EPC模式下输变电工程管理流程体系综合评价

林智明，张垚，侯学良

（1. 华北电力大学 工程技术与管理研究所，北京 102206；2. 中国长江三峡集团公司 移民工作局，四川 成都 610041）

目前，我国已经进入输变电工程大规模建设时期，面对庞大的国网系统管理机构、有限的工程专业管理人员以及输变电工程点多面广战线长的特点，传统的管理模式就呈现出一些问题[1-3]。为此，电力工程管理系统尝试性地引入EPC总承包项目管理模式。建立一套有效的管理体系流程不仅能够加快各方转变管理观念，使之更快地适应新的管理模式，同时也为新模式的推广奠定基础[4]。因此，需要建立一个输变电工程中的管理流程体系的综合评价方法，来对新模式下的管理流程进行分析。

本文将对输变电工程的管理流程评价体系进行深入研究，结合层次分析法与模糊综合评价法，构建一套输变电工程管理流程的综合评价方法，实现对输变电工程管理流程的评价，从而促进新模式在输变电工程中的推广。

1 评价方法选择

管理流程体系的适用性分析涉及到大量相互关联、相互作用的因素，而对这些因素的评价有时需要依据人的管理经验进行主观判断[5]。因此，本文采用半定性半定量分析方法——层次分析法（AHP）对这些因素进行筛选及权重划分。AHP能够将复杂问题中的各种因素通过划分相互联系的有序层次使之条理化，根据对一些客观事实的判断就每一层的相对重要性给出定量表示，利用数学方法表示每一层的全部要素相对重要性次序的权值，通过排序，确定各层次中要素的相对重要性[6-7]。因此，AHP适合用于管理流程体系的适用性评价中的指标权重确定。而模糊综合评价方法对于这种对象复杂、结构层次多的问题具有独特的优势[8]。模糊综合评价法是以模糊数学为基础，把要考察的模糊对象以及反映模糊对象的模糊概念作为一定的模糊集合，建立合适的隶属函数，并通过模糊集合论的有关运算和变换，对模糊对象进行定量分析[9]。其数学模型简单，容易掌握，对多因素、多层次的复杂问题评判效果较好，因此得到了广泛的应用。

2 评价指标体系

在管理流程的适用性指标体系研究方面，我国学者已经做了初步探讨[10-11]。根据流程合理化的内涵、标准，参照国内相关研究成果，构建了如图1所示的指标体系。借鉴层次分析法的基本思想，本文将管理流程适用性综合评价指标体系分为2个层次：第一个层次是由流程适应性、流程全面性、运作效率和管理目标可控性构成的系统；第二个层次是由流程适应性、流程全面性、流程运作效率和管理目标可控性的具体评价指标构成，共16个单因素。

图1 管理流程适用性评价体系Fig. 1 Evaluation index system of management process adaptability

3 评价模型

所谓综合评价，就是综合考虑受多种因素影响的事物或系统对其进行总的评价。由于模糊综合评价法对多因素、多层次的复杂问题评判效果较好，该方法已经成为目前多指标综合评价中应用最广泛的方法之一，其评价模型的建立步骤如下。

3.1 建立评价模型的因素集U和评语集V

如图1所示，施工项目管理流程适用性综合评价的因素集B=（U1，U2，U3，U4）=（流程适应性，流程全面性，运作效率，目标可控性）。假设管理流程适用性的评价集V=（V1，V2，V3，V4，V5）=（好，较好，一般，较差，差）。

3.2 确定各评价指标的权重W

目前，在确定评价指标权重的诸多方法中，层次分析法具有不需要样本数据、可操作性强等优点。AHP的应用大体上分为5个步骤：明确问题，建立层次结构；构造判断矩阵；层次单排序；层次总排序；一致性检验[12]。

管理流程适用性的层次结构如图1所示，在此基础上，需要通过决策者对各因素重要程度的两两比较来构造判断矩阵，根据判断矩阵，便可以计算出各个因素的单排序、总排序权值并进行相应的一致性检验。因此，构造判断矩阵是运用AHP的关键一步[13]。判断矩阵表示针对上一层次某因素对本层次有关因素之间的相对重要性的状况。假定A层次中因素ak与下一层次B1，B2，…，Bn有联系，则判断矩阵如表1所示。

表1 层次A中因素ak与下一层次B1，B2，…Bn判断矩阵Tab. 1 Judgment matrix of ak in level A and next level B1，B2，…Bn

其中，bij表示对于ak而言，Bi对Bj相对重要性的数值表现形式。通常bij可取1～9及它们的倒数的标度，其含义如表2所示。

单层次排序可以归结为计算判断矩阵特征根和特征向量的问题，即对于判断矩阵B，计算满足BW=λmaxW的特征根和特征向量，式中λmax为B的最大特征根，W为对应λmax的正规化特征向量，W的分量Wi为对应元素单排序的权值。层次总排序需要从上到下逐层进行，利用同一层次中所有层次单排序的结果，就可以计算上一层次而言本层次所有元素重要性的权值。

表2 因素比较重要性程度标度表Tab. 2 Degree scale table of comparative importance

为评价判断矩阵的一致性，需利用随机一致性比例Rc。当Rc=IC/IR<0.10 时，即可认为判断矩阵具有满意的一致性，否则需调整判断矩阵。其中IC=（λmax－n）/（n－1），λmax为判断矩阵的最大特征值，n为判断矩阵维数，IR取值如表3所示。

表3 平均随机一致性指标值Tab. 3 The mean random consistency index

3.3 建立模糊关系矩阵

统计整理各专家的评分结果，即可得到评价指标i对于评价集中等级j的隶属度rij。对第i个因素的单因素模糊评价为V上的模糊子集Rik=（ri1，ri2，…，ri5），则单因素评价矩阵Ri为：

单因素模糊综合评价Bi=Wi*Ri。记：

再对R进行模糊综合评价，即可得到目标层对于评语集V的隶属向量，即B=W*R。对于U对评语Vj的隶属向量（b1，b2，…，b5），可按最大隶属度原则，确定其等级Vj，即可得到工程项目管理流程适用性综合评价的最终结果。

4 实例分析

4.1 工程概况

某500 kV输变电工程为某省电力公司管理的第一个EPC（总承包）工程，总投资约12亿元人民币，计划工期为18个月。该建设工程采用的EPC总承包模式是国家电网公司工程管理的最新模式，目的是提升输变电工程的管理水平、提高管理效率和节约投资成本，为今后输变电工程的建设管理提供一个新的模式和路径。

4.2 建立判断矩阵

根据3.2节中评价指标权重的构建方法，对各层指标进行两两因素之间的重要度比较，建立判断矩阵，并计算权重，见表4。

表4 各指标间的判断矩阵及其权重Tab. 4 Judgment matrix and the weight of each index

经过计算，各判断矩阵均具有良好的一致性，故结果可以接受。

4.3 建立评价矩阵

为了得到可靠的结果，设计调查表分发给该项目的主要参与者，包括业主、EPC总承包商、施工方、监理方和材料供应单位等，由各个参与者对各因素进行等级评价，并对回收有效的调查表进行整理与分析，得到指标Uij到评语集V的隶属矩阵Ri，如表5所示。

表5 各指标的隶属矩阵Tab. 5 The membership matrix of every index

4.4 综合评价

各因素子集Ui的模糊综合评判结果：

由此可得Bi，构造U的综合评价矩阵：

由此得到U的模糊综合评价为：

B=W·R=（0.468，0.313，0.158，0.055，0.006）

4.5 综合评价结果分析

通过模糊综合评价的结果可以得到，评价等级“好”所占的比重为0.468，分值最高，按照最大隶属原则，可以确定该输变电工程管理流程体系的适用性综合评价等级为“好”，即该工程中的管理流程体系设计较为合理。这与工程实践的实际相符，在经过多次流程调整优化后，项目参与各方的协调工作显著减少，各方之间相互监督、配合协调，工程项目的各项目标也能够得到保障，各方对新模式的尝试过程与结果都比较满意。另外，从各级指标的权重值可以看出，管理目标可控性性所占的权重值最大，为0.36，其次为流程规范性，其权重值为0.32。说明无论采用何种管理模式，在流程设计时首先应当使工程建设的各项管理目标得以保障。因此，应充分地利用已有的建设管理经验与规范，从而保证工程项目的各项管理目标处于可控状态。同时，在进行流程体系设计时也应当注意保证管理流程的规范性，做到管理流程合法合规，贴合、适应于工程建设的实际工作。

5 结语

针对EPC管理模式下输变电工程项目实施的特点，结合国内外多位学者的研究、工作经验，提取了影响管理流程适用性的因素，建立了评价指标体系。将定性分析与定量分析相结合，应用层次分析法进行指标分层以及指标权重的确定，进而结合专家打分法和模糊综合评价方法建立了模糊综合评价模型，对已采用的管理流程体系的适用性进行综合评价。通过实证分析，证明所建立的综合评价体系能够较为客观地对工程建设流程进行分析。该评价体系能够为进一步地理顺EPC模式下输变电工程的管理流程提供借鉴与支持。

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