广东新能源产业对经济发展的作用与潜力

郭贤明，钟式玉

（广东省技术经济研究发展中心，广州 510070）

新能源产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等优势，对于加快经济发展方式转变和推进能源生产与消费革命具有重要作用。目前，国内新能源产业研究主要集中在技术水平、政策支持、法律体系、发展策略和推广应用等领域，从产业链角度出发，综合分析新能源产业及其构成要素与区域经济发展之间关系的研究还比较少［1-2］。随着国家继续加快发展新能源产业和推动新能源开发应用，研究新能源产业及其产业链中的资源及其开发、装备制造、科研创新、配套服务等要素推动经济发展的作用机理与潜力，对于引导新能源产业健康有序发展，促进经济发展方式转变具有重要意义。

广东也是我国新能源产业发展的先行者，在风电、太阳能、生物质能、核电等领域已初步形成较为完整的产业链，积累了一定的发展经验，也存在一些普遍问题。基于此，本文以广东为例，运用贡献率指标和投入产出法分析新能源产业对经济增长的贡献作用，以及新能源产业发展拉动其他产业与相应产业环节的效应，并讨论新能源产业发展环境与中长期发展潜力，提出针对性的措施建议。

1 广东新能源产业现状

自国家战略性新兴产业发展规划出台以来，广东新能源产业开发利用进入规模化增长阶段。到2013年底，全省新能源发电装机规模约10 000MW，年发电量510亿kW·h，占当年全社会用电量的10%。在各产业环节中，广东核电、风电、光伏发电和光热利用的装备制造水平较高，是其新能源产业的主要竞争力所在，如表1所示。

1.1 风电

广东是国内风电建设起步最早的省区之一，1986年即开始在南澳建设风电场。到2013年底，全省建成风电装机容量2 000MW，占全国风电装机容量的2.3%。广东风电主要分布在粤东和粤西沿海地区，近年来开始向内陆山区和近海地区发展。广东风电制造业发展较早，主要涵盖了叶片、机舱、电控系统、塔架等零部件及风机整机等产业内容，装备制造水平较高。

1.2 太阳能

广东在光伏发电方面是全国的先行者，2004年在深圳建成了当时亚洲装机规模最大的1MW并网屋顶光伏发电示范系统，近年主要发展国家金太阳示范项目和光电建筑一体化项目，以屋顶分布式光伏发电为主。到2013年底，全省建成光伏发电装机容量约300MW，占全国光伏发电装机容量的2%。广东光伏发电制造业已形成较为完整的产业链，涵盖了晶硅材料、硅片、太阳能电池、光伏组件、逆变器、光伏系统、光伏装备制造等产业内容，其中光伏逆变器、太阳能电池组件封装、太阳能灯具产品尤为发达，在珠三角地区已形成产业集聚区。

近年来，广东光热利用市场稳步发展，主要用于宾馆、学校和工厂宿舍，家庭用太阳能的普及率较低。到2013年底，全省光热利用面积约980万m2，占全国光热利用面积的4.9%，全省太阳能热水器的覆盖率约为10%，在全国各省位列中下游水平。广东光热利用制造业也已形成较为完整的产业链，主要涵盖了集热器、光热系统等产业内容，实现了规模化生产。

1.3 生物质能

广东生物质能利用以垃圾发电、农林废弃物发电、沼气利用为主。其中，广东垃圾发电起步早，应用技术水平和产业规模居全国前列，到2013年底，全省建成垃圾发电装机容量440 MW，而农林废弃物发电规模则相对较小，全省建成农林废弃物直燃发电装机容量160MW。沼气利用方面，到2013年底，广东建成并正常使用的农村沼气池超过50万户，年产沼气2亿m3，占全国沼气生产规模的1.5%。

1.4 核电

广东核电发展一直处于国内领先地位，到2013年底，全省在运装机容量6 120MW，约占全国核电装机容量的50%。广东核电产业已形成较为完整的产业链，核电装备制造业形成一定规模，核电建设、管理和配套服务水平处于国内领先。其中核电装备制造业涵盖了核岛／常规岛主设备与辅助设备、电气仪控设备、通用设备和其它配套设备等产业内容，已在珠三角地区形成集聚发展的格局。

1.5 地热能

广东地热资源开发利用历史悠久，1982年在丰顺县建成我国第一座地热发电试验电站（350 kW单级闪蒸系统汽轮发电机组）。目前，广东温泉开发以集旅游、度假、休闲、保健和娱乐于一体的现代利用模式为主，到2013年底，全省探明的320处温泉已开发利用130多处，并且正在积极探索深部高温地热资源的开发利用。

表1 2013年广东新能源产业整体情况

2 广东新能源产业拉动经济发展的作用

2.1 思路方法

根据国内外研究产业拉动经济发展方法学的理论成果和实践经验，本文选用贡献率指标来评价新能源产业对整体经济增长的贡献情况［3］，运用投入产出法的完全消耗系数来分析新能源产业对相关产业的拉动效应［4］。

其中，贡献率是指在经济增长率中某产业部门的贡献所占的份额，计算公式为：

式中i——某产业部门；y——国内生产总值；t——年度；——t年度i产业部门对经济增长率的贡献率，简称为i产业部门的贡献率。

投入产出法的完全消耗系数是某产业部门在生产过程中的直接消耗和全部的间接消耗之和，完全消耗系数越大，说明这一个产业的发展对另一个产业的需求拉动越大。完全消耗系数的计算公式为：

式中B——完全消耗矩阵；A——直接消耗系数矩阵；

I——单位矩阵；（I-A）-1——完全需求系数矩阵。

由于我国尚未把能源产业和新能源产业当作单独的一项产业进行统计，本文将采用换算的方法先得出能源产业产值，再进一步换算成新能源产业产值。先假设能源产业由传统能源和新能源两类组成，传统能源包括煤、石油、天然气，其余均归为新能源类；然后将能源产业界定为煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业、燃气生产和供应业这5个产业部门；再假设不同类型的能源价格是一致的，即用“每万吨标准煤”计量的任何类型能源的价格是一样的；最后根据能源生产总量及其构成，得到新能源产业产值，并计算出新能源产业发展对整体经济增长的贡献情况和对相关产业的拉动效应。

2.2 结果分析

2.2.1 对经济增长的贡献率

经测算，2007～2013年广东新能源产业的资源及其开发、装备制造两大要素的产值构成比例合计从60%上升到80%；通过贡献率指标测算，随着资源及其开发、装备制造要素构成比例的提高，新能源产业对经济增长贡献率也呈逐步上升的态势，2007～2013年广东新能源产业对经济增长贡献率从0.17%上升到2.1%，年均增长达53%，新能源产业各要素对经济增长的贡献率影响程度从高至低分别为资源及其开发、装备制造、科研创新、配套服务，如表2所示。

表2 2007～2013年广东新能源产业对经济增长贡献率%

2.2.2 对相关产业拉动效应

通过测算完全消耗系数，近年来广东新能源产业的密切关联产业为5个产业类型，总共包括20多个产业内容，涵盖了新能源产业链的全部环节。按产业拉动效应划分，从大到小分别为电力热力的生产和供应业、石油加工炼焦及核燃料加工业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、金融业，如表3所示。

3 广东新能源产业拉动经济发展的潜力

3.1 发展环境

按照广东能源发展战略，到2015年新能源将占全省一次能源消费总量的8%；到2020年进一步扩大到15%，成为新增能源的主力之一；到2030年新能源占全省一次能源消费比例将达到20%。

但是广东新能源发展也将面临一系列问题：受到资源、技术经济性等因素制约，新能源的应用成本普遍高于传统能源，当前新能源发展依赖于政策扶持的模式不具可持续性，主要包括风电、太阳能、生物质能等，以光伏发电尤为明显；新一代新能源利用技术普遍受制于国际核心技术进口壁垒，风电、太阳能、生物质能、核电等新能源产业自主创新能力较低；新能源市场管理水平和引导手段不足，使得资源和劳动力要素为主而技术含量不高的产业环节产能过剩，而高端产业环节发展滞后，造成产业链的发展不平衡，以风电和光伏发电尤为明显。

表3 广东新能源产业密切关联产业内容

3.2 发展潜力

根据广东新能源发展环境，按照新能源产业对经济发展的作用机理及测算方法，可得到新能源产业拉动经济发展的潜力。经测算，到2020年广东新能源产业规模将进一步扩大，产值达到7 800亿元，初步形成新能源产业体系框架；随着新能源的资源及其开发、装备制造业的加快发展，新能源产业对经济增长贡献率可达到5%以上；新能源产业的密切关联产业中与资源开发、装备制造相关的产业内容将不断扩展。

到2030年，全省基本形成新能源产业体系，自主创新能力进一步增强，成为全省现代产业体系的重要产业，产值达到13 000亿元；新能源产业的科研创新和配套服务加快发展，实现新能源产业整体的优化发展，新能源产业对经济增长贡献率达到10%以上；新能源产业的密切关联产业中与科研创新、配套服务相关的产业内容不断扩展，具体如表4所示。

表4 新能源产业拉动经济发展的潜力

4 结语

广东新能源产业发展基础较好，通过贡献率指标和完全消耗系数分析发现：新能源产业各要素对经济增长的贡献率影响程度从高至低分别为资源及其开发、装备制造、科研创新、配套服务；新能源产业的产业拉动效应水平从大到小分别为电力热力的生产和供应业、石油加工炼焦及核燃料加工业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、金融业等产业类型，涵盖了新能源产业链的全部环节，总体来看，广东新能源产业竞争力主要集中在资源开发利用和装备制造产业环节。

为发挥新能源产业对于加快经济发展方式转变的作用，推进能源生产与消费革命，建议广东发挥产业基础优势，实施扩大内需战略，以风电、太阳能、生物质能、核电为重点，大力推动新能源产业关键要素发展，提升新能源对传统能源的竞争力；着力加强风能、太阳能和生物质能资源勘查力度，大力提高新能源开发利用规模；以科研创新为抓手，提高风电、太阳能、生物质能、核电装备制造核心竞争力，拓展装备制造产业链条；确立新能源产业链中市场对资源配置的基础作用，引导产业的均衡发展，最终将新能源产业打造为现代产业体系的主导产业。

［1］ 瞿国华.发达国家新能源政策的调整及其启示［J］.中外能源，2010，15（1）：29-33.QU Guo-hua.Evolvement of new energy policies in developed world and enlightenment to China［J］.China Foreigh Energy，2010，15（1）：29-33.

［2］ 王 军，王潮全.新能源、传统能源于经济增长关系的实证研究——以四川省为例［J］.科技管理研究，2013，33（19）：51-53.WANG Jun，WANG Chao-quan.Empirical study about the relationship between new energy，conventional energy and economic growth-Taking Sichuan province as an example［J］.Science and Technology Management Research，2013，33（19）：51-53.

［3］ 广东省发展和改革委员会.广东省新能源产业发展战略研究 ［R］.2013.

［4］ 刘清欣.河南省能源行业碳足迹在产业间传递路径研究［J］.水电能源科学，2011，29（9）：206-209.LIU Qing-xin.Study of transfer path of carbon footprint of energy industry among industries in Henan province［J］.International Journal Hydroelectric Energy，2011，29（9）.