新疆阿克苏地区用水及节水潜力研究

2015-12-15郭丽君

水利规划与设计 2015年5期

关键词：阿克苏地区潜力用水量

王新，郭丽君

（新疆水利水电勘测设计研究院，新疆乌鲁木齐830000）

新疆阿克苏地区用水及节水潜力研究

王新，郭丽君

（新疆水利水电勘测设计研究院，新疆乌鲁木齐830000）

水资源短缺已成为制约阿克苏地区经济社会可持续发展的重要瓶颈，建立具有区域特点的节水型社会是推动阿克苏地区经济社会长足发展的有力保障。为贯彻落实阿克苏地区水资源管理“三条红线”目标，本文深入对比分析了区域各行业用水水平，结合行业发展规划和用水特点，计算了规划水平年各行业节水潜力，为水资源合理开发利用，水资源管理“三条”红线的落实提供技术支撑。

阿克苏地区；用水水平；节水潜力

阿克苏地区是新疆的农业大区，在棉花、畜牧业、能源和原材料等产业开发方面有着巨大潜力和广阔前景。“十二五”期间，阿克苏地区在南疆要率先实现新型工业化、农牧业现代和新型城镇化，打造天山南坡产业带。随着阿克苏地区城市建设和工业生产的迅速发展，以及塔里木河流域限额供水制度的实施，各灌区、各部门无序竞争、过度开发利用水资源，绿洲经济社会系统与荒漠生态系统之间的用水矛盾日益加剧。

水资源问题已成为阿克苏地区经济社会可持续发展的最主要制约因素，不少专家学者从发展高效节水农业、水资源管理体制、节水工程建设等方面分析了阿克苏地区农业节水潜力及水资源管理措施。上述研究多是从单一角度定性分析农业节水潜力，少有工业、生活节水潜力方面的研究，也未深入分析过阿克苏地区各行业的用水水平。鉴于此，本文根据区域实际用水情况，分析了区域现状各行业用水水平，并与全疆、全国及先进地区用水水平进行比较；计算了区域内各行业的节水潜力。

1 区域概况

阿克苏地区位于新疆维吾尔自治区中西部，地处天山南麓、塔里木盆地边缘。本次研究范围为阿克苏地区的四县一市（阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、温宿县、柯坪县）以及新疆生产建设兵团第一师的15个团场（5团除外）。2010年末，区域总人口为127.1万人，其中城镇人口约48.3万人；区域G D P达211.75亿元，三次产业结构比例具体为42.0∶21.3∶36.7。

区域物产丰富，已发现并探明资源储量的矿产资源分能源、金属等七大类，其中石油、天然气和煤炭蕴藏量巨大。农业主产小麦、棉花等，是国家重要的棉花生产基地和新疆大农业生产基地。工业初步形成化工、纺织、能源、农副产品加工等门类齐全、初具规模的体系，2010年末区域工业增加值达到24.97亿元。

2 区域水资源开发利用状况

2.1 水资源开发利用状况

根据区域水资源调查评价成果，区域单位面积产水量为10.8万m3/km2，是全国平均水平29万m3/km2的37.1%，是新疆平均水平5.2万m3/km2的2.1倍。区域人均水资源量为3626m3/人，是新疆人均水资源量4500m3的80.6%。相较于新疆来说，区域属水资源较为缺乏区域。

现状区域总供水量中，地表水供水量为92.3%，占区域地表水资源量的70.1%；地下水供水量为7.7%，占地下水可开采量的36.6%。总用水量中，农业用水占绝对比例，为98.3%，其它各业用水仅占1.7%，尤其是用水附加值较高的工业，用水仅为0.7%。区域现状用水结构不合理，工业化、城镇化的大力推进与农业产业化的经营建设之间存在较大用水矛盾。因此，区域亟需转变发展思路，转变增长方式，将有限的水资源向工业化、城市化配置。

2.2 用水水平分析

（1）综合用水水平

区域经济以农业为主，工业发展滞后，城镇综合服务功能弱。区域现状人均用水量为4929m3，高于阿克苏地区4228m3/人、新疆2453m3/人、西部地区532m3/人及全国450m3/人的用水量，说明区域人均用水水平较低，亟待提高。

区域万元G D P用水量为2959m3/万元，高于阿克苏地区2531m3/万元、新疆984m3/万元、西部地区239m3/万元及全国150m3/万元的用水量，说明区域万元G D P用水水平还很低，节水空间巨大。2010年各级行政区综合用水水平比较见图1。

图1 综合用水水平比较图

（2）工业用水水平

区域以资源开发为依托的工业有了一定发展，但依赖于煤炭、石油等矿产资源优势发展起来的工业结构主要以高耗水行业为主。区域现状万元工业增加值用水量为167m3/万元，高于阿克苏地区74.8m3/万元、新疆52m3/万元的用水量；亦高于西部地区86m3/万元、全国90m3/万元的用水量；与天津11m3/万元、山东14m3/万元相比可知，区域工业用水水平很低，节水潜力较大。区域工业用水重复利用率约为42%，低于国家经贸委60%的标准，同时也低于全国85.7%的平均水平。2010年各级行政区工业用水水平比较见图2。

图2 工业用水水平比较图

（3）农业用水水平

区域先后经历了常规节水、高效节水等阶段，开展了渠系防渗、大型灌区节水改造、高新技术节水改造、塔河综合治理等工程，区域现状毛灌溉定额为771m3/亩。与阿克苏地区766.8m3/亩、新疆704.4m3/亩相比知，区域毛灌溉定额高于阿克苏地区和新疆平均水平；与西部地区533m3/亩、全国421m3/亩相比知，区域毛灌溉定额偏高；与河北215m3/亩、山西217m3/亩相比知，区域灌溉水平较低。

区域现状节灌率为27%，与国内节灌率较高的北京市83%，与国际上广泛应用喷、微灌等高新节水灌溉技术的以色列、法国、德国等国家85～100%相比知，区域节灌率仍较低，高效节水灌溉发展潜力较大。

区域在实施渠系防渗改造、田间配套管理等常规节水改造工程后，现状灌溉水利用系数为0.48，与阿克苏地区0.46、新疆0.48相比知，灌溉水利用系数处于平均水平；与国际上防渗标准较高的以色列、法国、德国等国家0.7～0.86相比知，区域防渗率还偏低，尤其是斗渠防渗率有待进一步提高。2010年各级行政区农业用水水平比较见图3。

（4）生活用水水平

从区域城镇化建设与发展总体上看，城镇基础设施建设明显滞后于经济发展水平。受绿洲经济特点的影响，区域城镇规模普遍偏小、基础设施供需矛盾突出，设施服务标准和服务水平过低。区域现状城镇、农村居民生活用水量分别为100L/（人· d）、90L/（人·d），与阿克苏地区城镇居民102.2L/（人·d）、农村居民53.8L/（人·d）相比，区域居民生活用水水平处于较高水平；与全疆城镇居民129L/（人·d）、农村居民58.5L/（人·d）相比，城镇居民用水水平还较低，农村居民用水水平较高；与全国城镇居民193L/（人·d）、农村居民83L/（人·d）比，农村居民用水水平较高，城镇居民用水水平还有待提高。2010年各级行政区生活用水水平比较见图4。

2.3 水资源开发利用存在的主要问题

（1）经济社会发展用水挤占生态环境用水

随着人工绿洲的逐步扩大，区域用水量逐年增加，下泄塔里木河干流的水量逐渐减少，塔里木河干流中、下游出现断流，地下水位下降，河流两岸林、草日趋衰败，流动沙丘大片出现，生态环境恶化。通过塔里木河流域近期综合治理工程中的应急输水措施，塔里木河干流的断流现象得到明显好转，但生态用水仍得不到长期保证。而区域内不合理的灌溉致使灌区内盐碱化程度逐渐加重，影响了生产发展和生态环境。

（2）各行业用水定额普遍偏高

根据区域现状各业用水水平分析可知，区域工业、农业用水水平低于阿克苏地区、全疆和全国平均用水水平，有较大节水空间。随着最严格水资源管理制度的实施，新疆各地州水资源管理“三条红线”目标的制定中对各业用水总量、用水效率和水功能区纳污能力都做了明确规定。参照阿克苏地区水资源管理“三条红线”目标，区域未来发展需压缩用水总量，加快发展节水型工业、农业，提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑区域经济社会的可持续发展。

图3 农业用水水平比较图

图4 生活用水水平比较图

3 区域节水潜力分析

根据区域国民经济与社会发展规划及各行业专项规划，参照阿克苏地区水资源管理“三条红线”目标，预测规划水平年2020年、2030年区域各业发展指标与用水指标，分析计算其节水潜力。

3.1 工业节水指标与潜力

（1）节水指标

工业万元增加值取水量是考核工业用水水平和节水水平的重要指标。区域现状工业增加值为24.97亿元，工业万元增加值取水量为167m3。依据区域工业发展规划，2020年区域工业增加值达到123.54亿元，工业万元增加值取水量为85m3；2030年工业增加值达到453.18亿元，工业万元增加值取水量为50m3。

（2）节水潜力

工业节水潜力的大小涉及工业结构、工业设备条件、资金投入、经济效益、水价和管理水平等。按现状工业增加值24.97亿元计算，2020年工业节水潜力为2048万m3，约为现状工业用水量的49%；按2020年工业增加值123.54亿元计算，2030年工业节水潜力为4324万m3，约为现状工业用水量的104%。

3.2 农业节水指标与潜力

（1）节水指标

农业节水主要考虑高效节水灌溉面积的变化，同时提高灌溉水利用系数、降低灌溉定额。

区域现状节灌率仅为27%。根据区域农业节水发展规划，2020年区域节水灌溉面积增加85.2万亩，节灌率提高至43%；2030年区域节水灌溉面积增加49.6万亩，节灌率提高至51%。

区域现状灌溉水利用系数为0.48。根据区域农田水利建设规划，通过灌区续建配套与节水改造等综合措施，区域灌溉水利用系数提高到2020年、2030年的0.55、0.59。

区域现状综合毛灌溉定额为771m3/亩，随着种植结构调整、节水灌溉面积扩大、灌溉技术和农艺技术改进等，区域毛灌溉定额降至2020年、2030年的665m3/亩、621m3/亩。

（2）节水潜力

区域地处西北内陆干旱区，水资源是维系当地社会经济发展的主要命脉之一。现状区域农业用水占到总用水量的98.3%，要保证经济社会发展对水资源的需求，必须由传统农业向高产、优质、高效农业转变。经计算，与现状年相比，2020年、2030年区域农业节水潜力分别为57801万m3、21693万m3，约为现状农业用水量的9.4%和3.5%。

3.3 生活节水指标与潜力

（1）节水指标

区域现状城镇、农村居民生活用水指标分别为100L/（人·d）、90L/（人·d）。随着区域国民经济的发展和人民生活水平的提高，区域区域2020年城镇、农村居民生活用水指标分别达到150L/（人·d）、110L/（人·d）；2030年城镇、农村居民生活用水指标分别达到160L/（人·d）、130L/（人·d）。

区域现状城镇建成区管网普及率为75%，管网综合漏失率约为17%，随着城镇基础设施的不断完善，城镇供水系统效率的提高，区域2020年、2030年城镇管网综合漏失率分别降至10%、8%，节水器具普及推广率达到100%。

（2）节水潜力

生活水平的不断提高是生活用水定额提高的源动力，同时节水器具的普及推广会在一定程度上减缓生活用水定额过快增长的趋势。经计算，规划水平年2020年、2030年区域居民生活无节水潜力。

3.4 区域节水潜力

通过对区域工业、农业和生活采取节水措施，区域2010～2020年总节水潜力为59849万m3，约为现状总用水量的9.6%；2020～2030年，随着高效节水灌溉面积的扩大和节水水平的提高，区域总节水潜力为26017万m3，约为现状总用水量的4.2%。