神光-Ⅲ激光装置建设项目质量目标管理实践

2015-12-26刘楠王成程孙肖芬肖敏陈光宇

项目管理技术 2015年10期

刘楠王成程孙肖芬肖敏陈光宇

(1. 中国工程物理研究院激光聚变研究中心，四川绵阳 621900 2. 电子科技大学经济与管理学院，四川成都 611731)

0 引言

神光-Ⅲ激光装置建设项目(以下简称神光-Ⅲ项目)是集光、机、电(强电、弱电)、控等各专业技术为一体的大型科学研究精密光学工程项目，具有规模巨大、技术高度集成、精度要求极高、工程技术风险很大以及学科涉及面广等显著特点［1］。因此，神光-Ⅲ项目面临众多不确定因素、实施管理控制复杂、工程质量管理控制节点繁多以及反馈周期长等困难［2-3］。在我国，建设此类大科学工程项目尚属首次，缺乏此类项目实施的丰富经验。随着我国科技水平的不断提高，经济水平持续快速发展，可以预见未来若干年此类大科学工程项目必将不断涌现。因此，开展神光-Ⅲ项目相关质量目标管理问题研究非常必要。

目标管理(Management by Objectives，MBO)是Peter Drucker 于1954 年提出的一种管理思想，强调以目标作为管理核心。目标管理把高层次决策目标作为决策的依据，逐步进行低层次目标决策，决策目标由宏观逐渐转向微观、由抽象目标转变成具体目标、由整体目标转变成个体目标［4］。质量目标管理 (Quality Management by Objective，QMBO)即基于目标管理思想的质量管理，强调质量管理工作的核心是实现质量目标，把质量目标作为质量管理工作的目标导向。基于神光-Ⅲ项目规模巨大、结构异常复杂、技术高度集成等特点，根据项目质量目标，通过全面实施质量目标管理，有效管理项目质量，实现既定质量目标，避免了项目出现重大损失。

本文对神光-Ⅲ项目质量目标管理进行梳理，总结了项目建设过程中质量目标制定、分层分级逐层分解和评价的相关方法，并对进一步提高大科学工程项目质量管理水平，提出了改进策略和方法。

1 目标管理及项目质量目标文献综述

自从Peter Drucker 提出目标管理思想后，有关目标管理的研究百花齐放，众多学者提出了目标管理思想的实际应用方法。代宝乾等［5］为构建城市灾害应急目标管理框架结构体系，将应急目标管理体系分为灾害预防、安全保障和应急救援三个体系，并将上述三个体系进一步分解为理论、技术、管理和政策法规体系。陈光等［6］构造了建设项目目标层次和思维方式，把建设项目全生命期管理目标体系分解为质量管理目标、进度管理目标、费用管理目标和环境管理目标等。曹小琳等［7］提出了利用层次分析法(AHP)分析和计算项目目标系统中各层次子目标重要性权重的方法，以此确定工程项目目标系统中各层次子目标优先顺序。卢梅等［8］基于工程项目三大管理目标的影响因素，构建了目标管理的系统动力学模型，同时提出了模糊控制法在项目目标管理中的具体应用，借助模糊控制法对工程项目三大目标的影响因素进行调整与控制，保证最终实现工程项目的三大目标。许一［9］认为目标管理既是一种有效的管理方法，可以提高管理水平，又是一种促进人性化的管理，可以帮助管理者凝聚基层员工，齐心协力共同促进目标的实现。

项目质量目标即对项目质量水平的要求，包括项目建设过程中的质量以及项目验收时的最终质量。基于项目质量目标管理的重要性，大量学者对如何有效管理项目质量进行了深入研究。赛云秀［10］分析了不同阶段项目三大目标之间的动态关系和控制重点，认为就我国的现状和项目本身的特点而言，项目三大目标的顺序应是质量、成本和进度，应把实现质量目标作为首要目标。管玉兴［11］提出了工程项目质量控制的理论模型，从预防、纠正和处置三个方面做好不合格产品的处理工作，从而有效控制工程项目质量。贾宗元［12］认为建筑工程领域质量管理包括产品质量和过程质量两个方面，通过策划、控制过程质量实现期望的产品质量是项目质量管理的原则。牟伟萍等［13］提出一种定性定量相结合的基于系统图-AHP的质量目标分解和考核方法，为解决质量目标分解和考核问题提供了切实可行的方法。杨晓瑜等［14］从质量目标及实施过程质量控制的角度出发，总结出工程项目设计过程、外协采购过程和安装集成过程的质量管理要点和实践经验。

以上研究未涉及质量目标管理理论在大科学工程项目中的实际应用，本文基于神光-Ⅲ项目质量管理实践经验，全面总结了神光-Ⅲ项目质量管理办法，对大科学工程项目质量管理具有切实的指导意义。

2 神光-Ⅲ项目的质量目标管理的意义

神光-Ⅲ项目的质量管理工作是以追求一次成功为核心理念，以计划管理为龙头，以合同管理为基础，坚持“保证过程质量满足产品质量，保证工作质量满足过程质量”的质量保证方法。基于此思路通过分层分级进行质量目标管理，把质量管理落实到每个控制过程，质量责任逐级落实到每一层次的参与者，充分调动每一个基层部门和员工积极参与质量管理，增强基层员工质量管理的“主人翁”精神，从而为实现质量目标提供强有力的保障。作为一项在国际相关学术领域占有重要地位的大科学工程，质量目标管理工作对项目最终的质量具有重要的保证作用。

2.1 神光-Ⅲ项目质量目标管理的组织机构

神光-Ⅲ项目的实施具有分专项、分系统等特点，项目建设单位采用矩阵型的组织结构形式，项目质量目标管理组织结构则采用项目型的组织形式，形成了项目质量目标管理的三级组织体系。神光-Ⅲ项目建设单位组织机构见图1，神光-Ⅲ项目质量目标管理组织机构图见图2。

2.2 神光-Ⅲ项目质量目标管理层次结构

神光-Ⅲ项目具有科研工程性质，组成部件小批量，常规质量控制方法实用性低;项目挑战目前中国高功率激光器工程技术极限，采用创新技术多，技术不确定度高，技术状态控制难度大。此外，还须确保用户装置长期稳定运行，具有对可靠性、维修性和保障性要求非常高等特点。

神光-Ⅲ主机项目的质量目标管理采取了“分层分级，过程控制”的原则。在中心质量管理体系文件的框架下，结合项目建设实际特点，以《神光-Ⅲ主机项目全周期质量计划》为牵引，分层分级分解质量目标，编制年度质量工作计划、月质量工作计划及专项质量控制计划(针对单个合同实施的质量计划)，配合主线任务的实施。

神光-Ⅲ项目一级质量目标为:追求一次成功，合格工程。神光-Ⅲ项目质量目标管理体系见图3。

2.3 神光-Ⅲ项目质量目标管理的范围分解

图1 神光-Ⅲ项目建设单位组织机构图

图2 神光-Ⅲ项目质量目标管理组织机构图

按照神光-Ⅲ项目管理大纲要求，项目质量管理工作的目标是:在中心质量管理体系框架下，以实现项目建设的质量目标为最终目标，以项目实施过程质量状况受控为基本目标。神光-Ⅲ项目质量目标管理工作的内容是:根据质量标准的有关规定，结合大科学工程项目的基本特点，进行项目质量目标设定，并进行建设过程的全过程质量控制、质量检验等工作。质量管理必须坚持“质量第一，预防为主”的方针和PDCA 循环改进方法，不断改进质量过程控制效率。神光-Ⅲ项目质量管理示意图见图4，主机项目某年度质量管理目标分解见表1［14］。

图3 神光-Ⅲ项目质量目标管理体系示意图

图4 神光-Ⅲ项目质量管理示意图

表1 神光-Ⅲ主机项目某年度质量管理目标分解表

3 大科学工程质量目标管理提升的实践

大科学工程建设大多涉及多学科或专业，综合性要求极强。在神光-Ⅲ项目建设过程中，建设单位结合中心质量管理体系，根据项目实施要求，初步建立了切实可行的一套项目管理体系。经过实践检验和分析，总结出一些具体的质量管理方法和经验，比如工程师代表和项目经理双岗质量职责制度、产品实现全寿命质量控制方法、大规模现场装调作业质量控制方法等。通过具体工作实践，笔者对于大科学工程建设的质量管理有以下几点总结。

3.1 质量管理机构构建

大科学工程由于其本身的科学研究探索性质，具有投资大、技术门槛高、收益见效慢等特点。建设单位以科研院所、高等院校和大型国有企业为主，建设单位对大科学工程本身的管理大多数采用矩阵型组织管理结构。项目质量管理机构既对口研究部门，又接受机关管理部门管理，接口较多。具体质量管理办公室在项目质量计划的制订，项目质量的跟踪、监督与控制等方面实际权限较弱。因此项目在构建质量管理机构时应充分重视质量组织机构的建立和有效运转，应明确项目领导层、管理层和实施层三个层次的职责分工、接口关系和工作流程。质量职责在各个层次应该得到具体的、清晰的、统一的分解和界定，同时能够在管理和实效间取得平衡。

3.2 建立项目质量目标实现的评价方法，促进全员参与

不同层次的科研人员对质量体系的理解程度不一样，对待体系的态度也不一样，因此输出的效果相差很大［15］。尤其是在团队作业的情况下，个人对体系的重视和认可程度对项目的成败关系更为重大。因此需要有一套科学的项目质量管理评价体系，在项目实施过程中减少人为干预因素造成的质量波动，降低质量成本，同时促进质量改进。

建立项目质量目标评价指标体系时，应结合项目的技术特点，按照科学性、系统性、易量化性和可操作性的原则选取评价指标项，建立科学合理的指标计算公式和各指标量值与子项目的影响权重。在项目实施各个层次、各个参与部门间进行科学清晰的分解，将所有项目参建人员和机构纳入质量评价体系进行全面考核。通过收集质量数据，按照评价指标公式结合子项目权重进行准确计算，对质量管理效果进行分析评价。根据质量管理效果得分，将质量管理分为优秀、良好、一般和较差，并对应分级标准，建立激励机制，从而提升全员参与项目质量管理的积极性。

3.3 建立质量目标管理信息化系统

由于大科学工程本身的复杂性，构成大科学工程的系统、组件、元器件也非常复杂，各环节产生的数据、信息非常多。信息数据比较零散，连续性和完整性不够，造成数据分析整理比较困难，不易于进行判断决策和预防纠偏。因此需要基于科学决策对数据质和量的要求，全面合理地对质量目标进行策划，系统化收集、整理、分析和利用质量信息。建立完善的项目信息管理系统，包括技术状态管理平台、可靠性管理信息平台等分系统。全面系统地识别、收集项目建设过程中所产生的质量信息，并规范质量信息管理过程。

3.4 加强软件的质量目标监控

长期以来，对硬件产品的质量控制有较全面的控制方法和作业流程支撑。然而，对于大型非标系统，实际上大部分故障是由软件的质量问题产生的，这类质量问题往往具有突发性，采用修订或打补丁的方式虽然能够暂时排除，但可能又会引发新的问题。出现这种情况，一方面，是编制单位对软件编制管理认识不足，缺乏相应的工程化管理体系支撑;另一方面，是控制软件工程化管理要求没有落到实处。因此，应加强软件的质量目标管理，大力推进软件工程化要求。同时需要学习、借鉴软件行业的评价标准，结合项目应用软件的特性，将相关标准本地化，逐步做到用数据客观系统地评价软件的质量。

4 结语

围绕神光-Ⅲ项目质量目标的实现，提出有效的质量管理“分层分级，过程控制”保证方法，通过质量目标逐级分解，把质量总目标分解为过程质量目标加以控制。通过神光-Ⅲ项目质量管理实践，验证了此方法对控制项目质量具有良好的效果，对于项目质量目标实现具有重要的作用，是质量控制的有效方法。同时，为进一步提高质量管理水平，提升质量管理效率，总结神光-Ⅲ项目质量管理实践经验，提出了相关策略和方法。神光-Ⅲ项目质量目标管理为其他大科学工程项目质量管理提供了切实可行的高效方法，对于其他大科学工程项目管理具有重要的指导和借鉴意义。

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