陕西省地下水取水工程现状分析及管理对策

李 明

(陕西省地下水管理监测局，陕西 西安710003)

地下水是我省的重要水源之一，年均供水量占陕西省总供水量的4成以上，随着社会经济的快速发展，对水资源的需求加大，造成地下水资源的盲目滥采和超采现象已经愈发严重。目前地下水资源管理模式已经落伍，只有需要全面掌握地下水的取水工程现状，将出现的问题和取水工程有机结合起来，才能科学、高效、合理的调配地下水资源。

1 地下水取水工程概况

1.1 规模以上机电井

截至2011年底，全省规模以上机电井14.62万眼，其中灌溉机电井12.78万眼，供水机电井1.83万眼，矿泉水及地热水机电井101眼。2011年取水量22.50亿 m3，实际供水人口1 026.91万人，控制灌溉面积784.27万亩，实际灌溉面积606.35万亩。

1.2 规模以下机电井及人力井

全省规模以下机电井和人力井共计129.06万眼，其中规模以下机电井81.09万眼，人力井47.97万眼。规模以下机电井中，井口井管内径小于200 mm的灌溉机电井5.43万眼，日取水量小于20 m3的供水机电井75.66万眼。

2011年取水量3.44亿 m3，其中灌溉机电井取水量1.94亿 m3，实际灌溉面积767 938亩;供水机电井取水量1.13亿m3，实际供水人口447.54万人;人力井取水量0.36亿 m3，实际供水人口212.81万人。

1.3 规模以上地下水水源地

全省规模以上地下水水源地共87处，水源地内共有规模以上机电井1 050眼，2011年取水量3.51亿 m3。其中日取水量小于1万 m3的水源地56处，日取水量1～5万 m3的水源地26处，日取水量5～15万 m3的水源地4处，日取水量大于等于15万 m3的水源地1处。

2 地下水取水工程现状分析

2.1 地下水取水井

全省地下水取水井总计143.68万眼，2011年总取水量25.94亿 m3。其中，机电井数量为95.71万眼，2011年取水量为25.54亿 m3，分别占取水井总数和地下水总取水量的66.61%和98.57%;人力井数量为 47.97万眼，2011年取水量为0.37亿 m3，分别占取水井总数和地下水总取水量的33.39%和1.43%。全省不同规模地下水取水井数量和取水量见表1，不同规模取水井数量和取水量比例见图1和2。

表1 不同规模地下水取水井数量和取水量表

图1 不同规模取水井数量比例图

从区域分布看，全省地下水取水井数量的分布呈关中多、陕南和陕北相当，分别为 59.85%、20.80%和 19.35%。地下水取水量由多至少分别是关中、陕北和陕南，分别占全省总用水量的71.72%、20.06%和8.22%。规模以上机电井数量和取水量关中更是高达77.44%和77.29%。

图2 不同规模取水井取水量比例图

2.2 规模以上地下水水源地

本次普查全省日取水规模0.5万 m3及以上的地下水水源地共87处，2011年取水量3.51亿 m3。其中大部分是中小型水源地，合计82个，占全省地下水水源地总数的94.25%;大型及以上的地下水水源地只有5处，占全省地下水水源地总数的5.75%，地下水水源地数量详见表2。

表2 不同规模地下水水源地数量表

从区域分布看，全省地下水水源地数量分布关中最多，共64处，占全省地下水水源地数量的73.56%，且大型及以上的地下水水源地均分布在关中地区，地下水水源地取水量关中地区占全省的74.70%。

3 取水工程特点及管理建议

3.1 取水工程特点

地下水取水井从数量和取水量上来看，机电井在数量上和取水量上都占比重很大，尤其机电井的取水量已经占总取水量的98.57%，其中规模以上机电井数量只占地下水取水井总数的10.17%，但取水量占到总取水量的86.75%。

地下水取水井从区域分布上来看，关中地区取水井的数量占全省近6成，取水量占全省超过7成;规模以上地下水水源地7成以上分布在关中地区，说明关中地区较陕南和陕北开发利用程度比较高。

3.2 建议

1)加强关中地区的地下水资源的管理，严格取水许可审批，对城区超采区范围内取用地下水一律禁止审批，对接近或超出区域控制总量的严格限批、禁批，对以地下水为主要供水水源的城市及时寻找替代水源，缓解对地下水的开采。

2)规范全省规模以上机电井的取水计量设施，优先实施规模以上地下水水源地规范计量，并逐步推广到所有规模以上机电井，严格取水许可总量控制。

3)完善机电井的管理制度，对全省规模以上机电井的新建、报废、取水许可、年度用水计划等信息运用地下水基础信息平台实现动态管理。

4)加大水政执法监督力度，积极联合市、县水务(利)局等部门对私采地下水违法行为实现联合执法行动，采取日常巡查和群众举报相结合的方式，全面贯彻落实最严格水资源管理制度。

4 结语

陕西省地下水开发利用程度较高，机电井的数量多，管理难度大，因此应该重点加强规模以上机电井的管理，整合地下水水源地、超采区、地下水监测站网、地下水(水位、水温、水量)监测数据等建立地下水基础信息平台，实现地下水资源的信息化管理，并建立健全相关制度，才能合理、动态的配置地下水资源，有效发挥地下水在抗旱、突发事件中作为应急、备用水源的积极作用。

［1］水利普查总体方案.北京:中国水利水电出版社.2010.

［2］地下水取水井专项普查.北京:中国水利水电出版社.2010.

［3］陕西省第一次水利普查公报.陕西省水利厅 陕西省统计局.2013.

［4］陕西省第一次水利普查地下水取水井报告.陕西省第一次水利普查领导小组办公室.2013.