盱眙县陡湖湿地自然保护区调整研究

倪 霞，林 荫，彭 干，鲁小珍* (.南京林业大学南方现代林业协同创新中心，江苏南京007;.国家林业局华东林业调查规划设计院，浙江杭州009;.盱眙县林业技术指导站，江苏淮安700)

建设自然保护区是保护各类自然资源和自然环境的重要手段，截至2012年底，我国已经建设2 669个自然保护区，保护区面积达到14 978万hm2［1］。虽然保护区从数量上让人比较满意，但是保护区保护和当地经济发展之间存在不协调性。随着经济的发展，保护区保护和当地社会经济发展的矛盾日益突出，如天津古海岸与湿地国家级自然保护区［2］、江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区［3－4］、沈阳市五龙山动植物保护区［5］、陕西省桥山自然保护区［6］等。

笔者以江苏省淮安市盱眙县陡湖湿地自然保护区为研究对象，依据相关法律法规，收集相关资料并对实地进行考察，在确定调整准则的基础上，对保护区提出调整方案，并对其调整后进行生境和效果分析，讨论调整方案的合理性，希望能够为其他保护区的调整提供参考，推动生态保护与社会经济的协调发展。

1 保护区概况

陡湖湿地自然保护区位于江苏省淮安市盱眙县境内，处于淮河入洪泽湖交界口，属于洪泽湖上游梯级型小湖泊，距离盱眙县城6 km。位于118°21'07″～118°27'15″E，32°59'36″～33°03'52″N，南与淮河仅一堤之隔，是明祖陵、淮河、兴隆三乡镇的交界处。历史上的陡湖和洪泽湖、淮河连为一体，因黄河夺淮、水漫泗洲蓄水而形成了陡湖。

20世纪以来，由于受上游淮河水质影响，导致水质恶化，生物多样性减少，湿地生态系统受到严重威胁。2003年，为尽快对当地的湿地和生物资源进行保护，在淮安市人民政府同意并通过了《关于请求批准建立陡湖湿地保护区的请示》之后，盱眙县人民政府于2003年建立了盱眙县陡湖市级湿地自然保护区，总面积为41 km2，其中包含了保护区东部沿淮河、沿洪泽湖滩涂。其主要的保护对象为陡湖湿地生态系统和野生动植物资源。由于建立时较为匆忙，保护区内分区未能完全落实至图，范围划定现已不明朗，无法找到详细资料，而且10余年来水位持续下降，保护区靠外围湿地已变成了农业生产用地，人为干扰越来越大。

2 保护区范围调整的方案

2.1 调整的基本准则 该次调整的基本准则:①遵守国家相关法规，根据保护区内生态功能的不同将自然保护区重新分区，保护生态底线;②将自然环境演变、环境污染、受人为干扰的地区划出保护区范围;③对保护区保护和当地经济发展矛盾大的地区进行适当调整;④扩大湿地面积与范围，强化保护区的管理。

2.2 调整后保护区范围 采用GPS现场定位后，配准2008年TM卫片，从中得出调整后保护区经纬度范围:118.234 990 959 00°～118.449 918 663 00°E;33.008 485 874 40°～33.091 294 361 10°N。由于陡湖自然保护区边缘进行开发建设活动强度较大以及农田较多，因此为了协调保护区的保护和周边居民的矛盾并扩大湿地保护的面积，释放出陡湖湿地自然保护区东南部沿淮河滩涂5.76 km2，同时调入陡湖北部滩地0.38 km2、仙墩湖湿地 4.71 km2和团结河湿地0.82 km2。陡湖湿地自然保护区整体面积调整为33.41 km2，与2013年《江苏省生态红线区域保护规划》(苏政发［2013］113号)划定的陡湖湿地自然保护区生态红线总量33.4 km2进行对接。另外，2003年建立保护区时范围划定不明显，没有详细资料，此次保护区调整对各功能区也明确了范围(图1)，其中核心区面积为3.52 km2，占保护区总面积的12.26%;缓冲区面积为 12.24 km2，占保护区总面积的42.65%;实验区面积为12.94 km2，占保护区总面积的45.09%。

3 保护区调整后功能区生境及效果分析

3.1 保护区调整后各功能区生境分析

3.1.1 核心区。核心区是保护区的核心地区，是国家重点保护的野生动植物资源生存的最好区域。该区以保护生物多样性为主，区内水生植物密布，是多种鱼类的产卵、繁育场所，孕育着大量的渔业资源，也是鸟类的捕食、栖息场所，生态价值最大。

3.1.2 缓冲区。缓冲区围绕核心区，是核心区和实验区的过渡带。区内大面积分布水域、埂堤等生境类型，是鸟类等野生动物的重要活动区，也是生态养殖鱼的重要区域。增加陡湖北部部分滩地作为缓冲区，扩大缓冲区面积，能够较好地保护核心区和减弱人类活动产生的环境影响。

3.1.3 实验区。实验区内开发活动强度比较大，水域面积较少，以林地、农地、少量建筑用地等为主。该区内也是鱼类养殖业与经济作物的分布区，同时也是隔开保护区与人类活动的区域。调出的地块主要是以滩涂旱地及农田为主，能够有效地缓解当地社会经济发展与生态环境保护的矛盾，促进区域的可持续发展。另外，调入仙墩湖湿地和团结河湿地作为实验区，增加了保护区内的湿地资源，有利于湿地生物多样性的保护。

3.2 保护区调整后的效果分析

3.2.1 强化了保护区的主要功能。陡湖湿地自然保护区属于自然生态系统类别中的内陆湿地和水域生态系统类型的自然保护区，其主要功能是保护该地的湿地生态系统、动植物资源和渔业资源，维护湿地生态功能的完整性。由于在进行调整过程中，严格依据最新保护区调整规定(国函［2013］129号)和江苏省生态红线规划文件(苏政发［2013］113号)，始终把保护生态系统和生物多样性作为目标，因此调入部分湿地，强化了湿地保护区的主要功能。

3.2.2 减弱了人类活动对保护区的影响。陡湖湿地自然保护区调整前涉及人口密度较高，居民活动比较频繁的问题。调整后，保护区总面积与2003年初建时相比有所缩小，但是将部分农田地块调出并调入部分湿地，明显地削弱了人类活动对保护区的影响，有效地保护了原始自然生境。

3.2.3 更利于保护区的有效管理。陡湖湿地自然保护区成立初，没有配备足够的管理人员，对保护区的管理和保护有所欠缺。在经过调整后，对科学技术和管理系统方面进行了完善。配备足够的管理人员，包括专业技术人员，并且进一步完善监测和科研设备，建立生态定位站，有效地促进了保护区的科学有效管理。

3.2.4 有利于区域经济的协调发展。调整调出的保护区地块以滩涂旱地及农田地块为主，这也为当地社会经济的发展提供了土地资源，也使保护区内资源环境有了更好的保护，较好地协调了居民生存发展与保护区保护管理之间的矛盾，有利于促进当地经济的协调发展。

4 结论与讨论

(1)明确了保护区的范围与分区结构。保护区的面积范围与省界定的生态红线(33.4 km2)进行了对接，结合生态红线分区实际，对保护区进行了合理分区，其中核心区面积为3.52 km2，占保护区总面积的 12.63%;缓冲区面积为 12.47 km2，占保护区总面积的 44.73%;实验区面积为 11.89 km2，占保护区总面积的42.64%，总体上布局趋于合理。

(2)强化了保护区的主题生态功能。调入仙墩湖和团结河湿地作为实验区，调整后保护区没有改变湿地生态系统多样性、鸟类等动植物资源的栖息地的生态属性得到了加强。

(3)协调了生态保护与社会经济的同步发展。该次调整中调出保护区的地块是以滩涂旱地及农田地块为主的陆地，既不影响湿地保护区功能，又为地方的社会经济发展提供了土地资源，同时减弱了人类活动在保护区的活动强度，协调了保护区保护与周边居民的矛盾，促进了县域生态、经济和社会的协调发展。

［1］国家环境保护总局自然生态司.全国自然保护区名录(2012)［M］.北京:中国环境科学出版社，2013.

［2］吴玥.天津古海岸与湿地国家级自然保护区调整评估与论证研究［D］.天津:天津大学，2011.

［3］刘力维.江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区范围调整研究［J］.环境科学与管理，2013，38(10):95 －99.

［4］贺秋华，钱谊，王国祥，等.江苏盐城国家级珍禽自然保护区调整及其驱动力分析［J］.生态与农村环境学报，2009，25(1):18 －22.

［5］王正利.沈阳市五龙山市级自然保护区范围调整初探［J］.内蒙古林业调查设计，2009，32(4):17 －18.

［6］高瑀晗，党坤良，付小龙.陕西省敲山自然保护区范围及功能区调整初探［J］.陕西林业科技，2014(5):51－54.