经济新常态下湖南省信息化与工业化融合发展的影响因素及对策研究

蒋欣言，陈 政

(1.中南林业科技大学商学院，湖南长沙410004;2.湖南工学院计算机与信息科学，湖南衡阳421002)

1 引言

加快推进信息化与工业化的融合发展，是党中央着眼于我国经济发展新常态所做出的重大战略决策，对推进经济转型升级，实现“中国制造2025”的目标具有重大战略意义。从区域发展来看，湖南省正处于工业化中期的关键阶段，已经制定并实施了“13567工程”，“互联网+”行动计划正在有条不紊地实施。因此，研究与分析经济新常态下信息化与工业化融合发展的影响因素与对策，对该省的发展具有重要的现实意义，对其他省市也有一定的借鉴价值。

2 两化融合是经济新常态的必然选择

信息化与工业化融合通常简称为“两化融合”，主要有技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个层面的含义。在国民经济当中，工业是发展实体经济的主战场。在经济发展进入新常态的大背景下，“工业新常态”也随之而来。在今后一段时期内，中速增长和生态可持续发展将是工业发展的总体特征，我国工业将要进入速度稳健、结构合理、动力多元的新时期。在向新常态演变的过程当中，部分领域产能过剩、技术创新能力不足、综合素质不高等诸多问题会逐步显现出来。“两化融合”则正是为了提高企业的技术创新能力和综合素质，实现整体经济结构的优化升级，更好地适合宏观经济的发展需求。在今后，特别是“十三五期间”，我国的工业新常态将会表现出以下4个具体特征:一是进入中速增长区间，二是传统产业与新兴产业协调发展，三是以高投资效率和多元消费结构作为增长动力，四是以生态化和可持续发展为路径。

因此，可以认为，“两化融合”正是为了适应经济新常态，特别是工业新常态的发展需求，以促进产业升级和产业结构的优化为手段，实现劳动生产效率的提高。通过“两化融合”，可以使信息化与工业化互相促进、互相带动，催生一大批新兴产业，不断地培育出新的经济增长点，不断地提高经济的增长质量和效益。

3 经济新常态下信息化与工业化融合发展的影响因素分析

自2013年8月份工信部印发《信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013－2018年)》以来，我国在“两化融合”方面已经取得了可喜的成绩。但是，两化融合水平的进一步提高仍有一些瓶颈需要突破。

3.1 核心技术的自主创新能力仍显不足

从世界范围来看，我国工业的自主创新能力仍然不强，在许多领域仍处于国际产业的末端，不管是技术水平、劳动生产率还是工业增加值和产品附加值都处于比较低的水平。在工业企业生产当中，我国所需要的大量技术和装备，尤其是高、精、尖的技术与装备仍以进口为主。因此，虽然我国的工业生产整体规模较大，但由于加工工艺和重大技术装备基础的薄弱，使得高技术含量和高附加值的工业产品严重不足。从发明专利来看，我国有将近一半的发明专利申请来自于国外，且集中在以通讯技术为代表的高新技术领域。因为自主知识产权的匮乏，技术空心化已经成为我国不少行业所面临的共同问题。以湖南省为例，十二五期间在生物信息、装备制造、新材料新能源等领域重点建设了19条高新技术产业链，各级政府对企业自主创新的资金投入仅占全部经费的16.9%，大中型工业企业科技活动经费内部支出也只占主营业收入的1.5%，远低于美国30%的比例，科研经费捉襟见肘必然导致信息化核心技术和关键设备研究的群体性困境，也造就了核心技术自主创新能力不足的现状［1］。

3.2 规划和保障制度仍需进一步加强

随着社会的发展，信息化工作持续受到了工业企业的重视，信息化组织、规划和制度建设逐渐完善，但与现实需求之间仍有较大的差距。一是我国工业企业的信息化规划还没有与企业战略紧密结合在一起。据调查，除了造纸和重型机械工作之外，其他行业单独制定信息规划的企业所占比例超过了一半，而且还有接近一半的企业或没有制定信息化规划、或将信息化规划分散到了业务规划当中。二是专门负责信息化工作的人员偏少。以化工行业为例，专门从事企业信息化建设的人员只占员工总数的0.02%。三是信息化管理部门的地位偏低。从总体上来看，我国有超过60%的企业当中设立了单独的信息化管理部门，但只有不到40%的企业设置了CIO(能够参加决策层会议的专职信息化主管)。四是企业的信息化制度还需要进一步完善。尽管已经有超过80%的企业建立了信息化管理制度，但超过一半的企业的相关制度并不完备。

3.3 满足两化融合发展需求的高层次、复合型人才严重不足

两化融合是同时涉及到软件工程、产品设计、企业管理、生产加工等多项技术的复杂系统工程，要求从业人员既要懂得多种技术，也要熟悉企业的生产管理，还要有较强的集体合作意识。但是，我国高校人才培养模式并未与社会需求密切结合起来，产学研合作从某种程度上来说只是一种形式，这就阻碍了复合型人才的培养与成长，使两化融合受到了制约。从调查统计来看，企业信息技术人员在员工总数当中所占的比例还不足1%，同时懂得生产技术和企业管理，又熟知业务流程的复合型骨干人才更是少之又少［2］，这如何能推动企业信息化建设质量的提高，如何能加快企业信息化建设的速度?从目前来看，如何应对社会人才需求，培养懂技术、会管理的跨领域、跨学科复合型人才还难以在短时间内找到答案，人才问题仍将是制约两化融合的重要因素。

3.4 两化融合的投融资环境还有待改善

信息化建设是需要持续资金投入且短期难以见到实效的长期工程，但对中小企业来说，面临国内经济持续低迷，效益长期欠佳的现状，难以保障资金的长期投入，而多渠道的投融资环境还未建立，这也是两化融合需要突破的难题。在这种情况下，政府应该出台相关的政策法规，为两化融合建立规范化的投融资环境，为中小企业的两化融合提供一定的投融资优惠政策，鼓励更多的资本进入这一领域，以加快两化融合的进程，促进两化融合的良性发展。

3.5 两化融合缺少统一的通信标准

解析中国电子信息产业发展研究院发布的信息化与工业化融合发展水平评估报告，可以发现，当两化融合发展到高级阶段时，企业内部、企业之间和行业之间应该实现协同集成，信息化由与企业某个环节的融合发展到采购、设计、生产、销售、管理、服务等各环节当中，使企业的生产成本降到最低，使企业的生产效率和生产收益达到最大化，使企业的创新发展获得有力的信息支撑，使社会生产实现低碳化、集约化。企业信息化主要是指利用信息技术、信息网络和信息设备来不断强化人才培养、法治建设和资源共享，并在此过程中不断增强信息意识，充分利用信息资源，注意保障信息安全，建立统一的通信标准体系，实现信息的标准化。

3.6 数据灾备建设有待进一步加强

从当前来看，我国已经有超过60%的企业建立了数据中心，但多数企业仅仅为了实现数据的集中管理，实现数据集中应用的企业为数不多。从湖南省来看，在信息化建设过程当中，企业对信息安全管理的关注度越来越高，所有的企业都使用了病毒检测、防火墙、防病毒等必要措施，采用离线或双机热备份等方式实现数据备份的企业超过了90%，但有超过一半的企业并没有进行灾备建设，实现远程异地容灾的企业更是寥寥无几［3］。因此，企业的数据灾备建设仍需要进一步加强。

4 湖南信息化与工业化融合发展的对策研究

推进两化融合发展，就要认识经济新常态，积极适应经济发展新常态，认真贯彻党的十八届三中全会精神，认真分析两化融合的影响因素，努力增强自主创新能力，不断加强两化融合规划和保障制度建设，不断加快两化融合所需要的高层次、复合型人才培养，持续改善两化融合投资、融资环境、建立统一的通信标准，进一步加强数据灾备建设，全力推进小康社会和和谐社会建设。

4.1 将两化融合发展与构建现代产业体系密切联系起来

面对经济发展的新常态，要充分认识世界经济增长趋缓、全球经济结构明显变化，国内需求结构的不断调整，构建与经济发展需求相适应的现代产业体系，推动经济结构的战略性调整，不断增强产业在国内和国际上的竞争力，这将是今后一段时期内的重要任务。现如今，信息技术已经成为各行业、企业发展所必需的技术手段，并在与工业企业渗透和融合的过程中，不断提升企业的产业技术水平和核心竞争力，使企业不断拓展市场空间、不断呈现出新的竞争优势，并在此过程中，推动整个行业的战略性升级和产业结构的优化调整。

4.2 将两化融合发展与增强区域经济实力密切结合起来

综合国内外学者的研究发现，建设和发展现代产业体系是实现区域经济竞争力不断提高的关键所在，是推动经济增长的基本动力。只有积极推进信息化与工业化的融合发展，推进工业企业的优化升级，使省内行业、企业在与其他地区的比较当中寻找到优势，积极参与国内和国际产业分工，以此来提高国民经济的运行质量和企业的生产效益，并为区域经济实力的增强提供保障［4］。

4.3 必须将技术创新作为两化融合发展的动力

从发达国家和国内的江、粤、苏、沪来看，只有掌握了关键领域和科技发展的核心技术，拥有自主知识产权，才能在经济生存与发展和产业结构的优化与升级当中占据主动性。而湖南省核心技术的自主创新能力仍显不足，因此，应该推进创新体系建设，不断加强信息技术和核心产业技术的自主创新能力，以此来推动两化融合的深入发展。

4.4 要将公共服务平台的完善作为两化融合发展的重要方式

要实现两化融合的发展，网络化、信息化的公共服务平台必不可少。因此，建议省委省政府和相关部门以信息化的技术展示、应用与推广平台搭建不抓手，加强社会公共服务体系建设，使信息技术的应用更加广泛地为社会政治、文化、经济服务，实现社会发展成果的全民共享。当然，如果资金和人才允许的话，为省十三五规划重点领域分别建立公共服务平台是最为有效的。

4.5 必须坚持政府引导与市场机制有效结合的原则

在两化融合发展过程中，政府起着引导作用，而市场机制则起着协调与推动作用。对于政府来说，应该主要做好三方面的工作，一是加快推进电子政务服务平台建设，为社会和企业提供更多优质、便捷的服务;二是制定并执行好政策，为两化融合发展提供规范的引导环境;三是注意发挥市场机制对两化的推进作用，实现信息技术发展与应用的协调并进［5］。

从市场的协调与推动作用来看，信息化建设与应用已经使企业发生了积极的变化，并收到了明显的效益，省内有接近80%的企业通过信息化实现了生产成本降低，有69%的企业通过信息化建设实现了生产周期和作业时间的缩短，有65%的企业在信息化建设的过程中实现了产品销售的增加。由于信息化建设所带来的丰厚利润，企业对信息化建设的满意度越来越高，参与两化融合发展的积极性自然也就越来越高了。今后，应该利用好两化建设所带来的良好社会和经济效益，充分发挥好两化建设的后发效应，通过典型宣介适度放大信息化建设的集成创新性和明显的经济效益，推动两化建设的跨越式发展。

［1］赵本纲.湖南信息化与工业化融合的对策研究［J］.长沙通信职业技术学院学报，2013(1):53～55.

［2］尹飞飞.信息化对湖南经济发展的影响分析［D］.湘潭:湘潭大学，2012.

［3］湖南省统计局.湖南统计年鉴2014［R］.北京:中国统计出版社，2014.

［4］崔向涛.信息化与工业化融合的基础及其实践［J］.中国管理信息化，2014(10):38 ～39.

［5］白 雪.中国信息化与工业化融合的基本理论及研究综述［J］.经济研究导刊，2014(24):5～6.