蒙古国塔木察格盆地勘探项目后评价分析

彭建亮 邵晓慧 陈玉寒

（1.大庆油田勘探开发研究院勘探规划室；2.大庆油田第五采油厂地质大队；3.中国石油天然气股份有限公司规划总院）

项目后评价是投资项目管理过程中不可或缺的重要环节，通过对已完成项目的实施过程、结果及其影响等方面进行调查研究、总结和评价投资项目决策和实施过程中的经验教训，提出对策和建议，达到改善投资决策和管理水平，提高投资效益的目的。

蒙古国塔木察格盆地勘探项目是第一个完全由中国石油大庆油田有限责任公司操作的海外项目。2002年大庆油田有限责任公司对蒙古国塔木察格盆地石油勘探开展跟踪评价。2004年 11月向中国石油天然气股份有限公司提交了“关于收购英国SOCO公司蒙古国塔木察格盆地19、21、22区块项目申请报告”，报告在与海拉尔盆地类比基础上，提出蒙古国塔木察格盆地具有较好勘探前景，通过该项目的操作，可积累海外项目勘探开发经验，培养和锻炼队伍，提高国际化管理水平。

申请报告获得批准后，大庆油田有限责任公司于 2005年 4月与英国 SOCO公司达成区块交易协议，同年8月16日完成项目交割，正式拥有了蒙古国塔木察格盆地19、21、22区块的勘探权益，其中19、21区块勘探有效截止期为2010年1月30日，22区块截止期为2012年1月30日。

1 后评价工作的组织及分工

蒙古国塔木察格盆地勘探项目后评价分为项目自评价、自评价报告验收、独立后评价、反馈后评价意见和问题落实整改5个工作阶段。在中国石油天然气股份有限公司规划计划部统一安排下，大庆油田有限责任公司和中国石油天然气集团公司咨询中心共同完成项目各个阶段工作。大庆油田有限责任公司成立了由大庆油田有限责任公司规划计划部、勘探部、油藏评价部、海拉尔石油勘探开发指挥部、勘探开发研究院等有关单位主管领导和技术人员参加的塔木察格盆地油气勘探后评价项目办公室和项目组，负责组织完成项目自评价。中国石油天然气集团公司咨询中心成立了由地质、物探、钻井、经济评价等专业多名专家组成的后评价专家工作组，负责指导后评价工作，组织自评价报告验收，以及开展独立后评价工作。反馈后评价意见和问题落实整改由大庆油田有限责任公司规划计划部和中国石油大庆塔木察格公司落实。

2 项目后评价

2.1 项目概况

塔木察格盆地位于蒙古国东部，向北延伸进入中国，与海拉尔盆地同属一个盆地，划分为三坳二隆5个一级构造单元，包括塔南等5个凹陷，盆地面积35 400km2。

勘探历程分为4个阶段：第一阶段，20世纪40至60年代，重磁及模拟地震勘探；第二阶段，1991年至 2004年，一些西方石油公司（如英国 SOCO等）开展地震勘探和钻探工作，有少量油气发现；第三阶段，2005年至2006年，2005年大庆油田有限责任公司收购，在塔南凹陷区带预探和南贝尔凹陷定洼选带获得重大突破；第四阶段，2007年至2009年，海拉尔—塔木察格石油会战，加快勘探节奏、一体化运作，在塔南、南贝尔凹陷发现2个亿吨级油田。

塔木察格盆地勘探组织机构，依据勘探的重点可划为两个阶段。第一阶段：2005年 8月至 2006年，由中国石油大庆塔木察格公司负责收购以来的勘探、开发，以及国际市场商务运作，大庆油田有限责任公司勘探开发研究院成立塔木察格勘探评价项目组负责地质研究和综合支撑；第二阶段：2007年至2009年，海拉尔—塔木察格石油会战开始，大庆油田有限责任公司成立海拉尔石油勘探开发指挥部全面负责海拉尔—塔木察格盆地境内外的勘探开发工作，中国石油大庆塔木察格有限责任公司落实作为指挥部下设单位主要负责对蒙古国的商务运作，大庆油田有限责任公司勘探开发研究院成立塔木察格勘探评价研究室负责塔木察格盆地地质研究、部署论证等综合技术支撑。

2.2 项目决策及部署评价

项目立项以“关于收购英国 SOCO公司蒙古19、21、22区块项目申请报告”呈批件及其批复文件为准，项目符合国家政策、符合行业规范、规定，决策依据资料完整可靠，各项决策审批程序规范，决策结论正确。

项目交割以前，塔木察格盆地整体勘探程度低，仅有三维地震 333.7km2，二维地震 8 000km，测网稀疏、不规则且品质差，区内共钻探井30口。大庆油田有限责任公司自项目交割后，为了适应风险勘探的快节奏，充分利用海拉尔盆地的勘探经验，深化油气分布规律认识，明确主攻区带和勘探目标。主要措施：一是，开展地震地质统层，使境内、境外研究在统一的基础上进行；二是，实施勘探有利区主体大面积三维一次覆盖，形成了采集、处理、解释一体化管理模式，2007年在南贝尔凹陷实施三维地震 3 236.433km2，实现了当年设计、采集、处理、解释，当年应用于研究部署，当年现场实施并获得工业油流；三是，借鉴断陷盆地勘探经验，由构造油藏勘探转为构造和岩性油藏同步勘探，加快勘探节奏，缩短勘探和发现周期；四是，盆地整体研究与油藏精细描述相结合，整体控制规模，快速发现并探明主力油田。

2005年至 2009年，项目按照产量分成合同（PSC），坚持规模、富集、可动用和效益勘探的原则，按照整体部署、突出重点、分步实施、及时调整、滚动勘探的工作思路，精细研究，精心部署。项目交割后，分为2个勘探阶段，项目总体规划和年度部署方案编制也体现出不同特点：第一阶段为2005年至2006年，按照“五年勘探期内探明5 000×104～10 000×104t，20年开发周期内建成 50×104～100×104t/a产能”目标，向中国石油天然气股份有限公司上报年度勘探总体设计，由中国石油天然气股份有限公司组织专家审定方案并分批次下达投资计划；第二阶段为2007年至2009年，海拉尔—塔木察格石油会战，以“利用5年时间基本探明8亿～10亿t规模储量”为目标，根据海拉尔—塔木察格盆地勘探“五年加快”业务发展规划总体框架，按照年度勘探部署编制要求单独编制年度总体设计，中国石油天然气股份有限公司组织专家审定年度总体设计，并分批次下达投资计划。

5年来，通过深化地质研究和强化勘探技术攻关，对塔木察格盆地复杂断陷油气成藏规律取得了较深入的认识，建立了复式箕状断陷成藏模式，即以断裂构造带和次凹为单元，潜山、构造、岩性复式聚集成藏，凹中隆起带与缓坡断阶带两带富油。取得了5项研究成果认识：一是，开阔的复式箕状断陷结构形成了中部断陷带多凸多凹、凹隆相间的构造格局，为形成多类型油藏复式聚集创造了有利的条件；二是，控陷断裂的配置关系决定了南屯组沟谷控源、断坡控砂的成盆特点，不同沉积体系砂分散区域是南屯组岩性油藏发育的有利目标区；三是，（扇）三角洲前缘与近岸水下扇中扇是最有利的含油相带；四是，含火山物质碎屑岩次生孔隙发育，为深部油气成藏提供了有效储层空间；五是，构造格局、沉积建造、生储盖配置关系决定了凹陷具有多类型油藏复式聚集、规模分布的特点。研究成果有效指导了各阶段的勘探方向和部署实施的钻探目标，勘探成功率不断提高，钻井井数、进尺不超计划的情况下（分别为计划的93.31%、86.52%）发现了2个亿吨级整装油田，超额完成储量指标，探明指标完成计划的113.07%。

塔木察格盆地油气勘探项目立项条件和决策依据充分，地质条件符合程度和资源潜力认识程度高。决策符合国家及行业规范、规定，报批程序符合要求，批复文件齐全，对项目的实施成功具有重要的指导意义，评价等级为A级。

2.3 地震工程评价

地震采集、处理、解释及监督单位均按招标确定。地震采集工程过程监督严格按照大庆油田有限责任公司、中国石油天然气股份有限公司规范。各个区块的一级品率都超过设计要求，平均一级品率达到了91.29%，合格率100%，详见表1。

表1 2005年至2009年塔木察格盆地地震震原始记录质量统计

解释工作承包方采用公开招标方式选择，根据投标方的技术标和商务标，甲方专家组打分，择优选择解释承包方。由海拉尔石油勘探开发指挥部、勘探开发研究院组成的专家组，根据合同、相关标准对解释项目的解释设计、解释过程及解释成果进行质量控制，解释成果按规范要求进行全部归档。

整体上讲，塔木察格地震工程技术设计审批程序规范，实施过程严格执行审批方案，工程进度均能按计划完成，资料质量及解释成果达到或超过合同及相关行业规范要求，后评价认A级。

2.4 钻探工程评价

项目实施过程中严格执行技术设计报批程序，认真落实批复意见和建议，严格控制工程质量和进度，在计划的工期内很好地完成地震、钻井、录井、测井、试油及油层改造等各项工程施工任务。工程实施过程中重视新技术、新方法的应用，使工程质量获得了保证，详见表2、表3和表4。各项工程实施队伍资质与水平均达到了工程施工条件，符合项目实施的要求。从符合率来看，测录井油水层解释稍低，主要是因为电性曲线受岩性、水性的影响很大，降低了含油性的分辨率。塔木察格盆地储层岩性复杂，含有大量的火山碎屑岩及过渡岩性，岩石类型凝灰岩、凝灰质复成分砾岩、凝灰质砂岩、复成分砾岩、砂岩等；此外地层水矿化度变化范围大，总矿化度1 590.9～29 594.3mg/L。总的来说，钻探工程满足油气勘探项目要求，项目成功实施，评价等级为A级。

表2 塔木察格盆地2005年至2009年钻井设计与实施对比

表3 塔木察格盆地2005年至2009年录井解释数据

表4 塔木察格盆地2005年至2009年测井解释数据

2.5 投资与勘探效益评价

2005年至 2009年，塔木察格勘探项目依据中国石油天然气股份有限公司每年分批次下达的投资计划开展勘探部署实施工作，计划钻探评井314口，实施钻探了探评井293口；计划三维地震4 316km2，完成三维地震 4 661.253km2。实际投资比计划投资少了4.29亿元。

从计划执行情况分析，勘探投资得到了很好的控制，其主要原因：一是，由于采取了科学有效的勘探，不断提高探井成功率，减少了勘探钻井工作量，使实际钻井工作量少于计划钻井工作量；二是，由于蒙古国石油局对地震采集要求尽量选用蒙古国本地地震施工队伍并对采集成本严格控制，塔木察格项目二维地震由蒙古国HIT队采集，三维地震虽然选用了大庆物探公司甲级地震队，采集成本经过谈判控制不超过20万元/km2，使地震投资得到了较好控制。同时，塔木察格勘探项目在实施过程中，比计划多提交石油探明地质储量2 614.94×104t，超额完成储量计划，取得了较好的经济效益，为海塔盆地的高效益勘探积累了经验。

2.6 影响与持续性评价

在项目实施中，严格落实环境影响评估报告中提出的环境保护措施，对产生的生产及生活污水、岩屑等回收后送到指定地点做无害化处理，产生的废弃钻井液采用固化处理；完井后及时封闭井口，防止油气水外溢。项目实施过程中有钻井监督、试油监督、环境保护监督，对现场实施管理、检查治理等工作。地震施工产生的炮眼在施工后及时掩埋，钻井、试油严格按照HSE（健康、安全、环保）规定，避免和减少对当地环境造成影响。项目实施过程中，没有发生重大的环保事故、安全事故，各项应急措施合理。

从资源潜力来看，塔木察格盆地勘探潜力仍然很大，塔南、南贝尔储量目标区为近期储量的现实领域。从外部条件可持续性来看，由于蒙古国对大庆油田有限责任公司采取的扣除储量、增加矿税、建立炼油厂、修建炼油厂管线等措施，使该项目的持续评价变得越来越复杂，具体表现为：一是，蒙古国意图修改 PSC合同，仅同意 19区块部分储量宣布开发；二是，蒙古国建炼油厂态度坚决，对建跨境输油管道尚无明确意见；三是，蒙古国修改《蒙古国石油法》的意愿强烈，项目政策法律环境不稳定、不明朗；四是，中国石油与蒙古国政府就扩大合作谅解备忘录（MOU）六轮谈判艰难，项目发展难以进行整体规划。

3 项目后评价结论

3.1 项目后评价结论

一是，塔木察格石油勘探项目立项条件和决策依据充分，在实施过程中，地质论证充分，各专业技术应用规范合理，投资和成本都得到了有效地控制，超额完成储量指标，取得较好的经济效益。

二是，针对国际商务资源国所带来的政治风险，首先应该采取的策略是少投入多产出，尽快收回大部分投资，然后再进行部分投入，形成反复的投资和收入，以达到避免风险的目的。

三是，勘探部署上，必须以效益勘探为核心，明确主攻方向，加强风险意识，把握勘探节奏，按照国际运作模式开展勘探。

3.2 取得的主要经验及教训

塔木察格石油勘探是一个新区、新领域，通过5年来的勘探实践，积累了宝贵的快速勘探经验，在国际风险勘探方面也有深刻的教训。一是，加大地质研究力度，明确勘探方向，超前优选有利区带；二是，开展储层预测攻关，优选有利钻探目标；三是，推进经济适用的工艺技术，保证增储上产；四是，推进勘探开发一体化，加快储量提交和产能建设步伐；五是，塔木察格是海外项目，制定策略要充分考虑资源国意见；六是，塔木察格是国际化项目，运作实施要遵循国际惯例；七是，塔木察格是对外投资项目，要始终以提高投资收益率为核心；八是，塔木察格是双方互利项目，资源国舆论认同与否影响着发展。

4 结语

海外油气勘探开发项目具有投资规模大、风险高、完全以经济效益为中心等特点，为了确保项目决策的科学性、合理性，加强项目投资管理，提高投资项目的经济效益，在做好项目可行性研究和项目前评估的同时，努力开展并认真做好海外勘探开发项目的后评价工作，指导我国从事的海外油气田勘探开发业务，优化油气现有项目投资及新项目开发，在目前我国海外油气投资规模急剧增长的形势下，尤为紧迫和重要。

[1] 孙国昕,彭建亮,姜广彦,等.塔木察格盆地 2005～2009年勘探项目后评价[R].大庆: 大庆油田有限责任公司勘探开发研究院,2010.

[2] 钱新.滨里海盆地东缘中区块勘探项目后评价研究与启示[J].北京石油管理干部学院学报,2012(4):23-27.