寿阳县地下水开发利用存在问题及保护对策

张海燕

（寿阳县水资源管理委员会办公室，山西 寿阳 045400）

1 地下水开发利用现状

1.1 地下水资源可采量

寿阳县地下水主要划分为一般山丘区裂隙—孔隙水、岩溶山区岩溶水（特指娘子关泉域）和寿阳盆地孔隙水。根据晋中市第二次水资源评价成果，寿阳县多年平均地下水资源量5280万m3，其中裂隙—孔隙水3675万m3，娘子关泉域岩溶水618万m3，寿阳盆地孔隙水987万m3。

1.2 地下水资源可利用量

全县多年平均地下水可利用量1411万m3，其中裂隙—孔隙水225万m3，娘子关泉域岩溶水440万m3，寿阳盆地孔隙水746万m3。

1.3 地下水资源利用现状

根据2013年用水统计，全县总用水量2571.1万m3，其中地下水用水量1891.1万m3，地下水利用量占全县总取水量的73.6%，开发利用率35.8%。

1.4 地下水供水工程

截至2013年，全县共有供水井3328眼，其中用于农业灌溉的84眼，占供水井总数的2.5%；用于工业生产、生活的81眼，占供水井总数的2.4%；用于城镇生活的自来水公司供水井8眼，占供水井总数的0.2%；农村人畜饮水供水井3145眼，占供水井总数的94.6%；其余10眼用于县城绿化和景区用水，占供水井总数的0.3%。

2 存在问题

2.1 供需矛盾严重，水资源承载力加剧

一是寿阳目前现有的水利设施老化失修，石门水库、郑家庄水库中部分骨干坝工程失去供水功能。二是随着人民生活水平的日益提高，生活用水量逐年增加；加之旧城改造，建筑业用水与日俱增。三是寿阳招商引资，一方面为当地经济转型提供了有利条件，另一方面随着山西强伟纸业、乙二醇等化工企业的落地，使当地工业用水量大幅度增加。供需水矛盾日趋严重，加剧了当地水资源承载能力。

2.2 水资源分布不均

寿阳山地多，川地少，降雨主要集中在罕山南麓的现庄、平头一带，要罗山底的太安驿等地和县城附近。同时降雨主要集中在7—9月，冬季气候干燥，降雪少，水资源存在空间和时间上的不均匀性。

全县煤矿大多集中在温家庄乡、平舒乡、解愁乡等北部乡镇，煤矿开采过程中由于开炮震动、回采冒顶，使煤层顶板及相关隔水层产生纵横交错的裂隙、裂缝，直接破坏了区域的浅中层地下水，县城北部地区浅中层裂隙水已基本枯竭，平舒乡段王煤矿附近的南张芹、北张芹和解愁乡昌泰煤矿附近的部分村庄人畜饮水依靠煤矿解决，南北水资源供需矛盾成为当地经济发展的瓶颈。

2.3 地下水水资源总量少，开发利用不平衡

全县多年（1956—2000年）平均地表水资源可利用量为5699万m3，而地下水资源可利用量仅1411万m3。全县多年平均供水量2570万m3，地表水工程供水量680万m3，占供水总量的26.5%；地下水工程供水量1890万m3，占供水总量的73.5%。地下水开采利用量是地表水的2.8倍。

2.4 水资源污染严重

寿阳是产煤大县，煤矿开采造成了地下水的严重污染。90%未经处理的煤矿废污水直接排入河道，使河道两侧的地下水遭到了不同程度的污染，特别是白马河、人字河和石门河附近污染尤为严重。一些废弃的水井成为中深层地下水的污染通道，使中深层水遭到不同程度的污染。山丘区由于采煤漏水的影响，裂隙水和岩溶水受到不同程度的污染。

2.5 水资源缺乏统一管理

目前寿阳水资办承担水资源管理和水资源费征收工作，但由于水资办没有执法职能，出现了“水资办管水源、自来水公司管供水、节水办管节水、环保局管污水”的问题，不能对当地水资源管水、节水和污水回用进行统一管理，管水与节水相分离，水资源管理、水源地保护和污水回用在体制上不衔接，妨碍了全县水资源管理与地区经济的协调发展。

3 保护对策

3.1 大力提倡节水用水，提高全民节水意识

利用“世界水日”“中国水周”和“法制宣传日”散发节水宣传图片、图册等，同时设立水法规宣传咨询台，在全县中小学校设立节水宣传版面、举办水法专题讲座以及在高速公路设立大型广告牌等，通过多种形式向广大群众宣传节水知识，提高全民节水意识。

3.2 全面掌握寿阳地下水资源情况

地下水是寿阳主要的供水水源，寿阳县要在《第一次全国水利普查》的基础上进一步摸清全县水资源状况，根据当地水资源承载能力，按照总量控制和定额相结合的原则，合理调配水资源。并制定2015—2020年全县水资源综合规划，有计划地开采地下水，实现以水资源总量定寿阳经济发展的新格局。

3.3 推广节水器具，提倡计划用水管理制度

城乡要积极推行节水器具，鼓励居民安装智能水表。政府要出台一系列奖励政策，对安装智能水表及其他节水器具的居民进行奖励。要利用推广节水器具的有利契机，在全县范围内大力推行计划用水管理，把城乡居民生活用水户和农村规模化养殖户纳入计划用水管理范围内。

3.4 严格取水许可审批

要认真落实取水许可审批工作，在县城北部如温家庄、平舒乡等乡镇除满足农村居民人畜生活用水需求外，禁止开采地下水；在县城工业区严禁开采岩溶地下水，保护县城盆地地下水；县城范围内寿阳县自来水公司管网覆盖区关闭自备井。取水要按照城乡居民生活、农业用水、工业用水原则审批。

3.5 加大水环境治理力度

一是督促煤矿建设污水回用工程，充分利用煤矿排水，实现矿坑水的零排放。二是建设污水处理厂，确保生活污水处理率达到95%以上。三是减少农业化肥等农药的使用。

3.6 加快新水源工程建设

一是在景尚乡修建一大批旱井、窖池和塘坝工程，有效利用雨水这一非常规水源。在白马河附近的马首村和潇河附近的松塔、东塔、赵金庄等沿河村庄修建截潜流工程，充分开发“小泉小水”项目。二是建设骨干工程。重点是新建太平水库和谢家沟两座小型水库，项目建成后，可新增供水能力500万m3左右，既可有效解决全县水资源供需矛盾状况，还可减少地下水的开采。三是加快全县现有“一中二小”型水库，即蔡庄水库、石门水库和郑家庄水库的除险加固，可新增供水能力550万m3。

3.7 加强盆地地下水监测管理

要加强盆地地下水监测管理，根据县城周边煤矿较多的实际情况，合理划定寿阳盆地地下水监测区域，限制企业在保护区域采矿作业。寿阳盆地浅层地下水是当地城乡居民生活用水的主要来源，煤矿开采是寿阳县乃至国家经济建设发展的需要。因此，要对盆地地下水位、水量和水质等数据进行严密监测，为保障寿阳县城供水安全提供有力的科学依据。

3.8 实行水资源统一管理

结合《山西省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》《晋中市人民政府关于实施最严格水资源管理制度的实施意见》文件精神，消除全县水管理体制中水质管理与水量管理相分离，入河排污管理与水源地保护相分割的弊端，依据先污水回用、再地表水利用、最后地下水开采的原则，实现水资源可持续利用，促进寿阳经济社会可持续发展。