高职院校人才培养质量第三方评价研究

刘明娟

（马鞍山师范高等专科学校 学生处，安徽 马鞍山243041）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出，“开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动”。2011年，教育部明确要求高职专业必须实施行业协会、就业（用人）单位、学生及其家长、研究机构等共同参与的第三方评价。引入第三方评价是高等职业教育人才培养质量评价的新趋势。因此，研究人才培养质量第三方评价对于提高人才培养质量、促进高职办学进入良性循环具有重要意义。

一、高等职业教育人才培养质量第三方评价意义

第一方评价是学校自己对内部的教学运行质量进行监控和评价，其依照的标准是自定的评价方案和管理流程，目标是提高教学质量、提升教师教学水平。第二方评价是教育行政主管部门本着“以评促建、以评促改、以评促管”的目的而进行的评估，其侧重点仍然是计划与管理方面的问题，属于自家人的评估。第三方评价是由毕业生、家长、用人单位等非办学主体或中介机构担当评价主体，对学校的办学质量、人才培养质量进行相对独立、客观和公正的评价。第三方评价是未来高等职业教育人才培养质量评价的发展方向。

第一，第三方评价能够真实、有效地反映人才培养情况，评价结果具有权威性。独立、客观、公正是高职院校人才培养质量第三方评价的基本准则，也是高等职业教育办学评估立足于民、取信于社会的生命线。［1］高职院校第三方评价的评价主体与评价对象没有隶属关系和直接利益关联，使高职院校办学和教育质量置于社会监控之下，其评价过程具有透明度，能够真实、有效地反映人才培养情况，所以评价的结果具有较高的权威性和社会认同性。

第二，第三方评价能够体现人才培养与区域经济社会发展对人才需求的契合度。高等职业教育的一个重要特色就是人才培养要根据区域经济社会发展的需要，灵活设置和调整专业，课程体系、教学内容紧密结合区域产业、行业发展的需要。引入人才培养质量第三方评价，有利于高职院校及时、准确地了解行业企业、用人单位在人才培养质量评价中的利益诉求，使高职院校充分利用行业、企业等社会力量参与办学，彰显人才培养的“社会”属性，全面提升人才培养质量，使高等职业教育更好地服务于区域经济社会发展。

第三，第三方评价有助于形成支持高等职业教育发展的社会氛围。通过对高职院校人才培养质量第三方评价的理论研究和实践，引起社会各界对人才培养质量第三方评价的重视和职业教育评价问题更深层的认识，充分调动行业企业参与高职办学的积极性，促进行业、企业、政府、研究机构和其他社会组织等不同社会资源的拥有者，根据第三方评价的特点和人才培养要求，合理配置教育资源，实现资源优化组合。［2］形成社会关心、支持高职教育发展的良好氛围。

二、高职院校实施人才培养质量第三方评价存在的问题

一是高职院校实施第三方评价的主动性不强，评价流于形式。目前，国内大多数高职院校是由原来的中专学校通过合并、组建和升格而成，建校时间短，一些院校的领导者重视学校规模扩大而忽视内涵建设，对人才培养质量第三方评价认识不足。另外，还有一些高职院校不愿意或不希望被别人发现其人才培养方面存在的问题。因此，这些院校实施第三方评价的主动性不强，有些院校即使做了，也只是流于形式、敷衍社会，阻碍了第三方评价的有效推进。

二是第三方评价主体参与评价的积极性不高。近年来，人才培养质量第三方评价已逐渐被一些高职院校所重视，并主动邀请用人单位、行业协会、研究机构等评价主体参与评价活动。然而，一些评价主体参与评价的积极性不高，未能发挥评价主体应有的作用。评价主体参与的深度、广度以及各评价主体之间的沟通协调均有待加强。

三是信息采集难度大，缺乏对信息的有效管理。及时准确收集主体评价信息是评价体系正常运行的关键环节，也是制约社会参与职业教育教学评价的关键因素。［3］第三方评价的评价信息具有公开性和独立性，然而在实际评价过程中信息采集难度非常大，因此采用什么途径、利用什么方式进行信息采集，并实施采集信息的动态管理，还需要进一步探索。

四是第三方评价的社会认可度高，但理解度低。第三方评价可以为教育行政主管部门评价高职院校提供一个重要参考，也可以为学生和家长选择院校、选择专业就读以及企事业等用人单位招聘毕业生提供科学、可靠、权威的依据。因此，第三方评价的社会认可度较高。但是，由于社会民众专业评估知识欠缺，了解评价结论的渠道有限，导致对人才培养质量第三方评价的理解度还比较低。目前，第三方评价的结论仅是用于教育行政的布局规划和高职院校的人才培养调整，一般民众无法利用评价结论指导教育消费。［4］

三、高职院校实施人才培养质量第三方评价的策略

一要完善保障措施。充分发挥高职院校在人才培养质量评价中的作用，明确高职院校实施人才培养质量第三方评价的重要意义。建立第三方评价的组织机构，制定管理办法、激励机制和工作人员职责等，使第三方评价从理论到实践操作都有章可循。同时，在第三方评价实践中，还要对评价主体进行一定的理论知识和专业技能培训，使其全面提升高职教育评估理念，掌握评价方法，更好地履行评价职责。推进校企深度合作，提高行业、企业参与第三方评价的积极性。建立信息管理系统，将它作为信息采集的平台，并实现数据的动态管理。

二要确定评价主体。评价主体包括行业、企业、毕业生及家长构成的社会评价主体和专业社会评价机构。评价主体既深入参与到课堂教学质量、实践能力、毕业生就业能力、用人单位对毕业生的满意度等微观层面的评价中，也参与到专业建设规划、课程体系设计等中观层面的评价中。评价主体既是评价活动的参与者，又是评价结论的反馈者。

三要明确评价目标。高职院校实施第三方评价的目的在于了解学校培养的学生是否符合行业、企业的用人需求，进而分析人才培养工作中存在的问题，并针对存在的问题进行整改。因此，需要建立职业教育人才培养质量评价标准，把行业、企业的质量标准引入到高职院校的人才培养体系中来，逐步建立满足行业、企业需求、对接职业岗位标准、适应区域经济发展需要的职业教育人才培养质量第三方评价体系，提升服务地方经济社会发展的贡献力。［5］评价标准要多样化、层次化，这样才能更好地指导高职教育的人才培养工作。

四要协商设计评价方案。评价方案是对人才培养质量进行评价的基础，设计评价方案是实施第三方评价的重要任务，所以需要评价主体与高职院校在评价方案上达成共识，要注重评价的改进与激励功能，重视长远发展目标。评价指标要科学、合理，具有一定的代表性，做到单一指标与综合指标相结合、定量考核与定性评价相结合，充分反应人才培养的预期目标。评价内容围绕教学管理、教学服务、毕业生综合素养、就业状况四大方面进行设计，对人才培养的全过程进行评价。不同评价主体的评价角度和目的不同，所以对评价价值的观测点和考评点也不同。要根据不同的评价主体确定评价方法，重视评价方法的科学性和有效性。评价方案中评价指标、评价方法以及评价内容需要在循环评价中不断改进和完善。

五要设计评价流程。设计完整规范的第三方评价流程，在流程中体现“再评价”的环节。实施评价后，评价主体对评价情况进行总结，形成评价报告并向高职院校反馈评价结果，提出改进建议，若存在较严重的问题，则提出整改要求。然后对整改效果进行再评价，检查对存在问题的整改情况，注重反馈效应，达到提高人才培养质量的目的。

六要管理评价过程。第三方评价作为人才培养工作评估的新模式，高职院校要突出和强化评价过程的管理，而不能仅仅重视评价结果。实施第三方评价的数据采集是否科学、评价方法是否合理、评价步骤是否完整、评价结果是否有效，这些都取决于评价过程监控与管理。因此，高职院校实施第三方评价需要学校相关管理人员共同参与，要安排具体工作人员对评价过程进行监控。同时，加大过程管理的信息化建设，实现过程管理信息的开放化。要积极探索第三方评价的过程管理机制，保证第三方评价的有效实施。

参考方献：

［1］耿金岭.对构建高职办学第三方评价体系的思考［J］.中国职业技术教育，2012（33）：22－24.

［2］刘志峰.高职教育实施第三方评价的主要问题与改进策略［J］.职业技术教育，2012（19）：49－54.

［3］马珩.社会参与职业教育教学质量评价体系的研究［J］.中国成人教育，2013（9）：16－19.

［4］赵定贵.高等学校教育质量“第三方评估”模式探析［J］.教育与职业，2013（14）：114－115.

［5］陈智球，马芜茗.职业教育第三方人才培养质量评价体系研究［J］.职教论坛，2014（14）：19－22.