向社会及时公布核辐射监测数据——环保部核设施安全监管司

◎本刊记者 季天也

国家核安全局会同国家能源局、国防科技工业局，于2014年12月发布了《核安全文化政策声明》，并于今年1月14日就这份声明专门召开了媒体解读会。与此同时，国家核安全局还发布了《2013全国辐射环境质量报告》——这是我国首次向社会发布的年度辐射环境质量报告。中国的核安全终于走出“深闺”，主动掀开了以往神秘的盖头，也引发了社会公众对核与辐射安全的关注。那么，中国有着怎样的核安全文化？我国2014年的环境辐射情况又如何呢？国家核安全局副局长、核设施安全监管司司长郭承站，向《环境与生活》杂志披露了相关重要信息。

放射源增加 事故率降低

核安全文化，是指各有关组织和个人以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终目标，达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和。这个概念主要依据美国核能管理委员会（NRC）和世界核电运营者协会（WANO）的经验归纳，并结合我国的良好实践而提出的。

郭承站司长介绍说，日本福岛核事故后，由国家核安全局牵头，参照我国现行核安全法规和国际原子能机构的最新安全标准，对全国所有运行和在建核电厂展开了全面排查和整改。目前，我国在用放射源共有11万余枚，并以每年约10%的速度递增；在用射线装置近13万台（套），已经成为世界最大的核技术利用国家之一。与这一数据走势相反，我国放射源事故发生率在逐年下降，上世纪末本世纪初平均每年6起/万枚放射源，近3年下降到小于2起/万枚放射源。

人们日常受到的辐射剂量比例示意图

核安全纳入国家安全体系

郭承站司长还指出，《核安全文化政策声明》（下简称《政策声明》）开篇就指出，核能与核技术利用是人类现代社会科技文明发展的成果，给人类带来福祉的同时也伴随着风险。核安全是核能事业发展的生命线，中国始终坚持在确保安全的前提下发展核能与核技术。记者通过郭司长对《政策声明》的解读了解到，2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会上提出了总体国家安全观，将核安全正式纳入总体国家安全体系，体现了国家从战略上更加重视核安全，也标志着核安全进入国家安全的主场。

我国的辐射环境自动监测站布点示意图

保障从业人员良好工作环境

核安全文化建设，是对现有核安全法规要求的有益补充。郭司长解读说，《政策声明》中特别提到了“营造适宜的工作环境”和“创造和谐的公共关系”两项内容。一般人以为，保障核安全是大事，核能从业人员的工作环境相对来说是小事。但在从业人员眼里，工作环境优劣也是遵守安全规定、形成良好的核安全文化的必要条件。同时，核安全文化也要求建立和谐的公共关系，要求核能相关组织把核安全的信息及时告知公众，同时也倾听公众的反馈，以科学的态度、理性的思维和客观公正的视角，在全社会普及核与辐射安全知识。

郭司长还透露，《政策声明》发布的同时，国家核安全局正在开展核安全文化宣传贯彻推进专项行动，为期一年，要求“全覆盖”，即覆盖所有持证单位和骨干人员，对隐瞒虚报和违规操作“零容忍”，以此强化业内人员在法治、责任、风险和诚心这四大方面的意识，提升我国核安全水平。

首发《辐射环境质量报告》

那么，我国的辐射环境处于什么状态呢？国家核安全局结合首次向社会发布的《2013全国辐射环境质量报告》（下简称《报告》），以及2014年前三季度的相关统计数据，对我国辐射环境监测情况进行了公示和说明。

对此，郭承站司长解释说，在环境监测方面，国家主要设置了重点城市辐射环境自动监测站，对重要江河流域、国际河流、重要饮用水、地下水源和海水均设立监测点，还包括土壤、生物样品的采样点。在核电厂监测方面，每个核电厂首台机组装料之前，要求先做运行前的辐射环境本底调查。运行后，除了利用自动站空气吸收剂量率连续自动监测外，还在核电厂周围布设大气环境、海洋环境、陆地水环境、土壤、生物（特别是指示生物）监测点，观察核电厂释放的人工放射性核素在环境中的变化规律，并与先前测得的本底水平或对照点的参考水平作对比，监督核电厂周边的辐射安全。

压水型核反应堆（PWR）内炉

在重要地区加密布设监测点

记者看到，《报告》呈现的监测结果表明：2013年，全国辐射环境质量总体良好，其中环境中的辐射水平处于本底涨落范围内，现役核电厂周围辐射水平总体未见明显变化，自动监测站实时连续空气吸收剂量率，均在当地天然本底水平涨落范围内。只有秦山核电基地周围环境、大亚湾/岭澳核电厂和田湾核电站排放口附近海域中氚的活度浓度，比核电厂运行前的本底水平有所升高，对此，中国工程院潘自强院士作了解释，氚浓度的升高所带来的辐射剂量仅为国家规定剂量限值的千分之一。郭承站司长还根据监测情况介绍，2014年前三季度的监测数据与2013年相比没有明显变化。

目前，我国共有26台在建核电机组。郭承站司长告诉记者，国家核安全局还将继续完善国家辐射环境监测网的监测点位和项目，并在重要地区加密布点，做好新建核电厂外围监督性监测系统的布设，继续及时向社会公布全国辐射环境质量和运行核电厂监测数据。

辐射环境自动监测站配置图