无锡：构建现代产业发展新高地

李小敏

作为苏南国家自主创新示范区的重要组成部分，无锡认真贯彻落实国务院批复精神，按照省委、省政府的部署要求，结合自身发展实际，制定出台了无锡建设苏南国家自主创新示范区《三年行动计划》，全面推进示范区建设各项工作，加快解决制约无锡发展的核心技术短板、创新投入短板、创新人才短板、创新机制短板等问题，努力实现人才和科技相互促进、创新和创业紧密结合、企业与产业协调发展，全面提升无锡的科技、人才和产业竞争力，努力走在苏南国家自主创新示范区建设前列，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新无锡提供坚强保障。

一、以核心区为重点推进示范区建设。加强核心区建设，是提升示范区建设成效的关键，也是带动全区域创新的龙头。按照全省“五城九区多园”的总体布局，无锡紧密结合实际和未来发展需求，明确提出全市“一区三核多特”的示范区发展格局。坚持把无锡高新区、江阴高新区和宜兴环科园作为示范区建设的主阵地、主战场，充分发挥无锡太科园、江阴滨江科技城等核心载体作用，在创新政策上优先实施，在创新资源上优先配置，在创新投入上优先保证，把核心区建设成为全市自主创新的高地。同时，充分发挥核心区的龙头带动作用，以点串线、以线带面，推动创新要素合理流动、优化配置和高效组合，辐射带动全市各开发区、各地区的科技创新，全面提升无锡的自主创新能力。

二、以企业为主体推进示范区建设。企业是科技创新的主体，也是示范区建设的主体。始终把提升企业自主创新能力作为示范区建设的重中之重，引导企业在创新上舍得投入、敢于投入，鼓励企业建设高水平研发机构，不断提高企业研发投入占销售收入的比重、企业研发人员和发明专利占全社会的比重，使企业真正成为技术创新活动的主体和创新成果运用的主体。深入推进产学研资用协同创新，支持企业建立产业技术创新战略联盟、校企联盟、技术转移联盟等创新合作组织，鼓励企业参与国家重大科技专项，促进创新要素与生产要素良性互动、创新成果与产业需求有机衔接，加快构建以市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑的区域创新体系。全面实施科技企业培育计划，提质量、扩增量、聚能量，加快形成一批创新型领军企业，促进一批高新技术企业集聚发展。到2017年规模以上高新技术企业研发机构建有率达到95%，全社会研发投入占GDP比重达到2.92%，高新技术企业达到1800家。

三、以产业为根本推进示范区建设。推动产业转型升级、提升产业竞争力，是示范区建设的出发点和落脚点。主动对接“中国制造2025”和“互联网+”计划，制定出台以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，全力打造无锡现代产业发展新高地的政策文件，加快构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业发展体系，推动产业结构由中低端向中高端迈进。突出先导性和支柱性，全市重点发展新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源和新能源机车、新材料、高端纺织及服装等七大先进制造业，加快发展现代物流、服务外包、电子商务、信息服务、金融服务、研发设计等生产性服务业，积极利用高新技术和先进技术改造机械、冶金、纺织等优势传统产业，形成一批技术创新活跃、具有国际竞争力的产业集群，在推进示范区建设中重振无锡产业雄风。到2017年，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到43%，建成3个千亿级产业集群、5个国内领先的特色产业集群。

四、以人才为支撑推进示范区建设。创新驱动实质是人才驱动。坚持把集聚培养各类高层次创新创业人才作为示范区建设的重点任务，深入实施“太湖人才”计划，继续加大人才引进力度，吸引一批掌握世界尖端技术的领军人才和创新团队，形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。发挥无锡职业教育优势，积极实施技能提升工程，加大产业技术人才培训的力度，建设一支高素质的技能人才队伍。实施“人才强企”工程，推进柔性引才，支持企业多种方式引进创新人才。进一步创新人才体制机制，完善人才集聚与保障体系，在全社会营造引才聚才的制度环境，营造优才留才的生活环境，营造人才参与国际竞争合作的发展环境，充分激发人才的创新创造活力。到2017年，全市人才总量突破165万人、其中高层次人才总量突破12万人，海外归国人才达1.2万人。

五、以改革为动力推进示范区建设。示范区建设是一项全新的事业，需要创新体制机制，营造自由、活跃、开放、有序的创新生态环境，为示范区建设提供持久动力。注重政府引导，突出市场导向，制定市级财政科研项目和资金管理改革办法，实施重点科技研发、科技成果转化、技术创新引导、创新能力建设和“太湖人才”五类科技计划，通过“拨改投、拨改贷、拨改转”等方式支持重点创新企业和重点创新项目，提高科技投入绩效。全面落实中关村6项先行先试政策及“新四条”先行先试等国家科技创新政策，加快推进省级科技金融合作创新示范区建设，引导科技和金融资源更快更好地向高新技术产业领域配置。健全完善科技服务体系，培育一批知名品牌的科技服务机构，发展一批新型科技服务业态，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。加强知识产权创造、运用、保护和管理力度，依法打击知识产权侵权行为。大力弘扬创新创业文化，加大对创新创业者宣传表彰力度，形成大众创业、万众创新的良好环境。

无锡是一座敢于创新、善于创新的城市，无锡人血液中流淌着生生不息的创新基因。无锡将统筹谋划、扎实推进，下好创新这步先手棋，打胜创新这场攻坚仗，推动示范区建设取得实实在在的成效，为全省发展创新型经济作出更大贡献。□

责任编辑：张 宁