动性，实现了安全管理由事后处理向超前防范的转变，对预防各类安全事故起到了积极的作用，各类事故的发生率明显降低，促进了煤矿安全生产。

（作者系山西省阳泉荫营煤矿矿长）

（责任编辑：庞永厚）