施工爆破影响处理应对措施探讨

石学厚，冯秋生，郭洁雯

(1．水利部水利水电规划设计总院，北京 100120;2．长江勘测规划设计研究院，湖北 武汉 430010)

水利水电工程因爆破施工产生的地震效应，给附近居民或企事业单位正常的生产生活带来一定的影响，尤其是爆破设计不合理或技术方法操作不当造成附近房屋开裂、坍塌等情况时有发生，工地附近居民也由于爆破施工对自家房屋的裂缝提出索赔要求，需要建设业主或施工方作出相应处理，即所谓的施工爆破影响处理，又称“炮损”处理，是当前水利水电工程包括移民工程项目施工最为纠结的事情，“炮损”该不该理赔?如何理赔?依据何在?

1 问题的提出

施工爆破影响主要是对当地居民房屋和其他建(构)筑物的影响。

施工中不断进行的爆破活动，使当地居民对自己房屋的安全与施工可能造成的破坏感到担心，对其建(构)筑物出现的裂缝，要求给予补偿。但是，这些裂缝是如何生成的?何时生成的，一般没有正式的记录，这就给定性和处理带来了困难，首先是造成裂缝的成因说不清楚，其次是无法量化破坏范围和判断破坏影响程度。如果没有这些基本参数，也就无法说明是爆破影响，还是其他原因造成的破坏，更没有施工爆破前后的变化情况对比作为理赔依据。根据近年来水利水电项目施工爆破造成的房屋破坏情况的总体分析，真正属于施工爆破影响破坏的并不多见。但在施工爆破影响范围里，如在爆破半径50～300米甚至更远的距离内，房屋出现的水平、垂直以及45°斜裂缝比比皆是的情况看，问题确实比较复杂。当地居民认为是爆破影响，施工方却不这样认为，双方无法取得共识，于是受影响的居民不断上访，甚至阻工。爆破确实对周围造成了一定的危害，当地居民承受着噪音和震动的影响，希望得到一定的补偿。但补偿必须又以某种实体破坏为依据，这是众所周知的常识。房屋及其建(构)筑物在爆破中究竟有没有受到破坏，便成为争执的焦点，也是据以索赔的基础。受影响居民认为，由施工造成，希望籍此得到赔偿;而施工方则认为，房屋裂缝早已有之，非爆破所为，对此不理不睬，这种态度进一步引发了群众的不满，坚持在施工过程中“讨个说法”，否则工程完工，施工单位撤走了，找谁来索赔呢?于是，不断出现的阻工情况，对施工环境造成很大的干扰。至于建筑物的破坏与裂缝的成因，没有进行爆破作业，谁也不讲，只要进行过爆破，就说是“炮损”。所以，在黔中水利枢纽项目施工刚刚开始的时候，我们就曾要求施工单位科学施工，进行必要的监测，但当时没有引起足够重视，以至现在成为难以逾越的障碍。为此，我们根据在实际工作中遇到的具体情况，将这个涉及面很广的问题摆出来，并提出一些应对措施，与大家共同探讨，以使“炮损”处理更加符合实际，为工程项目建设创造良好的施工环境。

2 有关“炮损”问题的主要对策

为了确定施工爆破对周围环境造成的影响，必须明确相关部门的责任，并按事前调查评估，事中监测预警，事后妥善处理的步骤，将施工爆破所造成的影响，在技术层面进行科学的、系统的分析研究，以有力的、完全量化的证据，说服有关各方，使棘手的“炮损”问题得到有理、有据、公平公正的妥善处理。

2.1 明确责任

由于爆破技术投入少、速度快，效果明显的优势，使其在大规模的石方开挖项目里，成为必不可少的技术手段。但在实施中，有些施工单位确实存在野蛮施工的现象，如为增强爆破效果而擅自多装炸药，结果砸坏了居民房屋屋面、造成附近居民房屋出现裂缝等情况，给当地居民的生产生活造成负面影响，引起了居民的反感或恐慌，进而引发了居民的不满情绪。

对于具有一定开挖工程量的项目来说，爆破不是唯一的选项。爆破只是一种施工工艺要求，除爆破外还有其他的施工方法，但造价会提高，影响的可能是施工单位的中标机会和利润收入。在施工中，如果采用精细的施工工艺，减少爆破影响，也可能会使施工单位的投入加大、工期延长，利润也会缩小，简单地说，在责任分析中首先看谁是受益者。从对多个项目的“炮损”问题进行分析后，明显看到粗放的爆破施工工艺，盲目追求效益最大化是直接诱因，施工方是直接受益者。责任方非常容易锁定，实施单位是责任主体。对于“炮损”问题，施工方必须认清自身的责任，本着对社会负责的态度，科学施工、文明施工，对所造成的爆破影响给予认真处理。

2.2 分段实施

为了将居民房屋受爆破影响产生的破坏与非爆破影响(地基不均匀沉陷、地震、温度以及非正常使用等)产生的破坏加以区别，找出应对措施，我们将爆破施工及其可能造成的影响，分为三个阶段。具体做法为:

2.2.1 事前调查评估阶段

(1)对爆点周边的环境进行调查，周围有无企事业单位、居民房屋与国家重点防震设施。同时还要了解建筑物的坚固程度;重要建筑物的抗震等级等。

对居民房屋的调查要进行的工作比较多，要求也比较细，首先是登记结构型式，然后对墙面(尤其是大面积独立墙面)、屋顶、屋顶水箱、室内地面以及室外地坪、边坡等处的现存裂缝，认真查找，并进行测量与记录，在裂缝的终端做出明显的标记，(测量时间、长度与宽度)，长度以厘米计，每条裂缝宽度至少测量3个点，以毫米计，该标记一直保留至爆破施工结束，在测量编录裂缝的同时进行拍照，拍照时要求房主在画面内，每一户建立一个裂缝测量档案，并要户主或产权所有人予以签字确认。调查范围根据爆破影响范围确定。

(2)调查工作由爆破实施单位组织、工程投资主管单位与地方政府派人参加。参与调查的部门和单位对工作要认真负责，不重不漏，任何弄虚作假的行为责任自负。

2.2.2 事中监测预警阶段

(1)进行施工爆破，必须提前发布施工爆破通告，说明施工爆破范围、日期、具体方式及有关安全注意事项等。起爆前，警戒范围要有专人守护，要分别设置准备警报、起爆警报和爆破完成后的解除警报，并使附近居民家喻户晓。还应对爆破施工附近保存现状不佳的房屋及构筑物，加强监测预警，对存在倒塌风险的住房，及时予以妥善处理。

(2)每次爆破活动必须进行爆破设计。

众所周知，爆破振动常常会引起爆区附近的建(构)筑物的破坏，特别是露天爆破时更是如此。爆破地震破坏强弱的程度用振动强度或振动烈度表示，地震烈度可用质点振动速度、位移、加速度与振动频率等地面运动的各种物理量来说明。尽管一般建筑物可以抵御一定的振速，但不能超过其允许范围。地面建筑物承受爆破振动的判据，通常是采用保护对象所在地点峰值的振动速度和主振频率来确定。地面建筑物爆破振动安全允许标准参见表1。

振动速度计算通常采用下面的经验公式，由于物理明确，计算方法比较简单，多数施工单位都在采用振动速度这个参数，对周围的建筑物进行影响判断，使用比较普遍。见下式。

式中:V——质点振动速度(cm/s);

Q——装药量(齐发爆破时为总装药，延迟爆破时为最大段起爆药量)(kg)

R——从测点到爆破中心的距离(m)

K——与爆破场地有关的系数;

ɑ——与地质条件有关的系数

K、ɑ值可以在现场通过小型爆破实验实际测定，也可参见表2。

通过上式，可以看到振速与装药量有关，装药越多振速越大，反之，装药越少振速越小;振速还与测点到爆心的距离成反比，距离越大，振速越小，反之距离越小，振速越大。可见控制装药量在其中的作用非常明显。通过药量控制以及爆源到测点的距离限制，就可以基本估算振速了。为了避免爆破振动对周围建筑物产生的破坏性影响，必须计算爆破振动的危险半径，如果建筑物位于危险半径以外，是安全的，否则是危险的。考虑建筑物的安全就需要限制一次爆破的装药量，控制一次爆破的规模，计算一次爆破允许的最大装药量。爆破振动的安全距离可通过下式计算:

表1 爆破振动安全允许标准

表2 K、ɑ值参考表

一次爆破允许的最大起爆药量可通过下面的公式进行控制

式中

R安全距离——爆破振动安全距离(m)

V安全——安全允许振速(cm/s)，参考表1确定;

Q——一次爆破允许的最大起爆药量(kg)

K、ɑ、R——与公式(1)相同。

工程施工要求，每次爆破均应进行爆破设计与振速、装药量和安全距离的计算，并计入爆破施工档案。消除爆破振动速度对周围建筑物的影响，还可以考虑采用分段毫秒起爆、预裂爆破以及挖防振沟等措施。

(3)在进行爆破设计与技术论证的基础上实施的爆破施工，要求在距爆源不同距离的观测点上设置振动速度观测仪，捕捉每次爆破的振速，以便验证理论计算与实际监测的差异，同时对爆破参数进行修正。

2.2.3 事后处理阶段

爆破施工全部完成后，对爆破影响区域进行影响情况复核。对照事前调查的档案记录，入户进行对照检查，裂缝没有发展的，说明爆破影响微乎其微，可忽略不计;裂缝有所发展但程度很小的情况，在补偿费用上可以适当考虑;裂缝发展很快，但宽度不大的情况应给予补偿;裂缝发展很快，宽度也有所发展，并存有结构失稳之虞的情况，则需另行研究处理措施，可先进行技术评估，再根据不同影响程度予以妥善处理(整体搬迁或补偿)。原设置在被调查居民户建(构)筑物墙面上的标记，施工单位应给予修补粉刷或发放补偿费用由居民自行处理。

3 结论

爆破影响亦即“炮损”问题，客观地说，是施工粗放所引发的社会问题。由于没有严格的施工管理，业主方、主管方、施工方在面对“炮损”问题时，相互推诿、任其拖延、发酵。最后，施工单位把这个“烫手山芋”推给业主，业主又推到各级政府。由于前期工作薄弱，没有基础数据与基本资料的支撑，成为各级政府所面对的棘手问题和影响当地社会稳定的隐患。

今后的工程实施，对于有开挖爆破任务的项目，建议在招标阶段明确施工单位处理“炮损”问题的责任与义务，相关部门加强监管，及早完成爆破区域与影响范围建(构)筑物基本情况调查评估与建档。全面监督爆破设计与实施过程，爆破完成后对爆破区与影响范围进行妥善处理，这样就把目前“说不清”的问题，用科学、逻辑的办法说清楚、处理好，使“炮损”问题有一个科学规范的处理程序，进而有一个合情合理的处理结果。

［1］戴俊，王树仁《爆破工程》第九章．机械工业出版社，2005．