关于福泉市危化类企业安全监管工作情况的调研报告

刘胜臣（黔南州福泉市安全生产监督管理局，贵州 福泉 550500）

企业安全监管工作旨在保护广大劳动者生命安全与财产安全，是贯彻落实“以人为本”科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的必然要求。强化安全监管，降低生产安全事故发生的概率，是安全监管部门义不容辞的责任。现就我市危化类企业现状和安全监管工作情况进行调研。

通过对全市危化类企业分布进行数据分析，并用分析结果直观反映危化类企业分布对我市安全监管工作的影响，进而掌握我市当前危化类企业安全监管的工作情况，现将调研情况报告如下：

1 基本情况

1.1 企业基本情况

目前，福泉市危险化学品企业、加油站、烟花爆竹企业总数为42家，其中危化生产企业11家，危化经营企业5家，加油站22家，烟花爆竹生产企业2家，经营企业2家，分布于福泉市各个乡镇。

1.2 安全监管队伍

目前，危化类企业安全监管人员7名，其中主要领导1名，分管领导1名，股长一名，工作人员4名。

2 企业分布和安全监管工作数据分析及结论

2.1 企业分布和安全监管工作数据分析

图1 福泉市危化类企业分布图

图2 福泉市企业在不同乡镇所占百分比

从图1中可以看出，全市危化企业主要集中分布在马场坪、金山办事处、牛场镇及龙昌镇，其中马场坪企业总数最多，由图2可知，马场坪企业占全市危化企业总数的45%，反映出马场坪是我市危化企业安全监管工作的重心；其次是金山办事处，所占百分比为22%（见图2）；再次是牛场镇，所占百分比为15%（见图2）；最后是龙昌镇，所占百分比为8%。

由图1还可看出，加油站在不同乡镇均有分布，主要集中分布在马场坪（7家），金山办事处（5家），牛场镇（4家）；因此，我市加油站安全监管工作重心主要集中于这3个乡镇，在全年安全监管计划中要适量增强对这3个乡镇安全监管和检查频次，降低事故发生的概率。由图1还可看出，危化企业主要集中分布在马场坪（10家）和龙昌镇（2家），因此，危化企业安全监管的工作重心主要集中在这2个乡镇，在全年安全监管计划中要适量增强安全监管和检查频次。

图3 福泉市不同企业所占百分比

由图3可知，全市不同类别行业所占百分比，其中加油站占53%，危化企业占37%，烟花爆竹行业占10%，由此可知，加油站、危化企业是我市安全监管工作的重点。

2.2 危险源等级对安全监管的影响

目前我市登记在案的重大危险源企业数为6家（均为危化企业），其中涉及一级重大危险源企业数为3家。由于危化企业生产和经营的危险化学品具有毒害性、扩散性及易燃易爆性等，且工艺复杂、关键部位和环节多、人员相对密集等原因，一旦发生事故，其后果和影响尤为巨大，应急救援难度也相当困难，因此，危化企业是我科室工作的重中之重。

3 存在的问题

3.1 企业分布相对零散、行业类别多。加油站分布相对较为零散，在全覆盖安全检查过程中较为耗时耗力；涉及行业类别较多，如合成氨企业、制酸企业、烟花爆竹生产和经营企业及加油站等类别，这就要求安全检查人员业务素质必须过硬、专业知识水平必须过硬、相关法律法规必须熟知。

3.2 企业安全意识不足、“三违”现象时有发生。在执法检查过程中，面对部分企业存在的抵触行为和现象，甚至对执法人员指出的问题屡改屡犯，说明企业对安全工作的不重视，这种现象和行为很容易使企业在安全管理工作中麻痹大意，造成安全事故，部分企业甚至在行政处罚之后仍然存在侥幸心理，得过且过。

3.3 安全监管思维固化、缺乏创新。对企业进行安全检查过程中，往往偏重于某一方面的内容（如警示标志和相关台账等），而对于企业动态监管不够深入（如对危险物料的运行状态、各种控制仪表的运行状态等），对企业的监管不仅要抓“静”，更要注重“动”，只有“动静”结合，才能发现隐患的根源，降低事故发生的概率。

4 建议

在未来的监管工作过程中可以考虑以下几点意见：

4.1 强化相关部门沟通，建立信用体系并立即贯彻执行。目前我市部分企业仍未达到三级标准化要求，对于2015年底全市各类微小型企业全部达标仍有一段距离，这类企业安全设备设施不足，安全监管意识不够，风险性大且易发生事故，因此，对于这类企业到相关部门（比如各类银行、信用合作社等）贷款、或办理手续之前，需到我局签字后方可办理，进而提升我局公信力并促进企业逐步重视安全监管工作。

4.2 制定专项检查计划，邀请不同行业类别专家，对不同行业类别进行专项检查的同时，安全监管人员向专家虚心请教，边学边用、活学活用。

4.3 短期借调，互换互利。对化工仪表和设备的安全检查，涉及到相关专业知识，可以向其他部门沟通，相互短期借调相关人员增长专业技能。

4.4 对企业安全检查采取相关措施，强化安监部门公信力。