“零招待”管住嘴

王颖+蔡召国+李成

红安是全国扶贫开发工作重点县。近年来，全县经济社会取得长足发展，但村级集体经济仍然普遍薄弱。与这一现状不相符的是，村组干部吃喝风比较突出，村级招待费居高不下，群众反映强烈、意见很大。2014年，红安县委书记接待来信来访中，反映村组干部大吃大喝的问题占40%以上。

红安县顺应群众呼声，在推进全面从严治党、落实“三严三实”要求、促进干部“清廉为官、事业有为”实践中，把整治吃喝风作为突破口，切实加强农村基层党员干部作风建设，取得了明显成效，群众拍手称快、村组干部普遍欢迎、县乡干部大力支持。

小处入手，常抓不懈

红安县委把村级招待零费用作为加强农村基层作风建设的“牛鼻子”，从方案设计、推进力度、社会满意度三个维度出发，狠抓工作落实。

县委制定了《红安县村级招待零费用管理办法（试行）》，要求“村级招待一律实行零费用，严禁使用村集体资金列支或变相列支招待费，严禁转移或摊派村级招待费用给农户或其他村办企业”，做到“谁吃饭、谁付钱”。《办法》还明确要求，县直单位和各乡镇（场）工作人员原则上不在村里就餐，确需在村级派餐的，需履行相关审批手续。在村级就餐要现场支付就餐费用，每人每餐不超过30元标准，超过标准部分，不予报销。需要村级工作人员陪同的，村陪同人员原则上不多于两人，陪同人员费用由下乡单位支付。对村级发生招待费支出、不支付或折扣支付就餐费、超标报销派餐费用等8项行为，从严追究相关责任人和单位的责任。

“在具体推进中，做到对象、内容、督导三个全覆盖。”红安县委组织部负责同志介绍说，全县1392个基层党组织、32078名党员干部全部纳入管理范围，所有村、所有干部一视同仁，不留死角，不留余地。所有村级招待费，包括烟、酒、土特产等一律不得报销。专项督导组对全县各村组进行常态化巡查，县直部门和乡镇也成立专项督导组，要求本单位下乡人员自觉遵守禁令。

真查严处，毫不手软

今年5月12日中午，高桥镇邓家湾村党支部书记邓喜林等4人在某山庄公款吃喝，被当场停职。

红安对公款吃喝真查严处，毫不手软。纪委全程跟踪监督，严肃查处以任何借口、任何名义、任何方式为由参与村级公款吃喝。县委将村级招待零费用工作纳入农村基层党风廉政建设考核内容。对于违反村级招待零费用的单位和个人，一律倒查一级，不仅严查当事人，还要问责单位监管责任人。

实行村级招待零费用，红安县坚持过程公开、结果公开，并与党务公开、政务公开、事务公开等有机结合，让党员、群众自觉参与监督。各村每季度必须把审核后的财务情况及时在村务公开栏上张榜公布，公布内容须详实、细化，向群众公布，接受群众质询。县直单位和各乡镇（场）对下乡就餐派餐情况一季一公示，半年一汇总。

2014年村级换届中，红安县委对村级财务管理混乱、招待费过高的40个村支部书记予以不提名，对村“两委”班子进行了及时调整。与此同时，实行以奖代补政策，引导村级用好从“嘴巴里抠出来的钱”。2015年，县级财政列支基层党建预算在上年1080万元的基础上，再增加1000万元，用于村级党群服务中心建设、村级集体经济奖补、村干部工资提标等，近3年村干部工资人平增加4000元。

七里坪镇柳林河村村党支部书记张祝清说：“今年我村喜事连连，共争取市县两级项目资金120万元，用于改造党员群众服务中心、村庄整治、村庄绿化。”

管住了嘴，迈开了“腿”

红安县实行村级招待零费用，抓住了农村基层作风建设的关键，取得了明显成效。

“我们到村里搞‘三万活动，不在村里吃饭，不给村里增加负担，即使在村吃派饭给钱，心里也坦然，不怕别人说三道四了，老百姓说抓作风是真抓，改作风是真改。” 二程镇干部王忠华说，红安县实行村级招待零费用，接地气、得民心，是基层推进全面从严治党的一剂“良药”。

以前，群众反映有的村干部隔三差五租车跑到县城宴请，一桌饭吃掉几千元，吃完“签单”，有的甚至打白条、耍赖账。实行村级招待零费用制度后，从源头上杜绝大吃大喝现象，管住了干部“腐败的嘴巴”，村干部的工作作风有了很大的改变，“上午报个到，中午吃喝好，下午睡一觉”的村干部不见了。永佳河镇党委书记韩红卫深有感触：“以前村干部总认为自己手中权不大，只要不贪不占，吃点肉、喝点酒不是问题，实际上大吃大喝也是问题，实行村级招待零费用，村干部作风转变很大，党在群众中的号召力、凝聚力、向心力变强了。”

实行村级招待零费用，减少了村级集体非生产性开支，让有限的集体资金用到“刀刃上”。 以前花在应酬吃喝上的时间、精力、财力，现在都用于进一步发展村级集体经济，用在了修路装灯、兴修水利、美化环境等为民服务上。城关镇王贵轩村党支部书记李述福说：“村里原来每年招待费用3到4万块钱，现在有了禁令，就可以理直气壮节省出来，为村民办实事，今年我村准备改造两口碟子塘、当家塘。”

八里湾镇八里湾社区党支部书记向杰说：“以前财务不公开，公款大吃大喝，群众对干部不信任，现在村级招待零费用了，干部作风转变了，用于服务群众的时间更多了，就连计划生育、征补拆迁这些个老大难的问题，工作也好做多了。”