让矿区环境更美丽——修武县整顿和规范矿产资源开发秩序小记

◎ 周岐学

让矿区环境更美丽
——修武县整顿和规范矿产资源开发秩序小记

◎ 周岐学

联合执法

修武县位于太行山南麓，山区面积占57%，矿产资源较丰富，已探明矿产品有21种。随着采矿业的蓬勃发展，给地方带来了巨大的经济效益。但一些不法分子受经济利益驱使，置国家法律法规于不顾，盗采矿产资源，严重影响了正常的矿业秩序。

近年来，修武县国土资源局明确职责、强化监督、协同作战、联合执法，开展一系列大规模的整治活动，先后关闭取缔了10余个小煤矿、150多个小铁矿、300多处采石点、15家石灰窑，严厉打击了各类违法采矿行为，有效地促进了矿产资源开发秩序的稳健发展。

健全机制定责任。为保证治理整顿工作的顺利进行，修武县政府专门成立了矿业秩序治理整顿工作领导小组，形成了“政府主导、部门联动、社会参与、一级抓一级、层层抓落实”的工作局面，切实避免了执法单位在集中整顿行动中相互推诿的陋习和工作不到位的现象。

广泛宣传造氛围。修武县国土资源局一方面充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体集中宣传报道节约、保护和合理开发利用矿产资源、保护矿山生态环境等方面的政策、法律法规，另一方面采取发放宣传材料、悬挂横幅、张贴公告、出动宣传车等形式广泛而深入的宣传，形成了家喻户晓、童叟皆知、人人参与的社会影响力，逐步提高了广大群众特别是采矿权人依法采矿、依法办矿的法制意识，为矿业秩序治理整顿工作打下了扎实的群众基础。

强化责任机制。修武县国土资源局将矿产执法检查动态巡查的重点放在了西村、七贤、云台山这3个基层所，任命基层所负责人为本辖区矿产资源执法检查动态巡查工作的第一责任人。局机关每月一抽查、半年一考核、年终一总评,实行执法检查一票否决制。同时，每月定期邀请有关专家对执法检查人员进行法律法规知识培训。另外，购买了执法车辆和GPS卫星定位仪、照相机、摄像机等执法检查巡查工具，为执法检查巡查工作提供了有力的硬件支持。

从严把关促规范。该县结合辖区内采矿权市场管理的工作实际，采取三项措施狠抓矿业权市场管理。一是严把审批关。凡新办采矿企业必须符合市、县矿产资源规划及安全生产、环境保护等要求，规模必须与矿区的矿产储量规模相适应，实行总量控制、上大限小、规模开采、综合整治，并规定一律采取挂牌出让方式取得采矿权。二是严把准入关。进一步规范出让程序，明确矿业权申请人、矿业权投标人、矿业权竞买人、矿业权承租人的资质条件，以市场竞争的方式抉择矿业权。三是严把环境评价关。新办矿山企业必须严格执行环境影响评价制度，进行地质灾害危险性评估。凡达不到规定所要求标准的以及资料不齐全的，一律不予办证。

（作者单位：修武县国土资源局）