新常态下湖南外贸发展现状与对策探讨

吴敏良++王瑾++彭光细

摘  要：自改革开放以来，湖南外贸得到了快速发展，特别是2014年通过 “破零倍增”计划等措施的实施，进出口总值成功突破300亿美元，达到310.27亿美元。那么，在新常态下湖南外贸应如何发展，本文从梳理湖南外贸的发展沿革出发，在分析总结当前呈现的特点与存在的问题的基础上对湖南外贸发展的措施与对策进行了探讨。

关键词：新常态;湖南外贸;发展现状

一、湖南外贸发展沿革与现状

（一）湖南外贸的发展沿革

湖南外贸发展可以概括为三个发展阶段：

1950年-1977年，为艰苦启动缓慢的发展阶段。这一阶段主要表现为以调拨出口为特征。1949年湖南解放，实际的进出口是从1950开始，按照计划经济模式，由国家统一安排计划出口，主要出口地是一些社会主义国家。当年出口948万美元。实际上，这一阶段不算真正的国际贸易。

1978年-2000年，为快速发展阶段。这一阶段主要表现为以宏观调控下自营出口为特征。1978年，对外开放的春风吹遍三湘大地，湖南领导班子定下以经济建设为中心，深化改革，扩大开放，全方位、多层次、宽领域参与国际经济合作与竞争的方针和政策，要求外贸人员要有敢为人先之精神，既要“走出去”、又要“引进来”，大力发展外向型经济。要求各外贸公司敢于创新，用足政策。这一年对外贸易快速增长，利用外资明显增加。1978年当年进出口总额达1.8亿美元。1979年成立湖南外贸学校，开始系统地培养湖南外贸人才。

2001年后，湖南外贸进入飞速发展阶段。这一阶段主要表现为以自营出口为特征。2001年中国加入WTO以后，湖南把“开放带动”作为经济发展的首选战略，对外贸易总量一年一个台阶，实现了历史新跨越。2003年湖南进出口总值37.36亿美元， 2007年达96.90亿美元，2010年达146.89亿美元，2014年达310.27亿美元，成功突破300亿美元。对外贸易的快速发展，有效地拉动了经济增长。

（二）当前湖南外贸呈现的特点

1、外贸稳增长政策效果明显，进出口逐步攀升。2014年，面对严峻的进出口形势，湖南省商务厅全力实施外贸“破零倍增”计划，出台了一系列稳定外贸增长的措施，完善外贸支持政策体系，进出口呈现出明显向好的势头。全年湖南实现进出口310.27亿美元，湖南一般贸易和加工贸易出口双双快速增长，加工贸易累计进出口87.2亿美元，同比增长13.7%，一般贸易进出口208亿美元，同比增长21.8%。

2015年1-3月，全省完成进出口69.7亿美元，同比增长38%;其中，出口52.6亿美元，同比增长82.7%;进口17.1亿美元，同比下降21.4%。完成加工贸易进出口15.61亿美元，同比增长23.69%。

2、贸易对象更加多元化，新兴市场进出口发展迅速。2014年，湖南进出口市场前5分别是香港、东盟、欧盟、美国和南非。具体来看，新兴市场中湖南对非洲出口增长138.7%，对东盟出口增长91.9%，自东盟进口大幅增长168.2%，东盟超过欧盟成为湖南第二大贸易伙伴。2015年1季度，湖南对传统市场和新兴市场出口同时发力。主要出口市场中，湖南对美国、欧盟、东盟等传统市场出口分别增长183.1%、82.1%和216.1%。新兴市场中，对拉美、非洲出口分别增长76.5%和102.5%。

3、民企进出口发展迅速。2014年，湖南民营企业进出口176.2亿美元，同比增长51.8%，占全省进出口的56.7%，较

2013年提高了10.7个百分点，已成为拉动湖南进出口快速增长的主要力量。

4、功能性平台作用不断显现。在长沙金霞保税物流中心和郴州出口加工区继续发挥外贸功能性平台作用的基础上，衡阳综合保税区也已投入运营。2014年，海关特殊监管区域进出口货物11亿美元，同比猛增5.9倍。

（三）当前湖南外贸存在的问题

1、外贸总量仍然偏低。虽然湖南外贸近年得到了快速发

展，但总量仍然偏低，特别是同外贸发达地区相比有较大差距，甚至比不过经济发达省份的一个地区的贸易量（2014年湖南省与国内发达典型地区进出口总量比较见下表）。湖南2014湖南国民生产总值为27048.5亿元，在全国列第10位，在中部六省中列第3位，但2014年湖南进出口总额却列全国第19位，中部六省第5位，进出口额仅占全国和中部地区的0.6%和12.5%。湖南的外贸依存度约只有10%左右，而全国的外贸依存度为47%。

2014年湖南省与国内典型发达地区进出口总量比较表

单位：亿美元

2、外贸结构仍不合理。从进出口商品的结构来看，湖南主要出口商品大多属于劳动密集型、资源密集型产品，产品单位价值不高，附加值低，主要靠量来取胜。虽然近年来机电产品、高新技术产品出口增长较快，但与全国水平比还存在较大的差距。从企业结构来看，目前湖南进出口企业概括起来就是“三少三弱”，也即企业少、人才少、品牌少，企业弱、创新弱、营销弱，缺乏支撑作用明显的大型外贸企业。

3、地区发展不平衡。长株潭依然占据全省外贸主体地位，三市进出口总值占到全省进出口的60%强。而其他11个地市不到4成。

4、外贸环境不优。一是物流成本高，物流基础设施发展不均衡;二是外贸服务行业不发达，在外贸代理、外贸中介服务等外贸综合服务方面比较滞后;三是个别部门思想还不够开放，对外贸重管理轻培育，促进外贸发展的合力还不强。

二、湖南外贸发展的措施与对策

（一）适应新常态，进一步巩固“破零倍增”计划成果

当前的中国经济已步入“新常态”，经济增长进入了可控、相对平衡的运行区间。2014年，湖南省商务厅适应新常态启动了“破零倍增”计划，计划规定全省所有零进出口县市区、园区均要实现破零，各市州新增进出口实绩企业数要达到本市州2013年底零进出口实绩备案企业数（零进出口实绩备案企业数按2013年底有效备案企业数减去2013年度有进出口实绩企业数计算）的20%以上，各市州进出口额比2013年翻番的企业数量要达到本市州2013年度有进出口实绩企业数的10%以上。通过“破零倍增”计划的实施，2014年湖南外贸得到了快速发展，进出口额突破300亿美元，达到310.3亿美元，顺利湖南外贸发展“361”规划中的第一阶段目标（“361”规划为2014年进出口额达到300亿美元，2017年进出口额达到600亿美元，2020年进出口额达到1000亿美元）。可见，“破零倍增”计划的实施取得了显著的成效，湖南在今后的一段时间内仍可继续采取相应措施以巩固扩大成效。

（二）对接国家“一带一路”战略，积极开拓国际市场

一是积极利用国内展会平台。湖南企业应积极参与“广交会”、“ “欧洽会”、“厦交会”、“高交会”、“科博会”、“东盟博览会”、中博会、泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会等一系列重点经贸活动;二是积极组织境外参展。近年来，发达市场经济增速放缓，需求不振，部分新兴市场经济增速加快，购买力增强，这进一步增强了湖南开拓新兴市场的紧迫感，也为湖南优化出口市场布局提供了重要契机。湖南应进一步做好对全省境外参展工作的规划和指导工作，通过加强鼓励境外展会组展、支持市州统一组展、鼓励企业自行参展等措施，积极引导企业开拓东盟、南美、中东、非洲、东欧等新兴市场，扩大湖南对新兴市场的出口份额;三是充分利用上海自贸区平台。上海自贸区的设立为湖南开放型经济发展搭建了一个新平台、新窗口。湖南应学习借鉴上海自贸区有关制度和政策创新，充分利用上海自贸区提供的平台和窗口开拓国际市场;四是积极建设国际营销网络。湖南应采取激励措施鼓励湖南自主品牌企业在境外重点市场设立的销售子公司、零售店铺、产品分拨中心和售后服务体系以及多个企业联合建立的公共销售网络。

（三）对接“互联网+”战略，大力开展跨境电子商务

近年来，电子商务在跨境贸易上崭露头角，在这个领域的应用极为广泛。2014年，我国跨境网络零售交易额达到718亿美元，同比增长44%。其中，进口网络零售额约206亿美元，同比增长60%;出口网络零售额约512亿美元，同比增长40%;跨境电商企业超过20万家，平台企业超过5000家。预计未来几年跨境电商贸易额年均增速将超过30%，2016年我国跨境电商贸易额将增长至1万亿美元，占进出口贸易总额比例将大幅度提升。尤其是进口零售电商交易额增长将更加迅猛，消费者对跨境网购认知程度的提高，消费习惯的改变、消费结构升级以及国家各种宏观利好政策的推进，将有力推动境外消费购买力回流。可见，发展跨境电子商务将大有作为，可以为湖南实施“走出去”战略助力。

参考文献：

[1]国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见，国发〔2015〕24号。

[2] 湖南省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见，湘政发〔2015〕27号。