以新的理念科学方法扎实作风共同推动杭州高起点上新发展

以新的理念科学方法扎实作风共同推动杭州高起点上新发展

对当前经济形势和实体经济怎么看

要辩证地看杭州经济形势。分析一个地方的经济发展形势要坚持辩证客观地看、与时俱进地看。对当前杭州经济形势，可以归纳为两句话：一是经济基本面向好。经济保持中高速增长，今年前三季度，地区生产总值增长10.2%，在全国主要大中城市中排名第二，发展速度时隔三年重回两位数。发展质效较好，地方一般公共预算收入位居15个副省级城市第三，其中税收占比达91.02%。结构不断优化，服务经济贡献突出，增加值增长16%，对GDP贡献率达81%，占比已超过58%。动力转换加快，信息经济增加值增长24.5%，贡献率高达45%，占比达1/4。二是存在问题不少。当前杭州经济完全符合新常态速度变化、结构优化、动力转换三个特征，但面临的风险挑战增多。主要是投资、消费、出口“三大需求”依然乏力，旧动能的弱化加大了经济下行压力。特别是工业经济持续低迷，仍处于转型升级“阵痛期”。比如，规上工业总产值和销售产值分别下降1.6%、1.5%，工业投资、工业技改投资分别下降4.8%、15.6%。在这种情况下，企业作为市场主体，会更加注重遵循市场规律，更加注重投资的有效性。最近，习近平总书记深刻指出，评价一个好企业关键要看“五个有”，即投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。我们要深刻领会这一要求，对有市场潜力但受宏观环境影响暂时面临困难的企业，要大力支持企业按照市场规律扩大有效投资，加快转型升级；而对于过度依赖低端制造、低成本劳动力、资源环境消耗、传统市场及营销方式、低小散发展模式的“五个过度依赖”的企业，该淘汰的就要淘汰、该转型的就要转型。

要辩证地看杭州实体经济。现在有少数人习惯于把信息经济与实体经济简单地割裂开来、对立起来，一种认识片面地把杭州发展信息经济等同于发展互联网经济，等同于发展电子商务。另一种认识片面地把实体经济等同于工业经济，等同于传统产业，于是认为现在市委、市政府不重视实体经济了，不重视工业发展了。这两种极端的认识都是错误的，对发展经济尤其是工业经济是有害的。当前，随着“两化”深度融合发展以及“互联网+”“中国制造2025”的深入推进，产业之间边界更加模糊、产业发展更趋向融合和跨界。工业经济当然是实体经济，信息经济也是实体经济，都是杭州经济的重要组成部分。在这个问题上，大家就不要再争论了！为此，我们要坚定不移实施“一号工程”，一手抓大力发展新产业、新技术、新业态、新商业模式和新基础设施，培育发展的新动力；另一手抓“互联网+”、“两化”深度融合，着力补好补齐实体经济中传统工业转型升级这一短板，大力发展智能制造、服务型制造，形成新老动力互促共进的格局。另外，招商引资不能只盯住大型综合体等房地产项目，更要突出招大、招强、招外，大力引进集成电路等高端装备制造、服务型制造的大项目，必须科学合理把握供地的结构和节奏。

要辩证地看机遇和挑战。党的十八届五中全会明确指出，“十三五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但是战略机遇期的内涵已经发生了深刻变化。我们必须紧紧抓住当前机遇窗口期，扬长避短、趋利避害，进一步扩大优势、补齐短板。一是从机遇看，杭州面临的最大也是最独特的机遇，就是中央把承办国际峰会和亚运会等重大国际会议赛事、建设“两区”等重大任务交给杭州。比如，承办重大国际会议和赛事，有利于支撑扩大有效投资、增强发展后劲，推动发展环境的全面优化，扩大城市影响力和知名度，在更高层次更大范围集聚高端要素资源，实现城市国际化与城乡一体化的良性互动。再比如，建设“两区”，有利于通过创新驱动提升核心竞争力，通过开放带动提升市场竞争力，进而实现创新驱动与开放带动的良性互动，营造更为健全的创新创业生态系统。二是从挑战看，杭州仍面临以工业经济为主导的实体经济不振、大项目好项目依然不多、城市国际化水平总体不高、城市治理难题亟待破解等诸多矛盾。比如，来杭州的外国人、留学生人数较多，旅游、会展国际化水平走在全省前列，但与省委对我们提出的“走在全国重要城市前列”要求比，与服务保障国际峰会、筹办亚运会的要求比，与上海等先进城市比，尤其是在国际化教育、医疗设施方面还有很大差距。整个国际化进程可以说是任重道远，必须不断提升城市国际化水平。另外，不少企业面临着国际国内市场激烈竞争、生产要素成本不断提高、资源环境约束相对趋紧等一系列现实问题，这恰恰说明了率先转变发展方式的重要性和紧迫性。我们既要充分认识到倒逼带来的压力，更要善于抢抓和用好倒逼带来的机遇，实现借势发展、跨越发展。

赵一德浙江省委常委、杭州市委书记

下一步发展怎么干

以新的理念推动发展。要认真学习贯彻落实党的十八届五中全会精神以及中央“十三五”规划《建议》，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，合力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，推动城市和企业共同发展。我们必须深刻领会五大发展理念的内涵，尤其是要把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，坚决打好转型升级系列“组合拳”。比如，“淘富成真”项目，体现了“互联网+”和智能制造的有机统一，体现了让创客点子与市场需求快速对接，着力为草根创新小企业提供全链服务，这既是杭州与阿里巴巴、富士康两家名企战略合作的重大项目，也是创新发展的重要平台，要进一步抓实抓好，深化研究机制创新，确保在杭州落地生根，尽快取得实质性突破。

以科学方法推动发展。关于科学方法，就是要学好用好夏宝龙书记在省委常委扩大会议上强调的法治的办法、民主的办法、市场的办法和科技的办法。我的理解，这些办法的核心要义是要深化改革，正确处理好政府与市场的关系，让市场在资源要素配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。从政府角度来说，就是要营造良好的发展环境，打造创新创业生态系统，引领和促进产业集聚。主要工作就是要完善发展规划、优化产业布局、打造发展平台、制定相关政策、提供精准服务。特别是政府要以企业需求为导向，按照“政府致力改革、改革优化环境、环境托起平台、平台吸引要素、要素激发活力”的总体思路，打造杭州特色的创新创业生态系统，激发企业的活力和全社会的创造力。要素方面，各地不要走拼优惠条件、市内互挖墙角的招商引资老路子。要以开阔的视野、开放的胸怀，着力完善招商引资机制，及时解决项目推进难题，着力做好招大引强、招才引智等文章。从企业角度来说，就是要通过强化人才招引、技改投入、产品研发、品牌打造、营销创新等手段，积极抢占技术创新、市场开拓、品牌标准、话语规则的制高点。企业在推进技术创新、管理创新和商业模式创新过程中，要注重运用科学的方法和科学的制度引进和留住人才，不仅仅靠物质待遇，更要靠营造有利于人才成长的企业文化和发展平台，让人才实现自身价值。

以扎实作风推动发展。当前，在面临经济下行压力加大、企业经营困难的形势下，各级党委、政府尤其是领导干部要深入开展服务企业专项行动，提供一对一、“店小二”式精准服务，认真做好政策宣传、服务保障和难题破解工作，以破难题、抓落实、促发展来检验“三严三实”专题教育的成效。

（本文系省委常委、市委书记赵一德2015年11月11日在走访服务重点企业座谈会上的讲话,有删减）