我国建设邮轮经济公共信息服务平台的思路和方法

李含伟

摘要：本文首先论述了我国发展邮轮经济城市建设邮轮经济公共信息服务平台的重要意义，接着设计了我国建设邮轮经济公共信息服务平台的框架，并分析了各子系统的详细功能和使用用户，最后给出了我国建设邮轮经济信息公共服务平台的建议。本文阐述的我国建设邮轮经济公共信息服务平台的思路和方法，具有较强的现实可操作性，具有较强的现实意义。

关键词：邮轮经济；公共信息服务平台；系统设计；运维机制

中图分类号：F224.13 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）49-0061-02

一、我国邮轮码头建设邮轮经济公共信息服务平台的重要意义

1.国际顶级邮轮母港发展均依托完善的邮轮经济公共信息服务平台。世界最大的国际邮轮母港美国迈阿密最早建成公共信息服务平台（MCPISP），使得围绕邮轮旅游产业的各个环节运行高效、配合密切，建立了良好的国际口碑，吸引了12家邮轮公司总部入驻，每年出入境旅客已达490万人次，邮轮旅游产业成为其重要的经济支撑。西班牙巴塞罗那是欧洲第一国际邮轮母港，每年的出入境旅客接近300万人次，邮轮产业发展在欧洲独占鳌头也得益于其完善的邮轮经济公共服务平台。2012年5月刚开业的新加坡国际邮轮母港也致力于打造具有亚洲领导地位的邮轮母港，其开业之初，就重视邮轮经济信息服务平台建设，软硬并举，已经取得了一定的国际影响力。

2.邮轮经济公共服务平台能够提升城市邮轮经济软环境。目前，上海宝山区已建成的吴淞口国际邮轮港是目前亚太地区硬件设施最好、规模最大的国际邮轮母港，全力打造超过23平方公里的上海国际邮轮产业发展综合改革试点区。其他国内的邮轮港也都不甘落后，纷纷加强自己的硬件建设，做大做强，但邮轮经济各环节的软环境实力与国际相比还存在很大差距，特别是旅游配套、供应、邮轮维护、人才培养等都处于较低的水平，建立高效运作的邮轮经济各行业服务标准和规范，依赖信息化手段、作业协同和流程再造。

3.邮轮经济公共服务平台建设是邮轮港所在城市抢占全国邮轮经济制高点的重要抓手。国内一些城市，如上海、香港、天津、青岛、宁波、厦门、深圳、三亚都利用自身的区位和港口优势，支持发展邮轮经济，彼此之间也形成了一定的竞争压力。目前，国内这些城市和地区建成邮轮经济信息服务平台基本上是没有的，只是有一些可以提供信息查询和订票的门户网站，未能适应邮轮经济发展的需要。若某个城市能够率先建成邮轮经济公共信息服务平台，成为行业倚重的平台，就能在将来的竞争中抢占至高点，脱颖而出，形成优势。

4.公共服务平台能解决长期制约邮轮经济发展的相关问题。目前长期制约我国各地区发展邮轮经济的瓶颈问题总结下来有这几个方面：一是邮轮供应存在垄断和供应协同差，供水、燃料供应垄断，质量低，价格高；食品供应没有形成有效监督，供应商资质管理混乱，供应需求和供应响应没有，保税商品供应监管有漏洞。二是旅客、船员信息没有实现共享，通关服务、各港旅客船员签放信息没有共享，目前边检人员都要在国内一上港就上船重新核查签放。三是邮轮旅客对到港码头周边旅游休闲配套服务、交通情况不了解，无法尽兴游玩，等等。这些都需要通过公共服务平台来提供规范和解决办法。

二、邮轮经济公共服务平台的框架与系统设计

我国邮轮经济综合信息服务平台定位是一个立足邮轮港所在城市、面向全球邮轮产业发展，即多元化信息和应用功能全面，体现高效服务的公共平台。以数据交换和云计算技术为核心，服务于邮轮码头、供应、监管、旅行社团和旅客、邮轮供应、人力劳务等相关行业和个人，全面满足邮轮航运经营、通关服务、旅游休闲、供应采购、维护维修等需求的一站式功能。其平台建设框架如图1所示。

三、建设与运营邮轮经济公共服务平台的建议

1.项目建设指导原则。鉴于建设邮轮经济的公共服务性和它对地区经济的重要带动作用，建议平台项目建设的指导原则采取政府牵头、企业参与以及市场运作的方式。

2.项目开展组织形式。①项目应有邮轮港所在市、区政府牵头，成立“邮轮经济公共服务平台建设协调办公室”来联系协调邮轮产业各相关职能部门和机构。办公室由市、区发改委、旅游委、局、建交委、边防、海关、检验检疫、税务等相关部门领导参加，以研讨方案并达成共识。②政府提供配套专项资金，委托专业机构，做项目可行性报告；论证项目实施方案；落实平台开发的先期投入。③应委托专门公司或由核心企业参与合作投资成立专门公司负责开发与运营。

3.项目运维机制。先由政府牵头组织专项资金投入开发，并做相应运维扶持，而后以增值服务的市场化运作方式来磨合商业运营模式。对平台经营提供优惠的税收解决办法，成立专门的平台运维和经营公司，供应采购、人力资源、旅游等商务应用模块由行业核心的商务公司合作维护和经营，可以确保业务落地，良性运作，激励行业发展。

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