保定市平原区地下水超采现状及对策

2015-12-15回凤林

地下水 2015年4期

回凤林

(河北省保定水文水资源勘测局，河北保定 071000)

保定市多年平均开采地下水量约29亿 m3，占用水总量的90%左右。地下水的过度开采，严重影响了全市社会、经济和环境的可持续发展。为有效遏制地下水超采，全面保护和合理开发地下水资源，2002年省委省政府依据国家要求，组织有关部门对全省平原区地下水超采区进行了评价，并下发了《河北省人民政府关于公布平原区地下水超采区和严重超采区划定范围进一步加强地下水资源管理的通知》(冀政函[2002]54号)。但随着全市经济的快速发展，生产、生活和生态用水对地下水的开采量显著增加，加之水资源的补、径、排条件也发生了较大变化，评价成果已难以满足全市严格地下水资源保护的要求，迫切需要重新开展地下水超采区评价、划定禁采和限采范围，有效控制地下水超采，遏制超采区扩展。

1 存在问题

1.1 水资源利用效率不高，加剧地下水超采

2010年全市地下水开采量为 26.96亿 m3，年超采地下水9.56亿 m3，平原区超采尤为严重。其中农业取用地下水量为22.21亿 m3，占地下水开采量的82.4%。而全市农田灌溉水有效利用系数为 0.626，万元工业增加值用水量为27.2 m3/万元，均与国内及世界先进水平还有一定差距。多年来由于地下水过量开采，形成了大面积的地下水位下降漏斗区。在许多集中开采区由于超采导致水井出水量急剧减少，地面沉降等环境问题。

1.2 监测设施布局不合理，功能不强

全市地下水监测井网基础设施比较薄弱，部分监测井点的布设不规范，没有达到水利行业《地下水监测规范》(SL 183－2005)对水位基本监测井布设密度的要求;同时全市地下水监测站用井大部分为生产、生活用水井，几乎没有监测专用井。由此造成监测不便、监测资料受取用水影响较大、站网变动频繁等不利影响，不能全面反映地下水的动态变化情况。自1972年全市地下水监测站网建设起，至今已有40多年历史，地下水动态监测工作历史比较长，在监测过程中，由于淤堵及人为损坏等原因，监测井的老化现象比较普遍，在一定程度上影响了监测资料的连续性和系列性。因此地下水监测基础设施建设亟待加强。

1.3 监督管理机制不健全

全市近几年建立了比较完善的地下水管理制度体系，但在监督执行机制上还存在短板。在农灌区尽管通过实行取水许可制度和有偿使用制度，但地下水资源的产权却往往被虚置，使其处于一种自由获取的状态之中。打井许可和取水许可制度没有得到全面的落实，乱凿机井现象还存在。同时管理机制不顺，也造成水资源管理困难。农业管理部门和水利管理部门，由于管理角度不同，干旱年份农业管理部门支持多打机井抗旱，给水利管理部门严格打井管理造成了困难，也助长了乱开滥采之风。

2 地下水超采区划分

根据保定市地下水超采区划分结果，按照《技术大纲》要求，对地下水超采区数量、面积与分布进行分类，结果如下:

(1)按全市平原区地下水类型分为浅层地下水超采区、深层承压水超采区。其中浅层地下水超采区27个，总面积11 144 km2。其中:一般超采区21个，面积10 204 km2;严重超采区6个，面积940 km2;深层承压水超采区 6个，面积1 290 km2。其中:一般超采区4个，面积 1 041 km2;严重超采区2个，面积249 km2。

(2)按照超采区面积大小标准划分为特大型、大型、中型、小型超采区。大型超采区1个，面积1 274 km2。均为一般超采区。中型超采区28个，面积10 882 km2。其中，一般超采区24个，面积 9 971 km2;严重超采区 4个，面积 911 km2。小型超采区4个，面积278 km2，均为严重超采区。

综上，全市平原区浅层地下水超采区面积11 144 km2，深层承压水超采区面积1 290 km2。

3 地下水水位动态

根据全部的监测井数据分析，从2001年到2010年，全市地下水开采量呈逐年减少且趋于稳定态势，深浅层地下水水位以小幅下降为主，但趋于平稳，部分地区略有回升。

3.1 浅层地下水水位动态

根据监测井数据分析，全市平原区浅层地下水总体呈下降且放缓态势，平均埋深从2001年的14.68 m下降到2010年的 22.44 m，累计下降 7.75 m，平均下降 0.78 m。最大埋深位于满城东佃庄一带为42.9 m，顺平县周家关累计下降最大为16.73 m;个别区域水位小幅上升，尤其是满城县马厂一带累计上升了近6 m(见图1)。