嘉兴地区某县农村污水处理现状及存在问题分析

刘凤阁，许 健，周鑫根(浙江省城乡规划设计研究院，浙江杭州310030)

嘉兴位于浙江省东北部，河网密集，水资源丰富。近年来随着经济的快速发展，水体污染也日益严重，地面水质类别基本上为IV～劣Ⅴ类。农村污水作为水体污染的重要源头，已经逐渐成为社会各界共同关心的重大课题，对农村污水治理的呼声也提升日程。

为摸清农村污水现状处理情况，为下一步提出针对性的治理方案做准备，笔者对嘉兴地区某县农村地区污水处理情况进行了调研。调研采用表格填写和现场走访、问询的方式，历时3个月，共涉及9个镇(街道)的90个行政村，涵盖人口约29万人。

1 农村地区污水特点

(1)农村生活污水分布较为分散，污水产生量少。该次调研对象为90个涉农行政村，每个行政村内部有大约20～30个自然村落，这些村落多临河而建相对均匀分布在行政村内，单个自然村农村户数从几户到几十户不等。这种分布格局决定了农村污水分布较为分散，不利于污水的集中收集。此外，由于当地工厂企业较多，村民很多就近在企业上班或外出打工，呆在自家房屋时间较短，生活污水产生量相比县城主城区少。

(2)农村地区存在数量众多的污水点状排放源。该调研对象地处杭嘉湖地区，私营经济发达，农村地区分布较多小工业区、工厂和企业。它们产生废水和生活污水具有分布广、流量大、排放周期性明显等特点。此外，目前该县正在大力推进新农村建设，将分散的农户集聚在一起，这也会持续产生新的污水点状排放源。

(3)部分乡镇养殖业较为发达，持续产生大量高浓度有机废水。根据调研统计资料，目前该县有3处较大规模养殖牧场，此外在农村地区分布着上百家的小型养殖场。上述养殖业产生的废水有机物、氨氮等含量超高，且废水量较大。

2 农村污水处理现状

根据调研资料，笔者对该县农村污水处理现状进行了分类汇总，具体如下:

2.1 现状农村(分散分布)生活污水处理方式 近年来该县对农村生活污水的治理投入了大量的资金和精力，建设完成了一批污水处理设施，所采用的污水处理技术大致可以归纳为以下几种情况:

(1)建设单户型三格式化粪池，主要用于对农村的户厕改造。这种处理方式构成了该县生活污水处理的最主要方式，占农户污水处理量的90%以上。但是由于化粪池基本为砖砌结构，村民对自家化粪池极少进行清理，部分农户甚至将化粪池井盖直接用混凝土封死，防止臭味的散发，导致污水大多通过土地下渗至地下水环境中，污水处理效果较有限，对周边水环境造成污染。

(2)建设联户性大型化粪池。该技术的原理与单户性化粪池相同，处理效果相似。不同之处在于大型化粪池收集污水范围为整个自然村或其中一部分农户。这类化粪池容积较大，污水经过厌氧发酵后通过排污泵就近排入水体。以上污水处理方式在该县仅有少部分案例，不具有普遍意义。

(3)化粪池+厌氧生物膜池+土地处理。该技术是在现有化粪池后面增加一座厌氧池，通过在厌氧池内填充生物填料强化厌氧处理效果的一种厌氧生物膜技术。此外，在厌氧池周边覆土种植植物，利用土地土壤中栖息的土壤微生物、植物根系土壤所具有的物理、化学特性将污水净化。该类型处理方式大多在近年开展的村庄整治过程中建设完成，存在于数量不多的试点村落里。

(4)地埋式有动力污水处理技术。目前在5个行政村共建设了7套该类型处理设施，总设计能力135 t/d，受益农户311户，共计投资约560万元。该技术目前主要用于新建设的美丽乡村，能源采用电能或太阳能，核心工艺是污水－初沉池－厌氧池－缺氧池－好氧池－二沉池－排放。该技术在正常情况下出水水质能够达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918－2002)一级B标准或二级标准，是目前农村地区污水处理效果最好的一种处理方式［1］。但该项技术户均投资偏大，不宜在全县范围内推广。

2.2 新农村污水处理方式 对于在建的新农村，农户聚集程度较高、便于污水的收集、且靠近城镇的周边，一般推荐污水就近接入城镇污水管网系统，实际调研后的污水处理情况如下:①房屋在建设时已配套较为完善的污水收集系统，周边有现状城镇污水管道经过，污水能够纳入城镇现状污水系统。②房屋在建设时内部已配套有完善的污水收集系统，但周边没有现状污水管网，污水无接入的条件，污水通过化粪池处理后直接排放水体。③房屋在建设时内部已配套建设污水管网，但没有建设化粪池等简易污水处理设施，污水直接排放水体。上述②和③两种处理方式，在周边污水管网配套完成后即可纳入城镇污水处理系统，在目前新农村的比例为57%。④新农村内部未建设污水收集管网，污水处理装置为单户型的钢混结构化粪池，污水经过化粪池简单处理后，直接排入水体。⑤社区内部未建污水收集管网，每户房屋后设置有砖砌化粪池，化粪池长时间不清理，污水多通过下渗进行处理，该处理方式在新农村的比例为29%。该县新农村污水处理模式如表1所示。

表1 该县新农村污水处理模式

2.3 工厂、企业污水处理方式 该县农村地区分布着数量较多中小型企业，该次调研共对2个乡镇16个行政村的311个企业污水排放情况进行了调查，具体情况如表2所示。从调研数据可知，位于农村地区工业园内的企业，规模相对较大，生产废水及生活污水通过园区配套市政管网就近接入城市污水系统。而对于大量零星分布的企业，其规模一般较小，企业员工数量在5～50人之间，除个别排出生产废水的企业按照环保要求自建污水预处理设施外，大部分企业污水通过化粪池简单处理后就近排入水体。

表2 该县311个企业污水排放情况调查结果

2.4 畜牧养殖废水处理方式 目前该县有3处较大规模养殖牧场，生猪保有量均在万头左右，日均产生废水总量百吨以上。根据环保部门的要求，牧场均对产生的高浓度有机废水进行了厌氧发酵等相关预处理，在水质满足《污水排入城镇下水道水质标准》(CJ343－2010)后排入城市管网进行后续处理。

此外，该县有大量规模较小的养殖户，生猪存栏量在几百头到上千头不等，分布在全县8个乡镇的农村地区。这些养殖户尽管单户生猪量有限，但生猪保有总量是规模化养殖企业的数倍，达到10万头以上。由于养殖户数量多、户均产生废水量少，环保部门缺少有效的监管手段，养殖废水一般经过简单的厌氧沉淀后就直接排入环境中，高浓度有机废水的排放对周边空气及水环境造成严重污染。

3 存在的问题

通过以上介绍，结合调研过程中获取的信息，笔者认为该县农村污水处理过程中主要存在以下问题:

(1)农村污水治理缺乏资金支持。农村污水作为面源污染，对其进行系统治理需大量的资金，但由于其社会、经济效益不明显，政府投入意愿不强。作为排污的个体，环境保护意识不强，不愿主动承担污水治理的费用。

(2)农村污水治理存在多个管理部门，相互之间缺乏协调沟通，各自为政，无法形成合力，降低了农村污水治理的效果。从调研中了解到，农村地区污水治理由于排污对象不同，管理部门也不尽相同。其中农户生活污水由县农办和农机部门管理，而企业排污由环保部门管理，养殖废水由畜牧局及环保部门管理，而新农村生活污水则由乡镇和县污水公司管理。目前各部门在自己所管辖的范围内开展相关污水治理工作，资金来源渠道来自系统内部拨款或补助。但是农村污水治理是一个系统工程，需要整合各方力量和资金才有可能最终得以解决。

(3)农村污水处理技术多样，污水治理效果不明显。分析原因:一方面由于农村污水治理本身是专业性较强的系统工程，作为管理者缺乏对技术的甄别能力，容易为完成任务而仓促上马项目，造成选用污水处理技术的不适用;另一方面，农村污水治理“重建设、轻维护管理”，导致已建污水处理设施多因后期缺乏维护管理而处理效果下降，最终被闲置。此外，工程验收后缺乏对污水处理设施出水水质的后续监测，无法对其实际处理效果做出有效评估，也影响了该技术后续的推广及应用。

(4)农村生活污水未能做到应纳尽纳，污水处理率低。农村生活污水包括卫生间洗浴污水、厨房排放的污水及洗涤产生的污水，但目前该县农村生活污水处理一般只针对卫生间排放污水，像洗涤用水，村民很多采用地下水，洗涤过后直接泼洒庭院或通过沟渠进入水体，厨房污水也大多直接排放。这部分污水未能收集进入污水处理设施，肆意排放对环境造成了不良影响。

(5)农村地区污水处理应重视其他污染源的同步治理。从调研情况可知，该县的部分乡镇畜牧养殖数量较大，而1头牲畜产生的污染物相当于6～7人的排污量［2］，在这些乡镇，相对农村生活污水，畜牧养殖废水是主要的农村地区污水污染源头。此外，企业产生的生产和生活污水在整个农村污水中的比例也相对较高。上述污水目前均未得到有效收集处理，如果在农村污水治理过程中仅限于生活污水处理，忽略这些重要的污水污染源头，可能会本末倒置，抓小放大，得不到群众的理解和支持。

4 小结

通过分析认为，该县农村污水排放及处理仍处于无序状态。农村污水处理虽进行了一些有益的尝试，但整体上仍限于化粪池处理等初级处理方式，出水水质无法达标排放，对周边水环境造成持续污染。

为改善水环境质量，建议在充分调研基础上对包括企业污水及养殖业废水在内的农村污水进行统筹考虑，统一规划。地方政府部门作为农村污水治理的主管方，应统筹协调各方意见、整合各渠道补助资金、明确建设资金来源及运营主体，建立起有效的运行管理机制［3］。同时加强水环境保护的宣传工作，提高村民环境保护意识及良好的用水习惯，并逐步完善污水收集末端系统，提高污水收集率。

［1］彭举威，汪诚文，付宏祥，等.分散农村污水处理模式分析［J］.环境与可持续发展，2010(1):28 －30.

［2］刘晓玲，吴晓波，沈敏燕.关于浙江农村污水治理技术的探讨［J］.安徽农业科学，2015，43(4):225 －226，291.

［3］李冠杰，范子燕，王郅强，等.新型城镇化背景下农村污水治理责任体系构建研究［J］.环境科学与管理，2015(1):78－81.