透视：生猪价格指数险全国实施情况概览

本刊编辑/黄若涵

透视：生猪价格指数险全国实施情况概览

本刊编辑/黄若涵

全国概览

编者按：2013年5月北京第1单生猪价格指数保险成功签下，3个月之后四川又成功试点该指数产品。2014年中央一号文件曾提出，将“探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点”；2015年，中央一号文件再次提出要“积极开展生猪价格保险试点”。作为一种政策性的商业保险，2年多来，生猪价格指数保险先后在10余个省市展开试点。笔者通过调查统计，全国生猪价格指数险实施概览如下。

1 全国各省市首单生猪价格指数险情况

2013年—2015年6月生猪价格指数险先后在北京、四川、湖北、山东、浙江、辽宁、重庆、江苏、河南、天津、贵州等省市涌现。笔者统计了各省市首单出现情况如表1。

2 各地具体实施情况

北京市农委发展规划处处长齐智说，北京是典型的“大城市，小农业”，目前生猪存栏仅300万头，而且因为考虑到环境保护等问题，到2020 年将缩减到200 万头，所以猪肉的稳定供应是重中之重，而生猪是北京市畜牧业中的主导产品，稳定市场是中心，落脚点是要保护猪农的利益。

从表2 可看到，北京市2013 年5月24 日至2015 年6 月30 日，生猪价格指数保险共承保生猪2 111 584 头。2013 年北京市级财政给予参保农户50%保费补贴，区县给予30%保费补贴，其余20% 由养殖户承担。自2014 年起北京市财政加大了支持力度，市级财政承担60% 保费补贴，各区县根据财政实力再承担10% ～ 40%不等。普遍市县两级财政总承担比例在80% 左右。

齐智处长强调，相较全国其他省市和地区，北京市财政实力较强，北京生猪养殖量又相对较小，所以花好财政的钱，保障生猪生产和供应就有一定的实力。北京市级财政补贴力度在全国来讲算比较大的。四川、河南等养猪大省，如果地方财政也按此比例补贴猪的保费的话，压力会非常巨大。

表1 北京等9省市首单生猪价格指数险情况统计

表2 2013年—2015年6月30日北京市生猪价格指数险实施情况

表3 北京市2014、2015年半年生猪价格指数险实施情况对比

从表3可以看出，北京市2015年上半年和2014年上半年同期相比，承保比例上升了10.41%，承保头数增加了865 034头，保额增加了103 804.48万元，签单保费增加了4 129.01万元，

签单保费同比增长678.8%。

四川：目标价格指数超快理赔与猪粮比指数并存

四川省是继北京后全国第2个开展生猪价格指数险的省份，而成都市下辖的县级市彭州又是全川首个试点市。这份由中航安盟和地方政府协定的保险合同，要求续保时育肥猪出栏量超过上期承保数量10%时保险费率上浮20%，且超出部分不享受补贴；续保时育肥猪出栏量超过上期承保数量30%时，保险费率上浮50%，且超出部分不享受补贴。也就是，由政府和保险公司通过费率浮动和补贴政策调整来主动调控养殖市场。四川省的生猪价格指数保险有目标价格和猪粮比2种模式的多款产品。锦泰保险的目标价格指数模式以四川省农业厅官方网站发布的价格和时间为依据，低于保险合同约定价自动触发理赔程序，最快60 min实现赔付。截至到2015年6月30日，四川成都市共有2.878万头猪投保了生猪价格指数险。成都市2015年将由部分试点改为全市推广该险，市财政拿出专项资金6 000万元做保费补贴等。2013年到2015年5月，中国人保财险四川省分公司已在成都、南充、广元、资阳、遂宁、德阳等6个市开办了生猪价格险，累计为占全省总承保量73%的19万头生猪提供市场风险保障近2.54亿元，累计支付赔款810万元。据锦泰保险公司人员称，2014年，锦泰保险在四川地区推出的生猪价格指数保险共计承保生猪11.27万头，为养殖户提供了1.66亿元市场风险保障，截至2015年7月已累计支付赔款510万元。四川生猪价格险部分试点地区见表4。

山东：部分地区政府100%补贴保费

自2013年7月份开始，安华农业保险公司在山东省内推出生猪价格指数保险业务。目前，山东省共有济南、日照、临沂、德州、济宁、莱芜、滨州7个市的102个养殖大户参加了生猪价格指数保险，参保生猪119 288头，总保障额度达14 304.5万元。安华农业保险公司有关人士说，截至2015年3月31日，已满期的户总赔付款达到了168万元，平均赔偿率接近保费的10倍。菏泽等地正在制定补贴政策，积极鼓励养殖户参加生猪价格指数保险。

表4 四川省部分市区实施情况

值得一提的是山东邹平县利用生猪调出大县资金100%补贴保费，每头猪保险金额1 200元，保费12元，这也是全国首次全部由政府为养殖户买单的生猪价格指数保险业务。但试点的对象限于全县生猪出栏量前50名的养殖户。山东省主要的承保企业就是安华农险，普遍采用约定期国家发改委公布的实时猪粮比与约定猪粮比6∶1的差值作为理赔依据。

湖北生猪投保数占全省年出栏比重大

2014年6月4日，中国平安财险湖北分公司松滋支公司与松滋市5家养殖企业签下了湖北省首单生猪价格指数保险。与上述保单不同的是，湖北省首单理赔按猪粮比区间进行赔付，如猪粮比在6∶1—5∶1，最多赔付50元；在5∶1—4.5∶1，最多赔付100元；每头猪最多赔付1 500元，而且猪粮比以湖北省政府官方网站上最近一期公布的数据为准。首单承保生猪1.35万头。2014年6月，公安县首批41 000头育肥猪参加了投保。随后9月初，南漳县政府拿出100万元，补贴全县7万头生猪价格指数保险，1 000头以上规模养猪企业可享受保险补贴政策。上述保费均为24元/头，其中政府出14元，保险金额为1500元/头。猪粮比主要采集自省物价局官网数据。2015年1月，荆门市沙洋县也加入保险试点大军，保费34元，政府承担24元。

截至2014年底，湖北省共有38个县市参加了生猪价格指数保险的试点工作，其中，麻城、京山等20多个生猪调出大县参与投保，而仅麻城一县就投保超过11万头生猪。为约122.6万头生猪投保，约占全省生猪年出栏量的2.9%。湖北省目前主要承保公司为中国平安保险。

浙江：参保有门槛，倒逼养殖户转型升级

2014年7月15日，人保财险宁波市分公司鄞州支公司与宁波市鄞州区5家规模养猪场签下了浙江省首单生猪价格指数保险。理赔周期1个月，保险合同约定，每月市场平均“猪粮比”低于5.7∶1时，构成保险责任，止赔点为5.2∶1，逐月清算理赔，1头猪最高可获赔120元，保险费率为1.8%。首单承保生猪10.8万头。

据了解，为推进生猪污染环境治理，生猪价格指数保险实施过程中，浙江省衢州市衢江区将“五水共治”指标纳入参保前置程序，对养殖户在生猪整规、污染排放上有具体要求，对达不到要求的不予参保，对移栏入园的生态养殖场同等条件下优先参保。禁养区养殖户一律不予参保，限养区养殖户暂缓参保。

2014年年底，浙江省衢州市衢江区3家养殖企业通过了当地发改、环保、农业部门在环境保护、养殖规模等方面的严格评价，与人保财险衢州市衢江支公司签订了生猪价格指数保险保单。每头生猪的保费为18.9元，当地政府补贴60%，养猪户自己承担40%，约定的猪粮比为5.4∶1，共为4.05万头生猪参保。

江苏：生猪价格指数保险产品被列入江苏省统颁产品

2014年12月10日签出首单。生猪价格指数保险产品已被正式列入江苏省统颁产品。江苏生猪价格指数保险合同的对标猪粮比价设定为5.8∶1。目前，保险金额设600元/头、800元/头和1000元/头3档，保险费率为5%，省级财政保费补贴按苏南20%、苏中30%、苏北50%的标准执行。按照条款规定，出栏月当期猪粮比价低于5.8∶1时，保险公司应立即启动理赔程序，通知养殖场户提供当期生猪出栏证明及相关销售证明材料，并在10日内赔偿。保险合同在不同价格波动情形下采用不同的赔偿比例系数，猪粮比价在5.3∶1～5.8∶1时为60%， 4.8∶1～5.3∶1时为80%，小于4.8∶1时按保险金额赔偿。

天津

天津第1单签订于2015年6月19日。实行的是按月赔偿，保险费率为5.5%。在天津生猪价格指数保险的赔偿周期中，除了按月赔付，还有一种是按季度赔偿，保险费率为3%。猪粮比低于6∶1，每降低0.01个点，一头猪就有2元钱赔款，赔付方法简单易操作。承保公司为人保财险，猪粮比数据来源于国家发改委，保险的指数是6∶1的猪粮比，保险费1200元，费率5.5%，其中政府承担80%。目前共承保3.328万头。

重庆

2014年8月，新希望荣昌分公司投入100 800元为4 500头生猪投了保险，这是重庆市首批试点。重庆事荣昌县生猪价格指数保险以国家发改委公布的“猪粮比”为参照，在保险期内，如果平均“猪粮比”低于6∶1时，视为保险事故发生。按照约定，生猪出栏体重为100 kg、玉米价格为2.4元/kg和“猪粮比”为6∶1，生猪价格指数保险金额每头为1 440元，保险费率6%，每头保险费86.4元，财政补贴保费70%，生猪养殖户承担保费的30%，试点补贴对象为年出栏生猪2 000头以上的规模养殖企业。

贵州

2015年7月22日，锦泰保险生猪价格指数保险在贵阳市签订首单。贵州的生猪价格指数保险与四川部分险种类似，采用“回算”机制，引入了浮动保险价格理念。锦泰财险在充分研究了贵州过去7年的生猪价格走势和规律后，将生猪的盈亏点设定为每千克13.8元，当农业部官网发布的全国该月每周活猪价格的月平均价格即生猪离地价格低于投保价格时，视为保险事故发生，保险公司将根据保险合同约定进行赔偿。根据合同约定，在保险期间届满后，根据保险期间内生猪价格异常波动、整体走势和饲养成本的变化，对初始保险价格适当上调，提高保险赔偿与风险损失的一致性。