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有些权力清单在玩数字游戏

2015-12-16王锡锌

领导文萃 2015年23期
关键词:子项职权政府职能

□王锡锌

权力清单制度指向政府职能的合理化,但它只是政府还权于市场、社会和个人的开始,绝非制度改革的全部。

清查权力仓库存量,摸清家底,一要对权力的合法性进行评价,有哪些权力于法无据?二是考虑权力配置的合理性。如果权力库存是糊涂账一笔,那么职权法定化就缺乏基础。

行政审批制度改革是实现“有限政府”的必经之路。何为有限政府?就像我们的肺,当你感受不到它的存在时,才是正常的,当你呼吸困难的时候,那就是出了问题。

公章丛生是当前政府职能设置不尽合理的一面镜子,如果没有对这些职能进行正确界定,任何机构调整都是瞎折腾。

但触动利益比触动灵魂更难。目前已进行的六轮行政审批制度改革收效甚微,阻力何在——职权部门化、利益化。所以有些网晒的权力清单玩起了数字游戏:一(大项)拖二(子项)、一拖五、一拖几十……

尽管从中央到地方,各地各级政府近期密集推出 “权力清单”,开启大规模“晒单”行动,但力度还是不够,表现在:对市场发挥调节和配置作用的认知不够,该放的没放,该减的没减;尽管认知清楚,但舍不得放权。

不过无论如何,将权力家底摊在阳光下晾晒总是好的,最起码引入了外部监督,是所谓开门搞改革。

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