从“人才大数据”到“人才大智库”

文/游忠惠

从“人才大数据”到“人才大智库”

文/游忠惠

海云天董事长游忠惠

“21世纪最缺的是什么？人才！”这句经典的电影台词，道出了人类社会发展的真谛。习近平总书记强调，智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。如何科学有效地培养满足经济社会发展需要的高素质人才、全面掌握国家人才储备与发展状况、最大限度发挥人力和智力资源的效用，可以说是大变革时代中国不得不面临的现实命题。这道命题的解答，大而化之，包含三个层面：一是发现人才，二是评价人才，三是人尽其才。

当我们从大数据思维的角度，将云计算技术、大数据收集挖掘分析能力，运用到人才发现、评价以及使用体系之中，不难发现，大数据与人才的碰撞，必将催生出一个全新概念——“人才大数据”，而“人才大数据”的建构，必将对国家教育改革、人才培养选拔乃至“中国梦”的实现，提供强有力的数据支撑和智力支持，成为服务国家治理体系和治理能力现代化的“人才大智库”。

“人才大数据”缘起：从考试到评价的跃升

作为一名多年从事教育考试服务行业的企业领导者，国家教育发展趋势、考试制度改革、人才评价与培养，始终是我关注、思考与研究的重点。

教育的目的是育人，人才的培养主要靠教育。传统的教育以应试教育为主，侧重于选拔性与结果性评价，考试成为教学效果与教育质量的主要评价手段。这种单一评价方式的弊端随着教育发展也越来越凸显。进入知识经济时代后，原有的教育观念已不能满足人才发展的需要，国家随之提出从应试教育向素质教育的转型，人才培养的重点逐步转向创新能力和实践能力的培养。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》强调要“改革教育质量评价和人才评价制度”，“建立科学、多样的评价标准”，教育质量的评价不再仅仅以单一的考试来反映，而是开始基于教育的全过程，探索从单一考试到多元评价、从结果性评价到过程性评价的新模式，进而建立对人的全面的个性化、多样化、社会化评价标准体系。

海云天公司从1997年进入教育考试评价服务行业，从网上评卷到标准化考务管理，为国家各类考试的实施与人才的选拔提供了坚实的技术保障。紧跟国家教育改革方向，公司又着力开展教育质量监测与评价服务，通过对中小学学生教育过程中各类数据的采集、分析与挖掘，为学生的个性化学习、学校的教育质量以及教育机构的决策改进提供量化评价与科学依据。在探索教育质量评价的过程中，数据作为分析与评价的基础，变得尤为重要。

在多年的实践中，公司不仅积累了大量的教育考试数据，而且也具备丰富的数据处理经验。最重要的是通过对数据的分析挖掘，将科学分析结果反馈给教育管理机构，使这些数据得到有效利用。“在从考试到评价的跨越中，信息技术能起到什么作用？如何让这些数据发挥其真正的价值？”2014年1月，我在《光明日报》发表了《大数据时代：考试到评价的跃升》一文，作了初步探索。

“人才大数据”背景：大数据时代下的教育改革趋势

信息时代，大数据席卷全球。2013年，被国外媒体预测为世界的大数据元年，并认为这场正在到来的数据革命，将给社会的发展模式和决策带来前所未有的革新与挑战。教育作为国家深化改革的重心自不例外，国内外开始纷纷研究数据在教育中的应用。

欧美一些国家较早认识到考试数据在教育评价中的作用，进行了一系列探索与尝试。如，国际教育评价协会（IEA）、国际经济合作组织（OECD）分别在相关大型国际测试项目中充分利用其组织的测试与调查问卷的数据进行深度挖掘，分析影响各国教育的主要因素；英国还在其评价项目中引入了档案袋管理，结合计算机技术建立了形成性评价；美国教育考试服务中心（ETS）在其组织的考试项目的每个环节都对数据进行了有效应用，使它能从容地应对每年面向全球及国内的200多种、数千次的考试，并对考生进行相对科学合理的评价。总之，通过考试数据挖掘，很容易了解学习者学习的现状，从而有助于掌握学习者的学习规律，优化学习过程、改进学习效果、提升教育质量。

顺应大数据时代和教育改革发展趋势，凭借多年教育考试数据处理经验和积累，海云天也积极与考试机构和教育主管部门合作，研究教育数据分析评价模型和方法，并在数据挖掘应用方面做出了典范。海云天教育测评公司作为我国第一家专注教育过程质量评价服务的提供商，在与深圳南山区、福田区以及广东肇庆市等教育部门的合作中，通过对基础教育过程数据的采集、分析、挖掘和有效利用，为当地教育管理机构和主管部门制定和落实科学的教育规划提供依据，为教师的教学管理和教学方法提供改进建议，为学生的个性化学习提供针对性的引导措施和方法，从而帮助当地教育部门实现区域内教育质量提升后的优质均衡。

通过一些研究机构及部分企业的实践活动，数据在教育中的应用初见成效。海云天在进行基础教育质量评价中，也越发意识到教育数据的重要性。我数次在《光明日报》、《中国教育报》等媒体撰文论述，对教育数据资源的深度挖掘和有效利用，有助于建立起科学的质量评价体系，最大效率地为素质教育服务，对于全面提高教育质量、培养综合素质强的人才具有重要意义。

然而，目前在教育领域的数据挖掘应用还远远不够。首先，国内外机构或企业的数据挖掘实践多是针对某个教育阶段或某类考试的一个或几个环节，这些探索与尝试不仅是局部的，也是分散的，尚未能形成集群效应、发挥其最大效能；第二，教育主要在于培养人才，而人才最终要服务于社会，人才培养、人才管理、人才流动和人才开发等环节构成完整的人才价值链，数据挖掘应从教育环节延伸到整个价值链，从而真正为国家人才战略发挥作用。因此，在大数据浪潮的时代背景下，我们应该看得更远、站得更高，建立一种以“人才服务社会”为宗旨的“人才大数据”观。

“人才大数据”透析：什么是人才大数据？

这里有一个感人的小故事。一位朋友有一个进入青春期的女儿，作为父亲，从女儿出生起，他便开始搜集关于女儿成长的点点滴滴，到现在一直坚持了14年。这位父亲，就像阳光、空气和水一样，悉心呵护着一株幼苗的茁壮成长，而他十几年的积累，则构建了女儿生命成长过程的“数据库”。

在提倡“人人成才、人尽其才、才尽其用”的教育改革发展新时期，一个人从婴孩到成年，其成长过程中将会产生大量的、各种类型的数据，每个人都是一个“微型数据库”。人才大数据就是通过采集、存储一个人成长过程中产生的智育、德育、体育、美育、劳技等相关有价值的信息，用数据的形态，形成人才成长过程海量数据库，并运用先进的互联网、云计算、物联网和心理测量等技术对数据进行深度挖掘、分析，对人才成长全过程进行全面、科学的分析和评价，为人才的培养、选拔、使用、管理与开发提供依据，为个人、学校、企业、教育管理机构、人力资源部门乃至国家层面提供个性化、多样化、更具效率和针对性的人才服务。

建设一个完备的人才大数据系统，是一项工作量浩繁的巨大工程。如果按照传统的线性思维，是难以想象的，但在大数据时代，一切皆有可能。这个由国家建立的“人才大数据”系统，人才资源的数据不再是信息孤岛、数据孤岛。这个规模浩大的人才大数据系统，可以以云计算平台为基础，采集、存储、分析与挖掘流动于中小学、大专院校、企事业单位和政府机构。它可以由不同地区、不同类型的子系统聚集而成，如学生基础数据库、学生成长记录、学历认证体系、人才素质评价体系以及人才资源管理平台等。学生基础数据库以学籍数据、学业水平、综合素质和德育、美育等数据为依据，而学生成长记录平台通过数据分析和挖掘可以清晰反映人才培养阶段的成长过程；学历认证信息可以以信息化学历认证平台为基础，在学位授权、证书发放和学历认证过程中获得就业信息和人才资源信息；企业人力信息库则可以通过查询服务及认证系统逐步丰富起来。这些数据的融合和聚集，最终形成人才资源的大数据库，可以正确及时地分析中国人才的结构和质量状况，分析人才培养与社会需求的相关关系，进而成为国家政府和企事业单位进行人才决策的科学依据。

关于人才大数据的深入研究，将在我们专家团队创作的《人才大数据》一书中得到系统性的阐述与论证。该书由中国知名教育专家、原教育部考试中心主任、北师大博士生导师戴家干教授担任总编辑，从教育理论和人才培养角度，以海云天公司多年的数据处理、数据管理以及数据挖掘、分析和评价经验为基础，结合大数据时代和云服务技术，从互联网思维出发全面提出“人才大数据”概念，并对人才成长过程中数据的采集、存储管理、挖掘分析、有效利用和评价反馈等进行深入阐述，真正做到让沉睡的海量教育数据“醒”过来，赋予它们新的生命和价值。我们相信，“人才大数据”的实现，将为政府、社会及各行业带来重大变革，为国家人才战略发展提供有力的理论和技术支撑。

2012年，美国国际考试业协会(ATP）年会期间，游忠惠与ATP创始人、总裁William G. Harris 博士合影

从“人才大数据”到“人才大智库”

人才大数据，是我国在国际竞争中赢得主动的重大战略选择。高层次人才的培养、选拔、引进、使用，又是人才战略的重中之重。世界各国都在建设人才智库，为国家各类重要决策和各项事业发展服务。“人才大智库”的建立，离不开“人才大数据”，换言之，“人才大数据”是“人才大智库”的基础信息库。在人才领域运用大数据技术，搭建人才大数据平台，其最终目的就是将无处不在的人才数据经过挖掘分析变成一种可再生的战略资源，为全球范围的引才用才、人才资源开发利用，提供精准高效的服务，通过对人才成长过程的有效管理与引导，推动实现国家的“人才强国梦”，进而在“中国梦”的实现过程中发挥积极的作用。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。习近平总书记指出，智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式等。这充分表明智库建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

智库，又称“思想库”，一般是指研究公共政策的专业机构，主要职能是提供高质量的思想产品，为公共决策者解决经济、政治、社会、外交等方面的问题出谋划策。现代意义上的智库产生于19世纪的西方国家，是社会分工精细化和决策科学化、民主化的结果。现代智库的作用主要体现在资政辅政、启迪民智、平衡分歧和聚贤荐才四个方面。从“人才大数据”到“人才大智库”，就是要从推动人才发现、人才评价、人才使用的科学决策、民主决策方面，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力。

凡是过去，皆为序曲。从“人才大数据”到“人才大智库”，大势所趋。