江苏特殊教育学校学前教育发展现状的调查研究*

谈 秀 菁

一、问题的提出

学前教育是接受教育的起始阶段，对于特殊儿童来说，学前教育有着更重要的意义:科学的早期干预，即“对学龄前有障碍或存在着障碍危险的儿童提供系统的教育、保健等康复措施，可以有效减轻或降低障碍所带来的消极影响”［1］。美国的“开端计划”和“帕里学前教育方案”的研究均显示:以家庭经济状况差、父母文化水平低的社会处境不利儿童为对象的补偿性学前教育，有助于帮助他们在认知、语言、社会性等方面获得更好的发展［2］。但是，多年来特殊儿童接受学前教育的“入园率远低于普通儿童”［3］，为此，教育部等七部委联合颁发的《特殊教育提升计划(2014—2016 年)》中明确提出:要“积极发展非义务教育阶段特殊教育”，要求“各地要将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展规划，列入国家学前教育重大项目”，“支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构增设附属幼儿园(学前教育部)”。江苏也启动了“特殊教育发展工程”，着力解决残疾儿童接受学前教育和残疾人接受高中阶段教育两大现实问题，要求“所有特殊教育学校都必须创造条件举办残疾儿童学前三年教育”。于是，全省各地的特殊教育学校相继开展了特殊儿童学前教育。那么，这些学校学前教育发展现状如何?特殊教育学校在开展学前教育时遇到了哪些问题?迫切需要得到哪些帮助?本研究希望在调查研究的基础上，了解特殊教育学校学前教育相关情况，以便为更好地发展我国特殊儿童的学前教育事业提供参考依据。

二、研究方法

(一)研究对象

本研究随机选择了参加江苏省学前教育培训班的75 所特殊教育学校的教师，每校1 人。为保证资料的可靠性，实行匿名填写。在发放的75 份问卷中，本研究选择了其所在学校已经开办了特殊儿童学前教育班，并已经参与了特殊儿童学前教育工作的老师的问卷作为有效问卷，共计60 份。

(二)研究工具

本研究的研究工具为自编的调查问卷。在对两所特殊教育学校学前教育情况进行预先调查之后，确定了最终问卷包括以下内容:教师所在的特殊教育学校学前班有多少特殊儿童，师资配备的情况，教育教学的情况，以及希望得到的帮助等。

(三)数据统计与处理

所有数据输入电脑，采用SPSS11.5 统计软件对调查结果进行统计分析。

三、研究结果与分析

(一)大部分特殊教育学校学前班都是最近几年里创办的

表1 显示，60 所特殊教育学校的学前班中，43.4%是2013 年新开办的，23.3%的班级是在三年内开办的。也就是说，大多数特殊儿童学前教育班开办时间还不满三年，只有极少数班级开办时间在10 年以上。这个结果直观地显示出，特殊教育学校的学前教育办学时间不长，可能会欠缺办学经验。

表1 特殊教育学校学前教育班开办时间

分析造成这种现状的原因，一方面是对特殊儿童学前教育缺乏足够的重视。很长一段时间里，人们只是关注特殊儿童接受义务教育的情况。因此，政府部门考察一个地区的教育发展水平，最多也只是参考这个地区特殊儿童接受义务教育的入学率。至于特殊儿童的学前教育问题，因为人数少，涉及面小，因而未能进入相关主管部门考虑的范围。另一方面，特殊儿童的学前教育一直是由残联举办的康复机构承担的，因此，许多特殊教育学校认为特殊儿童的学前教育不是自己的责任。事实上，残联举办的康复机构大多只开展听障儿童的康复工作，而其他类型的特殊儿童教育工作涉及较少。此外，除了少数私立的特殊儿童学前教育机构及普通幼儿园接纳了部分儿童之外，绝大多数的特殊儿童难以获得接受早期教育的机会。江苏省政府通过举办“特殊教育发展工程”，明确提出了“所有特殊教育学校都必须创造条件举办残疾儿童学前三年教育”，在这样的背景下，各地的特殊教育学校才创造条件，相继开办了特殊儿童的学前教育班级。

(二)缺少专业师资力量

在这60 所特殊教育学校学前班里，共有579 名特殊儿童，总共配备了165 名教师，教师所学专业见表2。但表2 显示，其中近一半教师所学的专业是特殊教育，18.2%的毕业于普通学前教育专业，还有23.0%的毕业于其他专业，而毕业于特殊儿童学前教育专业的教师只有9.1%。这也意味着真正达到国家《幼儿园教师专业标准》，又了解特殊儿童身心发展特点，懂得特殊儿童学前教育知识和技能的专业教师非常欠缺。这样的师资队伍很难保证特殊教育学校学前教育的质量。

表2 特殊教育学校学前教育班师资情况

我国特殊教育专业师资的培养始于改革开放以后，只有短短三十年的历史，而且大多数都只是培养义务教育段的师资。特殊儿童学前教育专业的创办只有十年的时间。由于这个专业的毕业生大多只有专科学历，而我国很多特殊教育学校招收教师的门槛就是本科学历，这使得很多特殊儿童学前教育专业的毕业生进不了特殊教育学校，特殊教育学校也招收不到特殊儿童学前教育专业毕业的师资，于是只能从特殊教育专业或普通学前教育教师中抽调，有的学校更是随意安排教师，只能日常看管一下特殊儿童，没有发挥出学前教育的作用。

(三)教材使用不规范

特殊儿童学前教育的教材使用情况有着很大差异。从表3 可知，43.3%的教师自己动手编写教材，使用普通幼儿园教材和特殊教育教材的各占20.0%，还有16.7%的完全没有教材，任课教师只是凭经验和感觉来安排教育活动，对如何有效地开展特殊儿童学前教育，很多教师心中非常茫然。

表3 特殊教育学校学前教育教材使用情况

教材是实现教育目标的手段。对于特殊教育学校来说，着力解决特殊儿童学前教育“教什么”和“学什么”的问题，应是当前特殊儿童学前教育必须解决的重要问题。特殊儿童个体差异很大，部分特殊儿童的发展水平可能远远落后于普通儿童，所以普通幼儿园的教材不能适应特殊儿童学前教育的需要;特殊教育学校现行教材主要针对学龄期儿童，也不适用于学龄前特殊儿童。值得赞许的是近一半的教师能根据本班儿童的需要自己动手编写教材，但限于教育经验和教材编写能力的欠缺，所编教材的科学性和适用性也很难得到保证。

(四)教学活动不够科学合理

特殊教育学校学前教育在对特殊幼儿进行教育评估、制订个别教育计划等方面也存在不够科学合理的地方。只有36.7%的特殊教育学校对特殊幼儿进行过评估。所使用的评估工具也各不相同:有的采用普通智力评估量表，有的使用专为自闭症儿童、脑瘫儿童设计的评估工具等。还有63.3%的学校未对儿童进行过任何形式的评估。不了解儿童的障碍程度，不清楚儿童各个领域的具体发展水平，就很难开展有效的教育教学活动。

另外，61.7%的特殊教育学校给每个特殊幼儿制订了个别教育计划。个别教育计划是对特殊儿童进行有效教育的重要管理工具，能保障他们得到所需要的教育。大部分特殊教育学校能为特殊幼儿制订个别教育计划，说明老师们在努力地使自己的教育活动更加有针对性和实效性。但令人忧虑的是，前面提到只有36.7%的学校对特殊幼儿进行过教育评估，而教育评估是制订个别教育计划的重要前提，两者之间存在着较大差距，说明还有25%的特殊教育学校给特殊幼儿制订的个别教育计划缺少科学依据。这种“跟着感觉走”的教育计划能否满足特殊幼儿的教育需要，是很让人生疑的。

(五)教学研究活动非常缺乏

专门的教学研究能为实践教学工作提供一定的指导。41.7%的特殊教育学校没有开展学前教育方面的教科研活动，36.7%的每年有1 至2 次，这说明绝大多数特殊教育学校学前教育没有或很少开展教研活动。另外，58.3%的特殊教育学校学前教育教师报告未得到任何形式的教科研指导，70%的特殊教育学校未订阅任何专业杂志，只有少数学校订阅了《早期教育》、《现代特殊教育》等专业杂志。

(六)急需配备的设施设备

对每位特殊教育学校教师所报告的急需程度排名前三的设施设备进行统计，结果发现:61.7%的教师急需“教材”，55.0%的教师急需“理论与教辅书籍”，51.7%的教师希望配备专用的训练设施，42.6%的教师希望配备教玩具，还有约四分之一的教师希望增加电教设备、大型运动设施、保健设备等(见表4)。

表4 特殊教育学校学前教育班急需配备的设施设备

这个结果清楚地表明:特殊教育学校学前教育对软件设施的要求高于对硬件设备的要求。在经济较为发达的江苏各地区，只要学校领导足够重视，学前教育所需要的一般性硬件设施和设备基本都能配备，但符合特殊儿童实际需要的教材和实用的理论与教辅书籍却不能轻易得到，这成为困扰教师开展教学活动的最大难题。

(七)影响特殊儿童学前教育发展的关键因素

影响特殊儿童学前教育发展的关键因素中，对每位特殊教育学校教师按重要性程度所排序的前三个因素进行统计，结果发现81.7%的教师选择“专业教师配备”，71.7%选择“专业培训”，70.0%的教师希望有“专项经费投入”(见表5)。这说明特殊教育学校学前教育迫切需要配备专业教师，并且需要通过专业培训提升教师的教育教学水平。因为学前特殊儿童的教育不属于义务教育范围，得不到稳定的经费来源，因此大多数教师希望有专项经费投入，以保证能有稳定的经费支持。

表5 影响特殊教育学校学前教育发展的关键因素

另外，在教师工作中遇到的困难方面，绝大多数教师认为“没有合适的教材”，“缺少经验，不知道该怎么教孩子”，他们最希望得到的帮助是“专业培训”和“专业指导”。这样的结果与前面有关师资力量及影响学前教育发展的相关因素等项目的调查结果是完全吻合的。

四、讨论与建议

(一)制订相关政策，扶持特殊儿童学前教育事业

江苏省政府举办的“特殊教育发展工程”促使各地特殊教育学校相继办起了特殊儿童学前教育班，开展特殊儿童的学前教育，这说明在我国现行条件下，政府的重视和政策的推动是特殊儿童受教育机会和权利的重要保障。因此，各地政府部门必须高度重视，把特殊儿童的学前教育问题纳入当地的教育发展规划，通过制订政策和切实的实施措施，在办学场地、办学经费、设施设备、师资配备、专业培训等方面出台更加具体及可操作的政策，保障特殊儿童学前教育事业的健康发展。同时，希望政府能加大扶持力度，通过立法途径解决特殊儿童获得学前教育的机会，“通过立法明确学前教育的公益性，将学前教育纳入政府公共服务体系，提高公共财政对学前教育投入的保障力度是促进学前教育事业健康发展的基础。”［4］美国“残疾幼儿学前教育先行发展”的政策就使得“美国残疾幼儿的学前教育普及率已接近100%”［5］，这样做不仅是出于人文关怀和促进教育公平，同时也是为了最大限度地帮助残疾人获得独立生活的能力，从而减轻社会的长远负担，因而也是一种社会性投资。

(二)加强特殊儿童学前教育专业教师的培养和培训

各级教育行政部门要将《幼儿园教师专业标准》和特殊教育教师标准作为特殊教育学校学前教育教师队伍建设的基本依据，严把教师入口关。有条件的师范院校应增设特殊儿童学前教育专业，培养专业的师资。教师继续教育的主管部门应将特殊教育学校学前教育教师的培训列入工作安排中，有计划、有步骤地开展培训工作，以让现有的教师尽快掌握特殊儿童学前教育的专业知识和技能，使她们能更好地承担起特殊幼儿的教育教学工作。同时，提倡特殊教育学校的学前教育教师积极开展园本教研活动。实践证明，“园本教研制度的建设与发展为促进教师专业素质和幼儿园教育质量的提高发挥了极其重要的作用。”［6］因为园本教研能围绕教师在工作实践中遇到的问题而展开研讨，具有很强的针对性和实用性，是提高教师解决问题的能力、提升专业化水平最有效的手段之一。

(三)加强特殊儿童学前教育研究

特殊儿童该怎么教，教什么?这是很多教师感到困惑的问题。由于我国特殊儿童学前教育工作开展的时间还不是很长，相关的研究更是缺乏，因此加强特殊儿童学前教育研究，围绕特殊儿童学前教育的培养目标、课程设置、教育方法、评估体系等具体问题展开深入的研究，为特殊儿童学前教育教师提出切实可行的意见和建议，是摆在特殊教育界面前的现实问题。

［1］盛永进.特殊教育学基础［M］. 北京:教育科学出版社，2011:18.

［2］庞丽娟，胡娟，洪秀敏.论学前教育的价值［J］.学前教育研究，2003(1):7 -10.

［3］孟万金，刘在花，刘玉娟.推进残疾儿童教育公平任重道远［J］.中国特殊教育，2007(2):4.

［4］丁金霞，庞丽娟. 社会体制转型与学前教育的重新定位［J］.学前教育研究，2010(3):6.

［5］余强.美国残疾儿童学前教育先行发展政策述评［J］.中国特殊教育，2007(11):91.

［6］彭兵.我国幼儿教师专业发展政策回顾与展望［J］.学前教育研究，2012(5):25.