回顾中国在智慧城市领域取得的成就

回顾中国在智慧城市领域取得的成就

宋俊德北京邮电大学教授

正式接触到智慧城市这个话题是在2011年的一个全国智慧城市的发展会议中。在这个会议上我比较全面地了解到了住建部是如何推进全国的智慧城市的，这对我的吸引力很大，因为之前我从事的无线城市建设都是三大运营商从企业的角度来推动的，免不了和自己的能力、和自己的视野有关系。而住建部抓智慧城市是站在政府的角度、站在全市民的角度、站在城市所有企业的角度，来全面、负责地推动智慧城市建设的，这对我的从业视角产生了较大的影响。

住建部曾提出五个城镇、五个县区、五个城市的试点，在这几方面他们已经做了很多的调研工作。在这项工作进行的过程中，首先我能充分体会到，住建部的领导和专家班子都很踏实，他们有专门的一批人在研究党中央、国务院的方针政策，并把这些方针、政策的精神准确应用到智慧城市的建设中。因此，住建部所引导的智慧城市和城镇建设自始至终就在党中央、国务院政策的直接指导下，方向正确，且发展是越来越快。

前期的第一批、第二批全国试点工作开始后，相关部门人员通过认真考察，在各城市主要地区群开展了由部委领导带头的积极申请工作，整体过程可谓说是健康有序。当然这其中住建部不仅要专注于方针政策方面的研究，同时还有一部分人在抓标准，年鉴中也明确提到了，住建部在智慧城市方面的贡献，除了指明一个方向的指导，同时还要有相关的标准告诉大家应该做哪些，或者是应该怎么样做。

前期的试点工作进行时，我们到过不少的试点城市，很多市长书记和智慧城市的领导班子最关注的问题就是国家在智慧城市这方面是否有一些直接的投资？据我所知，住建部做的工作包括和国开行联合进行项目等，国开行都是给予一些支持；另一方面住建部也在第三批试点工作进行前总结出一个很重要的经验，就是智慧城市和城镇的创建，包括智慧社区的创建，很重要的是不要由国家直接拨款，所以他们提出来了很多投融资的方案，并结合了一批投融资企业在经济方面给予支持，这件事情做得很认真，因此，这件事的完成使得很多城市的申请必须具备两个条件，第一是必须要有顶层设计，第二是必须要有投融资的可靠方案，不能给政府、省市形成长远的负担。

从这个角度来看，住建部也是迈出了一个很大的步伐，专门组织了一批人，在这方面研究投融资或是各种方式建设智慧城市的方案。此外，各单位还应集合一些投资人，这些人要对智慧城市十分有兴趣的，且愿意将资金投入到这种可持续发展的项目中。这点突破住建部做得非常出色。

也是从这个阶段开始，住建部对于智慧城市建设的方针重点强调了顶层设计。“顶层设计”这个概念是由中国共产党、中央委员会的最先提出的。这个词最早来自于中共中央的文件，因为过去一些做过事情容易得到一点钱做一个小项，完全不考虑全局，于是从这些有缺憾的实践中得以总结，提出了“顶层设计”这样的想法。特别是最近中央领导在许多讲话中都提到了顶层设计，使之成为了如今社会建设的关键，这是非常科学地建设城市、城镇及社区的重要方法。住建部对顶层设计是强调一部分的技术队伍和一部分金融队伍来直接帮助后期人员做顶层设计和投融资方案，这一点也是住建部近几年最为关注的工作。

另外，住建部在推动工作中始终保持一个联合合作的态势，在不同城市感受到的经验都能及时总结，并在其他的城市中进行改善、推广。如此行动的灵感来源于毛主席讲的理论实践、再理论再实践的理念，因为，很多东西是从经验中得来，将某一点创造的东西总结出来，再举一反三的推广下去。

住建部和各部委都有联合推动，他们的目标就是把智慧城市、智慧城区成功建设起来。为此，八部委联合发布了很多的文件，近期又和科技部密切合作，全身心投入来推动第三批试点工作的进行。这次我们在各城市都是由住建部门和科技部门同时请领导和专家来做，这个工作做得很好，因为智慧城市本身就是一个创新。

在国外，确实不同的国家都在创建智慧城市，但他们的历史背景、条件和方案跟中国都不一样，可以说没有一个实践城市的经验可以延伸到中国来做，一切实践还是要靠我们自己技术突破和理论创新。其中，我觉得引进科技部非常重要，因为科技部对创新的技术会有很好的支持和激励作用，这点能够和住建部互补。住建部负责在推进智慧城市方面提供相关经验和方法，而科技部的介入是在创新和引导方面注入了力量，再加上八部委的联合，我相信未来智慧城市在住建部、城合会、数字研究中心等组织和专家的领导下，一定会做得越来越红火！

一花独放不是春，万紫千红春来到。我国的智慧城市和智慧社区终有一日会万紫千红地绽放，迎来它的春天。