城市森林公园规划理念初探

朱智

摘 要：城市森林公园不同于普通的城市公园，也有别于一般的森林公园。该文以四川安岳千佛寨森林公园为例，围绕如何根据城市森林公园的特点合理规划、科学开发，充分挖掘城市森林公园价值，打造出功能完善、布局合理、符合城市持续健康发展需求的城市森林公园这一目标，通过对城市森林公园属性特征进行分析，提出城市森林公园规划理念，旨在为城市森林公园开发建设提供参考借鉴。

关键词：城市森林公园；规划理念；千佛寨森林公园

中图分类号 TU986.52 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）23-82-05

Study on Planning Concept of Urban Forest Park

——Taking Qianfozhai Forest Park as an Example

Zhu Zhi

（Heyuan Polytechnic，Heyuan 517000，China）

Abstract：Urban forest park is different from ordinary city park，is also different with the general forest park. Taking Qianfozhai forest park as an example，this paper analyses the attribute features of urban forest park. The analysis was based on the goal that refers the reasonable planning，scientific development，maximization of urban forest park value and building the urban forest park which have the perfect function，reasonable layout and lasting healthy development of the city. We aim to put forward the attribute features of urban forest park and provide reference for its construction and development.

Key words：Urban forest park；Planning concept；Qianfozhai forest park

党的十七大将“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，党的十八大则把生态文明置于科学发展观“五位一体”的战略框架中。生态文明建设与发展是当今社会发展的需要，也是未来社会发展的必然趨势。生态文明蓬勃发展的良好势头大力推进了城市林业的建设与发展，而城市森林公园作为城市生态文明建设与发展的重要载体，其建设有利于“生态文明”这一伟大战略部署的实施，在促进区域旅游业、林业发展的同时，有利于弘扬城市生态文明，助推城市生态文明建设与发展。因此，城市森林公园的建设与发展既是我国城市林业发展的需要，也是生态文明建设与发展的要求。

1 城市森林公园的属性特征

城市森林公园是指位于城市或离城市不超过1h经济距离范围内，面积在2hm2以上，通过保留、模仿或修复地域性森林景观来构建主要环境，以保护、营建具有地域性、物种多样性和自我演替能力的森林生态系统进而改善城市生态系统，同时提供与森林生态过程相和谐的休闲、娱乐、健身、游览、生态体验等活动的公共园林[1]。城市森林公园既是城市绿地系统的重要组成部分，又是城市生态系统中的关键组成部分，是具有森林生态系统和城市公园双重功能的城市基础设施[2]。因此，城市森林公园是区别于一般森林公园的，其具有独特景观属性的复合生态系统。

1.1 城市性 “城市性”（Urbanism）是指一种生活方式，城市具有有别于乡村的一整套社会与文化特质[3]。城市森林公园优越的区位特性及城市文化内涵决定了它具有城市特有的自然、社会、经济属性等特征。城市森林公园的存在和发展以城市为依托，通过与城市的嵌合，一方面通过在大尺度的生态系统里与城市保持着较为密切的生态系统的动态平衡，另一方面以市民为主要客源市场而服务于城市，这种关系使得城市森林公园具有鲜明的城市属性。

1.2 生态性 森林生态系统是陆地生态系统的主体，是陆地生态系统中组成最复杂、结构最完整、能量转换和物质循环最旺盛、生物生产力最高、生态效益最强的生态系统。因此，城市森林公园作为城市的“绿肺”、“绿核”，在为市民提供优美、苍郁的自然环境的同时，通过维护碳氧平衡、调节小气候、保持水上、净化空气等方式，改善城市环境质量、维护城市生态平衡。

1.3 城市公园属性 城市森林公园作为特殊的城市公园类型，是城市公园发展的新趋势。城市森林公园以其位于城市之中或离城市较近的优越地理区位条件，与城市公园享受同等条件的城市外部交通系统和城市旅游服务与基础设施，主要客源目标市场均以当地或周边居民为主，成为市民日常生活中便捷的休闲、娱乐以及健身的城市空间。可以说，城市森林公园是一个能聚集和释放社会能量的生态公共空间。

1.4 公益性 城市森林公园主要注重生态效益和社会效益，不以追求经济效益为目的。投资主体多为政府公共事业部门，对公众免费开放，定位为公益事业，旨在保护森林资源和林地资源，改善森林生态状况和城市生态环境，保护生物多样性，为城市居民提供科普教育和休闲游憩的户外场所[4]。

1.5 原生性 城市森林公园的主体资源主要为山地丘陵或湖泊水库的森林自然景观以及野生动植物资源，其发展主要依托森林公园内特有的自然资源禀赋。与城市公园不同的是城市森林公园的开发建设更加注重原生态性，追求自然淳朴、返璞归真的主题风格，尽可能少引入或不引入硬质元素，更具有原生性和野趣性。

2 城市森林公园规划理念

2.1 以人为本，持续发展 城市森林公园优越的地理区位条件决定其主要客源市场为城市居民，城市森林公园开发建设过程中应本着从市民利益出发，以服务市民，惠及市民，满足市民休闲度假等回归自然的高品质生活需求为目标。客源市场是城市森林公园得以发展的命脉，城市森林公园在功能分区、景点规划、基础设施、服务设施等规划都应遵循“以人为本”的理念，切实满足不同游客需求，把人性化、科学化作为贯穿城市森林公园开发过程始终的宗旨，这不仅是城市森林公园发展的生命之源——游客的必然需求，也是城市森林公园得以健康持续发展的客观要求。

2.2 统筹规划，科学开发 城市森林公园是城市发展的重要组成部分，城市森林公园规划应与城市规划及相关上位规划相衔接。从区域生态安全及环境优化的角度出发，做到高起点、高标准做好城市森林公园总体规划，统筹整合旅游资源赋存状况、外部环境等诸多条件，在权衡项目可行性的基础上科学确定布局结构，整体考虑资源的合理配置以及效益的充分发挥，提高规划的可操作性。根据城市森林公园现有资源状况、客源市场特征等实际条件，按照“统一规划，分步实施，重点打造”以及“边建设、边开发”的滚动建设原则科学开展项目建设，缓解资金压力的同时为后期工程积累资金，营造由规划控制项目的良好建设氛围。

2.3 挖掘特色，发挥优势 现代城市森林公园不能一味地回避外部环境，只有与城市文化接轨，才能真正融入城市，与城市生长耦合。城市森林公园具有当地城市特有的历史文化等人文资源禀赋，在城市森林公园开发建设过程中应充分挖掘和弘扬地方人文历史和传统，尊重和表现地方特色文化，通过进一步提炼、加工、创造等再现地域风土所孕育的人文精神。森林生态旅游是对特定的山光水色、地形地貌、自然环境条件下形成的生态景观的观赏，是对孕育人类文明的大自然的回归。应充分挖掘城市森林公园特有的自然资源条件，以地域特色资源的高效和高品位组合设计，构筑城市森林公园的独特风格和景致，尽量减少对原始自然环境的变动，因地制宜，发挥本地特色及森林公园自身优势是城市森林公园建设的基本原则。

2.4 生态优先，保护先行 城市森林公园是城市生态文明建设的重要载体，重视城市森林公园环境资源的保护是改善城市生态环境的重要举措，在城市森林公园的开发建设应以保护为前提，遵循在保护中开发的原则，重视保护生态环境，使经济、社会、生态三大效益协调发展。在开发建设过程中，须对每个项目进行环境影响评价，不允许任何形式的有损自然环境的开发行为，严禁一切破坏城市森林公园环境的行为发生。从生态角度严格控制服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型以及风格等，提倡以自然景观为主，就地取材，依景就势，体现原生态与自然美，坚决制止开发高污染项目。

2.5 政府主导，多方筹资 城市森林公园的选址主要在城市或城市周边，本地居民是城市森林公园的主要目标市场，城市森林公园大多面向市民免费开放，公益性較强。在城市森林公园规划时一定要注意城市森林公园公益性这一特点，以政府部门为投资开发主体，按照平等互利原则，积极外引内联，招商引资，吸引外资，鼓励其他部门、单位、个人集资，联合开发，采取多种形式，广泛筹措建设资金。如可以通过建立森林生态补偿机制，减免营业税等，从而兑现或出台对城市森林公园的开发建设与经营管理的优惠政策措施，使森林公园在充分发挥生态、社会效益的同时取得一定经济效益，为后期发展积累资金。

3 案例分析

3.1 千佛寨森林公园概况 千佛寨森林公园位于安岳县岳阳镇贾岛村的大云山上，距安岳城区2.5km。森林公园所处的岳阳镇作为安岳县政治、经济、文化的中心，地处县域西北部的岳阳河畔，是成渝直线中点和成渝高速公路与南充、泸州公路捷径线交点，距省会成都166km，距重庆为174km，是大足—安岳—遂宁石刻宗教旅游的重要目的地。森林公园内树木繁茂、风景秀丽、花草争奇斗妍、植物种类丰富多样，山峦起伏，植被葱茏，森林茂密，生态系统保存完好，为野生动物提供了广阔的生存空间和丰富的食源，是野生动物的乐园。

3.2 旅游资源分析与评价

3.2.1 资源概况 根据《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005—1999）标准，及千佛寨森林公园内旅游资源的基本属性，将公园的主要旅游资源分为5个类型15亚类，如表1。

表1 千佛寨森林公园主要旅游资源分类

[类型＼&亚类＼&代表性旅游资源＼&地文

景观＼&地貌＼&丘陵地貌、缓丘平地＼&山体＼&大云山＼&水文

景观＼&湖泊（包括人工湖）＼&龙井湾、范家湾、瓦厂湾＼&风景河段＼&岳阳河、云峰溪、天马溪＼&生物

景观＼&森林景观＼&针叶与阔叶，常绿与落叶相结合的主体森林自然景观＼&珍稀植物＼&银杏、香樟、红豆杉、厚朴、人面竹、苏铁＼&珍稀动物＼&黑斑蛙、沼蛙、金腰雀、黑眉锦蛇、赤狐＼&天象

景观＼&云雾＼&山林云雾＼&人文

景观＼&石窟＼&南北两岩摩崖石刻＼&佛寺＼&千佛寺＼&土特产＼&柠檬、通贤柚、粉条、红花藕、紫竹姜＼&]

千佛寨森林公园内自然旅游资源丰富，湖泊水体、森林植被、低山丘陵等自然单体要素有机组合，共同构成山水秀丽、安静幽谧、葱茏郁翠的近森林自然景观。公园内南北两岩龛窟多达105处，摩崖造像3 061尊，造像雕刻惟妙惟肖、匠心独运，积聚了多个朝代的石雕艺术风格，充分体现了安岳石刻“古、多、精、美”的四大特点。此外，公园内博大精深的禅宗文化以及淳朴的风俗民情等人文旅游资源底蕴，与自然旅游资源协调互补、相得益彰，共同构成公园独具自身特质的资源禀赋。

3.2.2 旅游资源评价 千佛寨森林公园定位为城市森林公园，因其位于城边尤显其环境价值、景观价值和休闲服务价值的独显性和珍奇性。公园以其优越的地理区位条件、丰富的自然资源禀赋、得天独厚的摩崖造像以及博大精深的禅宗文化等诸多优势条件，通过自然资源禀赋与禅宗文化历史形成了“天人合一”的资源组合方式，具有较高的开发利用价值。

3.3 环境容量及游客规模预测

3.3.1 环境容量预测 千佛寨森林公园作为城市森林公园，其发展离不开城市，并与城市发展相辅相成，开发建设时应以保护城市环境为前提。超环境容量不仅不利于公园内部环境的保护，同时也对城市环境造成一定威胁。为了更好地保护森林公园及城市自然生态环境，合理利用旅游资源，为森林公园规划建设提供科学合理的依据及开发建设的参考基数，并对森林公园可持续发展提供充分、可靠的保障，需对旅游区的环境容量进行科学、合理的分析测算，做到保护与开发的协调统一。按面积法计算，得出森林公园理论日环境容量为0.53万人，年环境容量为106万人，如表2所示。

表2 千佛寨森林公园环境容量

[景区面积（hm2）＼&可游面积

（hm2）＼&合理面积

（m2/人）＼&日环境容量

（万人次）＼&年环境容量

（万人次）＼&250＼&62.5＼&350＼&0.53＼&106＼&]

游客环境容量是环境容量的一个重要指标，必须将公园的游客规模控制在游客容量以下，避免公园超负荷运转带来不必要的破坏，保证森林公园游览环境的正常运转，确保城市生态环境不被破坏。

3.3.2 游客规模预测 千佛寨森林公园2012年旅游人次为15万人次（游客人次以安岳县旅游统计数据、旅游业发展“十二五”规划相关数据为依据），由此计算，2012-2020年，累计接待游客382万人次，如表3所示。

表3 千佛寨森林公园游客规模预测

[年度＼&年增长率（%）＼&游客规模（万人次）＼&2012＼&＼&15＼&2013＼&0.18＼&18＼&2014＼&0.22＼&22＼&2015＼&0.28＼&28＼&2016＼&0.3＼&36＼&2017＼&0.28＼&46＼&2018＼&0.26＼&58＼&2019＼&0.24＼&72＼&2020＼&0.21＼&87＼&]

根据以上预测，千佛寨森林公园游客规模远小于环境容量，不会因超负荷运载带来不必要破坏，不会对城市生态环境造成威胁。

3.4 功能分区与主题定位 定位为城市森林公园的千佛寨森林公园，区别于城市公园及普通森林公园，规划分区时应贯穿“以人为本”的主导思想，融入城市元素，彰显城市品位内涵，同时又不失森林公园原有的乡土性、原生性等特点，充分凸显城市森林公园的特有价值。

3.4.1 分区原则 （1）生态优先原则。城市森林公园的健康发展离不开优良的生态环境条件，森林公园功能分区应以保护生态环境为前提，把保护水源、净化空气、维持碳氧平衡、调节城市小气候等生态功能放在首位。（2）人性化原则。城市森林公园主要客源市场是城市居民，其建设主要服务于城市居民。森林公园分区必须坚持以人为本的原则，本着满足不同层次游客需求的宗旨是其得以持续健康发展的基础。（3）本土特色化原则。在城市森林公园分区时应充分运用本城市人文元素，大力弘扬本土历史文化及风土人情，传承城市人文历史源脉，充分挖掘本城市的特色，打造具有本土特色的森林公园。

3.4.2 功能分区与主题定位 根据千佛寨森林公园地理区位条件、自然、人文资源特色等，以城市森林公园分区原则及环境容量为依据，以充分挖掘城市森林公园价值为宗旨，在遵循旅游区分区原则的基础上，兼顾近期发展需要及远期发展趋势，因地制宜，合理规划，将森林公园分为四大片区：核心景观区、一般游览区、管理服务区、生态保育区，形成“一轴一心一核两翼”的总体发展格局（表4）。本着“以人为本”的人性化规划理念，设置美意延年养生区、莲韵仁心体验区、福至心灵礼佛区，为市民提供康体健身、养生休闲、娱乐度假活动场所。为区别于城市公园，充分体现城市森林公园的原生性、野趣性，设置逍遥净土田园区、碧水清莲休闲区、天籁森林休憩区，为市民回归自然、放松身心提供便捷舒适的游憩胜地，促进人与自然和谐相处，推进生态文明传播与建设。为充分凸显城市森林公园的“城市性”，适当融入城市历史文化及风土人情，彰显城市品位及内涵，弘扬本土文化，打造獨兼具本土特色及城市时代气息的森林公园，设置福至心灵礼佛区、明心见性石雕区、美意延年养生区，充分展示安岳“古、多、精、美”的石雕文化艺术。

表4 千佛寨森林公园功能分区与主题定位

[功能区＼&主题定位＼&项目建设及景点规划＼&＼&一轴＼&＼&“岳阳镇—城西乡乡道”＼&作为森林公园核心轴线贯穿整个公园，串联各景区＼&管理服务区＼&一心＼&＼&游客服务中心、千佛旅游接待中心、普州名品坊、五味轩等＼&核心景观区＼&一核＼&福至心灵礼佛区＼&祈福千佛 福佑今生＼&千佛寺（山门殿、天王殿、观音殿、大雄宝殿、钟鼓楼、宏佛塔、经幢、香积厨）、祈福长廊、摩崖石刻等＼&一

般

游

览

区＼&东翼＼&莲韵仁心体验区＼&莲之韵 仁者心＼&盛世普州广场、莲韵仁心禅修养生中心、“曲径通幽”禅文化长廊、放生池、功德碑林、上品莲花湖.善若水等＼&碧水清莲休闲区＼&如若碧水之幽 尽享清莲之韵＼&宝莲广场、环湖禅行、水上观音、卐字栈道、半岛茶香、情归荷处、乡村禅舍等＼&西翼＼&明心见性石雕区＼&品石雕盛宴 悟世间人生＼&“悠古长思”石雕文化长廊、“天人合一”石刻动植物园、“匠心我运”石刻学习体验区、“石缘十方”精美石刻展示馆＼&天籁森林休憩区＼&森林沐浴 醉氧柠都＼&禅林幽幽、禅茶馆、摘星楼、乡村禅舍、鸟语林、碧涛亭等＼&美意延年养生区＼&汲禅林精华 养万千生机＼&黎檬子养生会所、百草园、夕阳红养生休闲中心、花前御膳＼&逍遥净土田园区＼&田园禅林幽 逍遥净土行＼&柠檬庄园、逍遥居、田园人家、素食斋、琳琅满街、阳光网羽俱乐部、田间荷锄、菩提树下＼&生态保育区＼&＼&]

3.5 基础、服务设施规划 千佛寨森林公园距城区较近的地理区位条件决定其基础、服务设施以市政设施为依托，在规划时应区别于普通森林公园及城市公园，做到具体问题具体分析，根据森林公园周边情况及城市可提供的基础设施条件，做到科学配置资源，合理规划开发。此外，千佛寨森林公园定位为城市森林公园，以促进城市生态文明建设与发展为目标，以“以人为本、服务市民”为第一宗旨，把安全、舒适、便捷、生态的人性化理念融入基础、服务设施规划中。

3.5.1 道路交通规划 千佛寨公园外部交通依托城市交通网络，森林公园内部游步道的设置以人性化为首要原则，同时融入城市特有的文化内涵，建立健全人性化的游步道网络。如规划于美意延年养生区多使用鹅卵石为地面铺装材料，游客可享受鹅卵石按摩穴位带来的舒适，满足其养生需要；另规划于碧水清莲休闲区修建木栈道，满足游客亲水需要；规划于莲韵仁心体验区设置莲花状石质汀步，独特的莲花状独具禅意，体现文化韵味，充分彰显安岳精美的石雕艺术。

3.5.2 服务设施规划 （1）游客服务中心。游客服务中心的规划贯穿“以人为本”的城市森林公园规划理念，切实满足游客多方位需求，为游客提供旅游信息咨询、导游服务、休憩服务等，内设景区、景点展厅和电脑触摸屏等设施，充分挖掘城市森林公园的功能价值，服务市民、惠及市民。（2）住宿餐饮设施。城市森林公园内旅游住宿设施应充分彰显当地城市文化内涵，做到规模适当、档次超前，建筑风格应与周边自然环境和当地地理文脉相协调。旅游餐饮主要以当地特色饮食为主，多弘扬当地饮食文化。（3）休憩设施。城市森林公园内休憩设施应做到便捷、舒适、生态，以满足人体舒适度及方便游客为宗旨，定点定距、科学合理布置休憩设施，同时应做到与周围环境相融合，满足城市森林公园功能需求。

3.6 社区发展规划 城市森林公园对周边社区发展有着较强的辐射性及行业关联性，有利于带动城市社会经济和旅游业等行业发展，具有较强的市场转化适宜性。森林公园主要采用“区内游、区外住”的社区发展模式，实现森林公园和周边社区的共赢发展战略，有利于切实保护公园内生态环境，同时给周边社区发展注入新活力，促进周边社区经济结构调整、周边地价升值，有利于促进整个城市经济社会及生态文明发展，增强城市綜合实力。

3.7 资金筹措 为保证森林公园项目建设顺利进行，遵循“分期建设、滚动发展”的资金运作方式，政府主要负责市政基础设施投资，森林公园项目工程建设应采取多种筹资渠道，广泛筹措建设资金，同时制定引进资金的优惠政策，吸引多种经济成分，坚持本地化原则，适当引进外部资金参与旅游项目的投资建设。

参考文献

[1]谢莉，李梅.城市森林公园概念的界定[J].四川林勘设计，2010（2）：48-55.

[2]张无敌，丁棍.城市森林公园在现代城市建设中的作用[J].农业与技术，2006，26（4）：7-8.

[3]黄茂玲，陈其兵.城市森林公园景观生态规划研究[D].雅安：四川农业大学，2011.

[4]扈万泰，周安然.浅析城市森林公园规划[J].四川建筑，2011，31（3）：26-27. （责编：张宏民）