扶贫的逻辑

杨尚勤

曾在甘肃定西听到两个故事。人民公社时代，在一个严重缺水的村子，一位妇女向生产队长请假说娘家有要事急需回去一趟，生产队长未准，妇女委屈地说，我都洗过脸了你还不让我回去。我听了先是不解，忽而大笑，然后心酸。另一个故事说，北京的书法家到通渭县搞笔会，农民排队买字，一位年轻农民没钱但想求字，于是拉了一车土豆用来抵钱，让书法家们感慨不已。

定西是全国贫困地区的一个缩影，尽管这些年扶贫取得重大进展，但仍有众多贫困人口。这两个故事告诉我们，贫困是困扰人类的巨大难题，而处在贫困之中的人们对美好生活的追求是多么的强烈。

扶贫济困，是人类共同的价值认同，是社会主义的本质特征体现，更是一种善举。

扶贫，先要搞清贫困的发生机理。大致有几种情形：一是生存条件恶劣导致贫困，或因耕地缺乏，或因气候恶劣，或因交通不便，往往表现为区域性普遍贫困。二是自身素质和能力不足导致贫困，一些人种田没有经验，打工缺乏技术，又少点勤劳吃苦精神。三是突发性贫困，或遭遇地震、台风、洪涝等重大自然灾害，或因家庭成员大病、子女上学花费。四是代际贫困的传导，本来就“家底薄”，缺少生产工具和资金，再加上“贫困文化”的传导，想靠多生脱贫，生得越多越穷，因穷不让孩子上学，没文化导致更穷。

贫是一定要扶的，但方法很重要。送给钱物救得了一时之困，但解不了长久之贫。过去有些地方这么干过，但效果欠佳。略显极端的案例是，贫困户把扶贫送的羊仔给炖了，把扶贫送的种子给吃了。

扶贫的底线是给基本生存兜底，即保障基本的生活条件，有安全的房子住，有干净的水喝，有基本的口粮，有衣服穿，有了病能得到医治。对于那些丧失劳动能力的人，还是要给钱给物的，但要形成诸如低保这样的制度。

区域整体扶贫是极为重要的。一些地方导致普遍贫困的主要原因是基础条件较差，特别是道路不通和严重缺水。贵州人士讲，山民卖猪要雇四个壮汉，来回需要一天，养猪的利润一半花在了卖猪的环节上。在甘肃临夏，一些本来就贫困的农民，把家庭收入的相当一部分花在了买水上。因而对成片的贫困区域，解决通路通水问题是当务之急。当然，在“一方水土养不了一方人”的地方，移民搬迁不失为一条路子。

产业扶贫能解决“授人以渔”的问题，但不能靠行政瞎指挥，得遵循经济规律，你直接给他现金不如通过担保和贴息使其得到更多的贷款，你到处联系帮农民卖药材不如引导农民选好品种和做好信息服务。

治贫先治愚，脱贫的根本出路在教育和培训。最起码先保障孩子们读完九年义务教育，之后可上高中考大学，也可直接上职高和技校。老百姓讲得很实在，家庭有一个孩子就业，这家脱贫就有了希望。既然国家下了那么大气力搞扶贫，就应该优先保障每个贫困家庭有一名毕业生就业。

扶贫须精准，谁是贫困户要有明细账，谁扶这个村这一户得立责任状，每年脱贫多少人你要能报上张三李四王五的名字。