着力打造标准化站队夯实基层基础HSE工作

【摘 要】 本文通过对目前辽河油田公司基层站队安全管理的现状分析，查找存在的问题和根源，结合油田公司实际以及国家、集团公司相关标准和规范，从规章制度建设、软件资料建立、现场规范管理三个方面统一规范，实现标准化管理。

为进一步指导推进公司安全生产标准化建设工作，规范基层站队安全管理，夯实基层基础工作，提高标准化管理水平。按照“削减冗余、化繁为简、突出重点、减负增压”的原则，结合现行标准规范、制度规定，以曙光采油厂、欢喜岭采油厂、高升采油厂、金马油田开发公司、兴隆台工程技术处为蓝本，设计制作了采油、热注、集输、作业、管厂等主要生产系统和高风险场所《标准化站队建设模板》，旨在指导基层单位有效开展安全生产标准化创建工作。

1　背景

1.1　成立标准化站队创建活动小组

领导重视是开展好安全生产标准站队创建工作的前提，公司专门成立了标准化站队创建活动领导小组，组长由公司领导亲自担任。设置领导小组办公室，具体负责标准化站队的前期调研、模板编制和创建推广等工作，并确定了曙光采油厂、欢喜岭采油厂、高升采油厂、金马油田开发公司、兴隆台工程技术处为标准化站队创建试点单位。

1.2　开展基层安全管理现状调研

利用近1个月的时间分别到曙光采油厂、欢喜岭采油厂、高升采油厂、金马油田开发公司、兴隆台工程技术处等单位开展基层安全管理现状调研和座谈，共计走访了13个作业区、10个中心站、11个自然站、5个小修作业队伍、2个油管厂，深入了解基层目前的规章制度、软件资料及生产现场现状。基本摸清了基层站队目前的安全管理难点和疑点，为下步安全生产标准化站队创建工作获取到较为真实的素材和依据。

1.3　系统分析调研成果

依据调研结果，组织试点单位的管理人员、站队长、基层操作员工，深入分析交流基层站队安全管理目前存在的问题及下步改进方向。

（1）HSE规章制度不系统。一是制度复杂，可操作性差；二是不同制度，重复要求；三是同一制度，出现多个版本；四是制度中部分内容与油田公司规章制度不一致；五是制度的制定随意性大，不规范、不严谨。

（2）软件资料冗余繁重。基层队HSE类资料共有13本39项内容314个数据项，自然站HSE类资料共有17本40项内容725个数据项。一是各单位HSE资料自成体系，存在交叉、重复填写现象；二是部分资料与生产实际脱离；三是部分资料存在层级和职责不清的现象；四是部分资料由于政策的调整、制度的改变和公司发展形势的变化，已经不适合当前的安全生产实际。

（3）生产现场不规范。一是各类标识标牌样式不统一；二是部分必须的警示标识、图版未在现场悬挂；三是各类生产设施、工具未定置摆放；四是生产设备设施涂色不符合集团公司要求。

2　编制安全生产标准化站队建设模板

根据对前期调研结果的系统分析结论，决定针对采油、热注、集输、作业、管厂等一线主要生产环节，从规章制度建设、软件资料建立、现场规范管理三个方面统一进行规范，实现标准化管理。

（1）认真梳理基层站队现有制度，重新组织整合编制。结合公司安全生产具体要求，认真划分和明确管理层级，剔除冗余和重复性要求，取消班组级HSE制度。采油、热注、集输、管厂基层队最终形成了HSE例会、HSE教育培训、HSE检查及隐患报告、HSE奖惩、安全防火、事故报告、外来人员及施工队伍管理、环境保护、小伙房管理等九项基层队级HSE制度，基本涵盖了基层站队HSE管理各项要求。修井作业系统形成了HSE检查、HSE例会、HSE培训、安全防火、班组施工现场安全管理、干部盯岗、环保、交接班、开工验收、事故管理等10项制度，基本涵盖了基层站队HSE管理各项要求。

（2）在满足安全生产需求的前提下，组织资料整合和精简工作。最终采油、热注、集输、管厂基层队保留了“一本、一表”，即HSE工作记录本和HSE现场检查表；班组保留了“三图一本一书一表”，即工艺流程、危险点源控制及巡回检查路线图，HSE工作记录本，HSE作业指导书，HSE现场检查表。修井作业队伍保留了三项设计（地质设计、工程设计、施工设计）、修井作业综合记录、岗位现场检查表、设备运转记录、作业指导书。

（3）按照国家、行业标准和集团公司有关要求，规范管理生产作业现场。模板编制充分结合国家和行业的20余项标准和规范，从场站布局、标识标牌设置、设备设施摆放和涂色等方面逐一进行规范，明确了设备设施的摆放位置、标识标牌的尺寸规格、设备设施的涂色样式、安全设施的设置标准等具体要求，以图文并茂的形式展示出来，易于理解，极具可操作性。

（4）结合公司实际，特别针对采油系统编制了两个版本的标准化站队建设模板。第一版为曙光采油厂设计的三级管理模式，第二版为高升采油厂“扁平化”管理模式，充分考虑了当前采油系统站队建设模式的差异。

3　开展安全生产标准化站队建设推广工作

整个标准化站队模板的编制工作，历经近两年的实践和摸索，反复修改了20余稿，最终形成了六个主要生产系统《标准化站队建设指导手册》。共印制了2700余册下发至各系统基层站队，指导基层开展安全生产标准化站队创建工作。2014年，公司健康安全环保工作计划中明确要求，各有关单位应按照10%的比率开展标准化站队建设推广工作。初步统计，公司各单位今年共计投入约1000余万元用于基层站队标准化站队建设。11月份，安全环保处组织对各单位标准化站队的建设工作开展现场调研，目前全公司共有42个基层队、15座联合站、196座采油站、154座热注站、35个小修作业队伍、8个油管厂开展了安全生产标准化站队建设创建工作。