高校基层服务型党组织建设路径思考

摘要：加强服务型基层党组织建设，是我们党践行根本宗旨的具体体现。高校基层党组织是党在各级各类高等学校中的战斗堡垒，建设服务型基层党组织是发挥党的先锋模范作用的重要方式。要强化基层党组织服务意识，创新管理服务模式，全面提升党员干部的服务水平，通过建立、健全考核监督机制，增进基层党组织服务的实效。

关键词：高校；基层党组织；服务型；政党

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）48-0218-03

党的基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，高校的基层服务型党组织是学校党的领导核心作用的基础，承担着重任。加强高校基层服务型党组织的建设，要求我们必须要紧紧围绕学校的总体发展规划、学校中心工作，切忌离开这一大鲜明主题和各业务部门具体工作去孤立开展党建的做法。

一、高校建设基层服务型党组织的工作意义

1.建设基层服务型党组织是构建服务型政党的基础。建设什么样的政党取决于它所承担的历史责任和所处的历史环境。党的十八大根据时代的要求，提出要建设服务型政党这一伟大理论目标。高校建设基层服务型政党，就是要全心全意为全校师生服务，将各项优惠措施落实到基层。基层党组织是党在基层的载体，在党的建设中起着战斗堡垒作用，党的各项工作目标只有通过基层党组织才能更好开展，因此建设基层服务型党组织是建设服务型政党的基础[1，2]。

习近平强调，抓基层、打基础工作是高校党政建设的一项基本任务。高校基层党组织建设要以解决问题为核心，高校党的基层组织要围绕学校教学、科研这一中心工作开展活动。在新形势要求下，高校基层服务型党组织面临着如何改进机关工作作风、转变开展活动方式的要求。高校基层党组织，应该结合高等教育及专业特点，从各单位、各部门的实际情况出发，紧紧围绕党建工作和院系工作中急需解决的重点、难点问题，有针对性地寻找对策，创新工作思路，努力为师生办实事，在联系师生、维护师生利益方面发挥其重要作用[3]。

2.高校基层服务型党组织建设促进和谐校园、人文校园的构建。高校基层党组织在全校师生中有着千丝万缕的联系，分布很广泛[4，5]，它是党员干部联系师生员工的主要途径，对校园文化熏陶、人文氛围有着举足轻重的作用。建设基层服务型党组织，可以促进党在高校之中直接联系师生、引导师生、组织师生、团结师生，同时把党的路线、方针、政策直接传达到班级、寝室等学习和生活区域，使党的各项政策落实到基层一般党员群众之中。此外，高校通过建设服务型基层党组织，有助于扩展其服务功能，如通过解决师生困难、建设文化校园，营造积极向上、互帮互助的学习和生活环境，有助于构建和谐校园。

二、高校建设基层服务型党组织的实现路径

1.加强思想建设是高校基层服务型党组织建设的基础。一般来说，有什么样的思想就会对应有什么样的态度和行为，思想是日后高校基层服务型党组织具体建设过程中如何采取行动的先导，要建立学习教育机制，通过政治理论学习、部门业务知识的学习，过程中注重思想引导，合理进行角色定位，牢固树立服务意识，不断增强服务的积极性和主动性，有效提高服务的能力。高校基层服务型党组织建设过程中，要以党支部为载体来带动处室全体人员，要以增强机关教职工党员的先进性、纯洁性与示范性为主线，坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，树立全心全意为全校师生员工服务的宗旨，加强党风廉政建设，树立正确的权力观、价值观、地位观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，妥善处理管理与服务的关系。

2.加强机关作风建设是基层服务型党组织建设的根本。高等学校机关的工作承上启下，关系学校发展的方方面面，是联系基层群众、党政决策上传下达、协调学校各方面的桥梁和枢纽。机关党建工作是整个党建工作的重要组成部分，绝不能出现任何有忽视机关党建工作的苗条。加强高校机关基层党组织作风建设也是我党建设的重要组成部分，它关系到我们党能否保持革命本色、能否凝聚人心、能否团结一切力量、能否克服艰难险阻、能否不断夺取革命和能否取得建设胜利。面对新形势、新任务，要针对高校机关的特点，正确认识基层党组织的功能新定位，创新党建工作的内容，改革内部管理机制，规范服务行为，提高基层党组织服务全校师生的自觉性、积极性和主动性。①要重新正确认识基层党组织的功能，要全面服务好人民群众是基层服务型党组织建设最为关键的问题，实现由原来的管理向现在服务的转变，将党的各项工作全面融入到服务中去，全面提高服务水平。然而，基层服务型党组织服务的范围广、内容多、对象复杂，要不断提高服务的水平，就要求基层党组织必须转变工作的理念和方式、方法。②创新党建工作内容，改革内部管理机制，规范服务行为。创新党建工作内容，用科学的内容和有效的方法开展机关党建工作。在党建工作内容上，多结合业务工作开展特殊党建活动，把党建工作与本部门本单位的业务工作有机结合起来，使两者相得益彰、相互促进。还可以通过师生党支部共建、党员志愿服务活动等活动，搭建一个符合师生需求且务实管用的服务平台。例如，我支部利用高教仪器设备展示会的机会，组织我支部共建班级生物医学工程专业学生参加，一同认识与了解了许多新的科学仪器以及实验室装备。由于共建班级生物医学工程专业离不开众多的电子仪器，因此，展览会中的医疗仪器、机器人、单片机以及新型的示波器，吸引了众多本专业同学的目光。此次师生共建活动，一方面促进了相互之间的认识与交流，同时也开拓了生物医学工程班同学的眼界，使他们有机会接触到一些相关的前沿科学技术，受益匪浅。另一方面，要加强制度建设，改革内部管理机制，及时完善工作中不适应时代要求、制约科学发展的制度，通过推进精细化管理，进行流程再造，简化工作程序。精简管理环节，使工作流程既体现规范化又体现科学化。

3.构建多层次群众服务平台是高校基层服务型党组织建设的载体。社会阶层随着社会主义市场经济体制的建立与发展发生了显著变化，它的利益结构更趋于多元化，从而不可避免地导致群众利益也出现了多元化倾向。过去封闭的、单一的服务方式已经远远不能适应群众利益多元化的需要，这就迫使基层党组织转变原有的封闭式、单一型服务方式，主动去适应服务对象上的多元化特点，在群众中搭建多层次、开放式的群众服务平台，来强化基层党组织同人民群众之间的联系，加深基层党组织对人民群众的关爱及关心。①创建浓郁的机关文化，为机关工作人员发展提供精神动力。良好的机关文化有助于挖掘行政机关工作人员的潜能，有助于增强行政机关各部门内部及之间的凝聚力和协调性；同时，还能大大增强机关行政工作人员的归属感和幸福感，进一步增强机关积极发挥基层组织作用，实时通过党日活动、文体活动等，把服务群众这个核心融入到各项活动中，增强机关各部门之间的沟通和交流，切实为机关工作人员办实事，及时把党的温暖和爱心送给生病、家庭困难的教职工。②改善激励措施，为行政机关工作人员创造或提供更多事业发展平台。关注、关心每个机关成员的职业发展规划，要创造条件给予部门成员成长的空间，促进机关工作人员的全面发展。例如，鼓励高校行政机关工作人员在职深造，攻读在职本科、硕士或者博士学位，鼓励大家申报人文社会科学课题，培育并鼓励申报业务课题，发表相关文章，提升职称，有计划地选派机关工作人员到校内外挂职锻炼，到年级担任兼职班主任，积极推进机关干部的轮岗交流等。③完善服务网络，创建综合性的服务平台。随着信息技术的高速发展，基层服务型党组织可以利用现代化信息科技手段，拓宽为人民群众服务的渠道，搭建出高效能的基层党组织服务平台，为保证高校服务型党组织建设的顺利推进，要着重增强党组织宣传政策、收集民意、服务群众、引导舆论的能力，增强高校基层服务型党组织建设的生动性和创造性。endprint

4.建立、健全考核、监督机制，提升高校基层党组织服务的实效。通过考核、监督方式来确保机关作风建设，提高执行力，来提升对制度进行贯彻落实的程度。首先，要建立科学的、规范的、操作性强的机关作风考评方案，考评要融合短期与长期相结合、个体与部门集体考核相结合。对部门进行考核，可从群众满意度、日常工作服务效率、机关内部整治、工作中权利运用等方面进行。其次，建立多元的机关作风立体监督机制。在全校范围内设立机关作风建设、考核监督机构，如建立机关作风师生观察员队伍，通过经常性开展监督检查，从而发挥群众监督、舆论监督、民主监督的作用。基层党组织要敢于实行政务公开，主动接受人民群众和社会各界的监督，要广开言路，通过座谈会、信箱、校园网等方式，广泛征求意见，对提出的宝贵意见进行逐项认真研究，在自己职责范围内将问题及时解决，对于自己不能解决的问题，提出改进建议，以此来推动机关作风建设再上台阶。

基层党组织是我党在社会基层组织的重要组成部分，随着时代变迁，基层党组织的任务也被赋予了浓厚的时代色彩。加强基层服务型党组织建设，不仅是我们全面推进党的建设新的伟大工程的必然选择，也是我们党践行根本宗旨的具体体现。当前，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，全校基层党组织和全校师生党员干部要坚持突出活动主题，不断牢固服务理念、拓展服务内涵、丰富服务路径、提升服务能力，真正在服务师生、服务发展中创先进、争优秀、当表率、做贡献。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，服务出智慧，服务出本领，服务出境界。我们要以心系师生为出发点，以解决师生的问题为着力点，以服务教学科研为落脚点。基层党组织通过开展系列活动，将师生员工反映的意见及时反馈给相关部门，限时办结并反馈，通过改进基层服务型党组织的工作作风，来进一步提升基层党组织在基层的号召力、影响力。在新形势下，为了更好地适应时代的发展和要求，高校基层党组织要加强自身建设，要做好思想政治工作，努力提高学校基层党员干部的整体政治素养、业务能力和理论水平，还要创新思想观念和工作思路，结合高校改革发展的实际，开辟新途径、探索新方法，切实增强基层党建工作的实效性，建立与快速发展的高等教育事业相适应的工作新机制，以适应新时期、新形势的发展和要求。我们要以十八大的精神为向导，加深党群联系、提升高校基层党组织功能，结合高校党的群众路线教育实践活动要求，以服务好全校师生作为唯一功能定位和基本目标取向，通过加强基层服务型党组织建设，进一步丰富我校基层党组织服务功能，突出服务能力、便捷服务载体、显著提升服务效果、和谐党群关系，真正达到学校科学发展、社会和谐稳定、服务广大人民群众的目的。

参考文献：

[1]张俊博.对机关党组织建设的几点思考[J].管理创新，2014，03（1）：25-26.

[2]何爱云.基层服务型党组织建设路径思考[J].前沿，2013，20（346）：27-29.

基金项目：本文受江苏省高等教育教学改革研究课题，项目编号：2013JSJG288、江苏省高校实验室研究会研究课题，项目编号：GS2013YB21、南京医科大学哲学社会科学发展专项项目，项目编号：2013NJZS24、中华医学会医学教育研究课题，项目编号：2012-SZ-10支持

作者简介：刘婷婷（1982-），女（汉族），江苏淮安人，硕士，助理研究员，主要从资产管理支部建设工作。endprint