新常态下铁路运输发展趋势的探讨

曹 键，翁振松，姜松英，朱子虎

CAO Jian, WENG Zhen-song, JIANG Song-ying, ZHU Zi-hu

（中国铁路经济规划研究院 运输研究所，北京 100038）

(Transport Research Institute， CRECC， Beijing 100038， China)

新常态下铁路运输发展趋势的探讨

曹 键，翁振松，姜松英，朱子虎

CAO Jian, WENG Zhen-song, JIANG Song-ying, ZHU Zi-hu

（中国铁路经济规划研究院 运输研究所，北京 100038）

(Transport Research Institute， CRECC， Beijing 100038， China)

在分析新常态下铁路客货运输发展趋势和市场竞争影响因素的基础上，提出铁路应为国民经济发展提供足够的运力支撑，同时要加强基础设施建设，合理调整客货运输结构，以适应新常态对铁路发展的要求。在此基础上，分别从货运、客运 2 个方面提出提高铁路运输市场份额的建议：在货运方面，应加强运价机制、货源组织和货运营销机制建设；在客运方面，应强化短途旅客运输、构建特色服务体系及运力资源配置优化，实现运输效率最大化。

经济新常态；铁路运输；发展趋势；建议

新常态是我国经济在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理发展阶段变化的进程中出现的一种新的经济现象和趋势性的变化[1]，我国经济进入新常态，经济社会发展出现一系列新的情况。因此，充分认识新常态下铁路发展环境的变化，根据新常态对铁路运输提出的新要求，应主动适应经济发展大势，加快推进铁路改革发展。

1　新常态下铁路运输发展趋势

1.1铁路运输与 GDP 相关性

近 10 年来，我国国民生产总值 (GDP) 不断增长，2004—2013 年名义 GDP 从 15.99 万亿元增长到 56.88 万亿元，年均增长率达 15.14%，全社会客货运量都呈现出逐步增长的态势。其中，铁路客运量从 11.18 亿人增长到 21.06 亿人，年均增长率7.29%；铁路货运量从 24.90 亿 t 增长到 39.67 亿 t，年均增长率 5.31%。从整体趋势上来看，铁路客货运量与 GDP 表现出很强的相关性，但客货运输呈现出不同的增长趋势，铁路客货运量与 GDP 发展趋势如图1 所示。一方面，随着我国产业结构的调整及能源政策的实施，大宗货物运量下滑严重，铁路货运份额逐年下降；另一方面，经济高速发展推动个人旅游和商务旅行的快速增长，铁路客运份额逐年上升，2013 年首次超越货运份额，并且还有继续增长的趋势，铁路客货市场份额变化如图2 所示。

图1　铁路客货运量与 GDP 发展趋势

1.2铁路运输市场竞争因素影响

我国经济发展进入新常态，既是谋划经济工作的大逻辑，也是做好铁路工作的根本遵循[2]。经济新常态要求充分发挥铁路运输企业市场主体作用，进一步释放铁路市场活力和运输潜力，加强铁路运输市场竞争因素分析，加快形成统一透明、规范有序的市场环境。

图2　铁路客货市场份额变化

1.2.1提供足够的铁路运力支撑

经济新常态需要铁路提供足够的运力支撑。党的十八大报告提出，到 2020 年，我国国内生产总值将比 2010 年翻一番[3]，GDP 年均增速将保持在 7% 左右[4]，经济发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强，工业化基本实现，城镇化质量明显提高。经济快速发展将带来客货运输需求的迅猛增长，对铁路运输能力提出更高的要求。

提高铁路运力应不断完善大通道建设，加强基础设施衔接，加快运输枢纽的建设，大力提升铁路基础设施的通达水平及对重要城镇节点的覆盖度。在技术结构方面，应不断提升铁路基础设施的技术等级和建设标准，提高铁路运输设施服务能力；在基础设施养护方面，应全面加强铁路基础设施养护管理工作，提高养护科学化水平，大力提升养护质量。

1.2.2加快铁路基础设施建设

尽管我国铁路近年来发展较快，但路网密度和人均拥有里程仍然较低，并且分布不均衡，尤其是中西部地区建设需求很大。因此，铁路仍然需要继续加大基础设施投资力度，完善我国铁路路网功能，推动铁路长远发展。

同时，我国正在推动实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略，推进由东向西、由沿海向内陆、沿大江大河和陆路交通干线的经济带建设。为此，铁路等交通基础设施建设需先行，加快建设横贯东中西、沟通南北方的快速铁路网，覆盖广泛的城际铁路网，方便快捷的市域铁路网，以有效支撑并引领人口与经济合理分布、产业与城镇科学布局、城乡区域协调发展。

1.2.3优化铁路客货运输结构

在经济新常态下，随着我国经济发展方式的转变，产业结构调整政策的实施，要求优化铁路运输结构，以适应新的经济发展和产业结构的需要。从消费特征来看，旅客运输需求对服务的便捷性、舒适性、时效性、安全性、普惠性提出更高要求；铁路货运需求也由过去的大批量、同质化转为多样化、便利化、个性化，煤炭等大宗货物运输需求增长趋缓，零散货物、快递、快运等现代物流性需求爆发式增长，货源结构发生深刻变化。因此，铁路应加快完善客货运输产品，不断满足细分市场的需要。

2　新常态下提高铁路运输市场份额的建议

2.1加强货运市场营销

（1）建立更加灵活的运价机制。运用好价格策略及运输产品组合，促进货源总量的增加和白货比例的提高。根据货运市场状况，给予部分货物运价浮动的权利，允许根据季节、去向、车种别等特殊要求，对不同货物实施浮动运价，以便于合理配置资源，实现总体利益最大化。调整支农、军运物资运价，在继续对支农、军运物资给予受理、承运、装卸、挂运过程中优先政策的同时，将支农、军运物资运价调整至正常货物运价水平。对集装箱运输不同附加值的货物采用不同的运输费率，合理确定运行基价，根据情况实行折扣运价[5]。

（2）加强货源组织。优先安排大宗货物计划，对大宗货物优先配车、优先装车、优先放行、优先卸车，运力给予切实保证；同时，努力挖掘高附加值、高运价率的白货货源[6]。应开阔视野，认真了解各类合资企业、乡镇企业和私营企业运输需求，特别是应重视高新技术产品的运输；应组织广泛深入的货源调查和开发，重点加大对电子、机械、建材、汽车、医药等高附加值、高运价率货物运输的研究，增加货源。

（3）完善货运营销机制。积极探索货运营销机构的组建形式，根据营销需要，建立健全面向市场、反应灵敏、运转高效、指挥有力的营销机构[7]。正确定位市场调查、分析预测、产品开发、价格定位、营销策划、运输承诺、运力配置、保价理赔、货运管理、服务监督、统计收入和广告宣传等货运营销工作的基本职能并落到实处；将有一定实践经验、营销意识强、营销手段广的人员充实到货运营销队伍中，加强营销人员的培训与教育，不断提高营销队伍素质。

2.2实现运输效率最大化

（1）强化铁路短途旅客运输。根据对旅客出行空间距离的分析，我国 95% 以上的旅客出行距离在 100 km 以内。由于城市化建设进程的逐渐深入和加快，短途运输将成为我国主要的旅客运输市场[8]。随着经济社会发展，各种交通运输方式间的市场竞争也越来越激烈，应在经济发达省市和地区的短途运输市场加强客运产品设计，提升铁路旅客运输市场的竞争力。

（2）构建特色服务体系。随着我国旅客运输方式的多样性发展，旅客在出行时对运输服务质量要求越来越高[9]。铁路应加强对旅客出行服务质量的重视程度，定期对铁路旅客服务人员进行培训，提高其服务意识和服务水平，以达到吸引旅客、最终扩大铁路旅客运输市场份额的目的。针对不同旅客群体的不同需求，推出因人而异、因线而异、因地而异、因时而异的服务流程；根据不同的服务对象，提供贴心周到的服务项目；开发更多的信息渠道和载体，更好地发挥旅客服务中心、12306 服务平台、网上售票、自动售票机、代售点的功能和作用，让旅客能够更加方便地了解铁路产品；创新服务内容，丰富经营项目，最大程度满足社会需求。

（3）优化运力资源配置。旅客列车开行方案直接关系铁路客运的社会效益和经济效益，只有围绕客运市场认真研究，分析不同层次旅客需求，优化列车开行方案，使其符合客流变化规律，才能获得最大的经济效益和社会效益。为此，铁路运输企业应积极开展铁路旅客运输产品的市场调研、策划、设计、包装和实施[10]，贴近市场、研究市场，丰富满足旅客运输市场需求的客运新产品。

3　结束语

铁路运输发展趋势深受国内外经济形势、相关行业发展趋势、国家政策、科技进步及其他不确定因素(如特高压、页岩气、新能源、节能环保进程等)的影响，新常态下铁路应以加快转变客货运发展方式为主线，从运营策略调整、市场导向的运力配置方式、运价管理政策、调整客货运输产品结构、创新营销模式、打造服务品牌、延长产业链和服务链等多个方向采取有效措施，促进铁路运输发展质量、市场竞争力和经营管理水平的全面提升。

[1] 中央经济工作会议在北京举行[N]. 人民日报，2014-12-12(01).

[2] 以创新发展为主线 主动适应新常态 努力开创铁路改革发展新局面[N]. 人民铁道，2015-02-02(01).

[3] 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[N]. 人民日报，2012-11-09(02).

[4] 张卓元. 如改革发力 7% 左右增速应能维持到 2020 年[EB/ OL]. (2015-07-04)[2015–08–25]. http://finance.sina.com. cn/hy/20150704/091522590806.shtml.

[5] 王利华，叶怀珍，张占军. 铁路集装箱运价策略研究[J]. 铁道运输与经济，2005，27(1)：70-72. WANG Li-hua，YE Huai-zhen，ZHANG Zhan-jun. The Research of Pricing Strategy for Railway Container Transport[J]. Railway Transport and Economy，2005，27(1)：70-72.

[6] 郑平标，徐利民. 铁路高附加值货源组织与市场经营探讨[J]. 铁道货运，2013，31(1)：25-29. ZHENG Ping-biao，XU Li-min. Discussion on Railway High Added-value Freight Source Organization and Marketing Operation[J]. Railway Freight Transport，2013，31(1)：25-29.

[7] 吴 璇，王 烈. 基于现代物流理念的铁路货运营销策略研究[J]. 铁道货运，2010，28(3)：4-9. WU Xuan，WANG Lie. Analysis on Marketing Strategy of Railway Freight Transportation based on Modern Logistics Concept[J]. Railway Freight Transport，2010，28(3)：4-9.

[8] 陈绍宽，刘 爽，何宇强，等. 城市间旅客运输需求预测模型研究[J]. 交通运输工程与信息学报，2009，7(1)：38-43. CHEN Shao-kuan，LIU Shuang，HE Yu-qiang，et al. Passenger Transport Demand Prediction between Cities[J]. Journal of Transportation Engineering and Information，2009，7(1)：38-43.

[9] 余少鹤，李夏苗，付延冰，等. 铁路客运服务需求的模糊聚类分析[J]. 中国铁道科学，2004，25(3)：122-125. YU Shao-he，LI Xia-miao，FU Yan-bing，et al. Fuzzy Clustering Analysis of Railway Passenger Transport Service Demand. China Railway Science，2004，25(3)：122-125.

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责任编辑：刘 新

声 明

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本刊编辑部

Discussion on Railway Transport Development Trend under New Normal Status

Based on analyzing development trend of railway passenger & freight transportation and influence factors of market competition under new normal status, this paper puts forward that railway should provide enough transport capacity support for national economic development, in the same time, the infrastructure construction should be enhanced and passenger & freight transport structure should be reasonably adjusted, so as to adapt to the requirements of new normal status on railway development. Based on above, the paper puts forward suggestions on increasing railway transport market share from aspects of freight transportation and passenger transportation respectively, which means: on freight transport aspect, tariff mechanism, transport resource organization and freight transport marketing mechanism should be strengthened; on passenger transport aspect, short-distance passenger transportation should be enhanced, featured service system should be established and transport capacity configuration should be optimized, so as to realize maximized transport efficiency.

New Normal Status of Economy; Railway Transportation; Development Trend; Suggestion

1003-1421(2015)11-0075-04

F532.3

B

10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2015.11.15

2015-05-08

2015-08-28

国家铁路局科技研究计划课题 (2014KY32)