打造“全域旅游”新格局——勉县推进旅游转型升级发展纪实

撰文/梁袁华

打造“全域旅游”新格局
——勉县推进旅游转型升级发展纪实

撰文/梁袁华

县城夜色（摄影 马永华）

追寻三国烽烟，朝拜定军山，触摸历史；顾盼武侯祠（墓），虔闻檀香，感悟大德敦化；悠赏云雾山，林籁泉韵，“酌取”最美生态……在“三国圣地”汉中勉县，处处是景，四季皆景。

自2011年起，游客人次由300万增长至615万；旅游综合收入由9亿元突破至20亿元，连续5年保持25%以上的涨幅……近年来，勉县大力实施“全域旅游”，以大项目、大产业、大旅游加快转型发展，优化经济结构，实现旅游富民。

全域景观化 大视野产业规划

大自然的厚爱和历史文化的眷顾，赋予了勉县瑰丽多姿的旅游资源。境内有中国历史文化名山——定军山、天荡山，“忠诚智慧圣地”武侯祠、武侯墓,风光宜人的云雾山、天荡山、温泉等，是“中国三国历史文化聚焦点”。

在实施“旅游活县”的战略上，勉县有先天优势，更不乏后天的执着探索。

“坚持大思路策划、大手笔建设、大服务配套、大品牌塑造，全地域、全领域、全要素打造‘环县城三国文化旅游圈’，让旅游业真正成为产业转型升级的突破口。”该县县委书记马大勇说。

定军山（摄影 徐鹏）

该县出台了《突破发展旅游产业创建省级旅游强县的决定》，勾勒出魅力提升与旅游发展相辅相成的美妙画卷。依托定军山及周边景区影响力，提出了打造定军山国家旅游度假区的构想，编制了《勉县旅游产业“十二五”发展规划》，先后制定了20余个子项目建设规划方案。以三国文化为主线，旅游资源分布和自然山水格局为骨架，实现了以武侯祠、武侯墓为代表的历史文化体验旅游，云雾山、漾家河为代表的自然风光休闲旅游，温泉为代表康体养生旅游等全域景观化。

该县主动适应新常态建立新机制，全方位转变和创新景区开发管理机制。按照市场化运作模式，重新包装和定位勉县旅游产业发展公司，将其打造成了县域旅游开发建设的投融资战略性平台，累计筹集各类资金2.4亿元。先后与陕旅集团、湖北楚风、国泰置业等旅游开发企业建立良好合作关系，为旅游产业发展注入强劲动力。

产业融合化众业共进大气魄

初冬时节，位于勉县新街子镇沙沟河中游的娘娘滩水库续建工程工地上，车辆来回穿梭、热火朝天。

娘娘滩水库为小(一)型四等工程，上个世纪末因各种原因，6.8米坝高及泄洪等附属设施未能完工。近年来，该县主要领导多次到省市汇报争取资金支持，于去年重新开工建设。目前，主体已经完工。

“娘娘滩水库将打造出‘高峡出平湖’山水相融的自然景观，推动云雾山的深度开发，实现水利建设、旅游产业的深度融合。”娘娘滩水库工程指挥部筹建处副主任苏旭华说。

勉县县委书记马大勇（中）视察娘娘滩水库续建工程（摄影 何静）

勉县县长郑清春（图中）在诸葛古镇项目建设现场了解情况（摄影 何静）

茶园（摄影 马永华）

实施全域旅游战略，打破了旅游产业“单个跳舞”的局面。勉县让景区、都市、乡村互为联通、交相辉映，旅游业与文化、农业、体育、养生等相关产业的融合发展，呈现多业共生、众业共进的格局。

以文化为媒，该县举办了纪念中国电影110周年暨中国电影发展趋势论坛，擦亮了“两汉三国·最美定军山”旅游名片；集合旅游全要素，诸葛古镇、武侯名镇建设如火如荼；品味乡村独特魅力，旅游产业成为黄家沟村富民产业……

“十二五”以来，该县累计实施重大旅游项目33个，完成投资达6.4亿元，共开发旅游产品11大类。全县农家乐总数达到125家，各类酒店达45家，从业人员已达万余人。到2014年，全县旅游产业GDP占比约18.7%，旅游业成为优化县域产业结构，促进经济社会发展的重要力量。

服务精细化 产业升级大作为

该县全力推动旅游产品特色化、旅游服务规范化、游客进出便利化、旅游环境优质化，全面打造“精品旅游”。

该县放活政策，敞开投资渠道，县财政设立专项旅游基金，并每年递增。开辟了旅游景点公交专线4条，县城公交车、出租车保有量达到218辆，旅游商品生产和销售企业达到30家，组建和引进旅行社3家。

武侯墓 （摄影 徐鹏）

武侯祠牌楼

云雾山

天灯寺（摄影 王华）

勉县把优化旅游服务环境放在与品牌打造、市场营销同等重要的地位，综合施策，使软环境建设逐步走向良性发展的轨道。加大对旅游企业的监管力度，重点打击旅游经营违法违规行为，为旅游企业营造出公平有序的发展环境。加强旅游从业人员的教育与职业道德培训，建成了县游客咨询服务中心和投诉中心，开展涉旅服务人员培训14期，培训管理和服务人员3000余人次，有效提高了全县旅游从业人员的业务能力和整体素质。

美丽山水元墩（摄影 李国斌）