新形势下高等学校消防工作的思考

杨茂成

摘要：随着我国高等教育持续快速发展，高等学校消防安全隐患屡见不鲜，高等学校校园的火灾事故频频发生。本文通过调研国内十多所著名高校消防工作，对高校内存在的火灾隐患的特点和发生火灾的主要因素进行了初步探讨，并提出做好高校消防安全工作的几点建议和思考。

关键词：消防安全；火灾隐患；思考

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）49-0023-02

一、概述

火，以其灿烂之光明，融融之温热，伴随着人类社会发展的光辉历程。没有火的利用就没有人类的灿烂文明。但是火的肆虐、火的洗劫也一次次在历史老人的身上留下滴血的疤痕。火，半是天使，半是魔鬼，其功赫赫，其罪昭昭。尤其在经济、社会和科技高速发展的今天，火及其能量的转换形态更是无所不在，大至火箭发射、卫星升天，小到居家度日、衣食住行……而火灾是世界上多发性灾害中发生频率较高的一种灾害。与之相对的，高科技的发展也使火灾隐患无处不在。我国也是火灾频发的国家之一，重大火灾时有发生，对国家和人民群众的生命、财产造成巨大的损失。

据公安部消防局最新资料统计，近50年来，全国共发生火灾325.8105万次，直接经济损失1828160.2万元，死亡16.5499万人，伤31.3766万人，平均每年发生十几万次，平均每日发生400～500次。无数的事实证明，在科技高速发展的今天，人类一方面用智慧积累着财富，另一方面又在用双手“制造”着灾害。频频发生的火灾在给人类带来巨大的人员伤亡和物质损失的同时，也在人类的心灵上留下了难以抚平的创伤。一次次血的教训，使我们对消防安全的重要性和消防安全教育的紧迫性的认识越来越深刻，火灾所带来的危机也是人类社会的危机。如果我们不对火灾作理性的思考，不从理论上武装全体国民，提高其安全意识，那样必然会受到火灾无情的伤害。

科技是第一生产力，知识是创新的源泉，学校是教育的主阵地，高校作为人才聚集的地方，是祖国栋梁之材的摇篮，万一发生或大或小的火灾，其损失是不能低估的，其影响是极其深远的。高校是国家育人成才、科研创新的重要阵地。但从近几年的资料显示，火灾也成为了目前大学校园里威胁校园安全的重要因素之一。自新中国成立以来，在我国一千多所全日制高校中，从未发生过火灾的寥寥无几，有的学校整座教学楼、实验楼、大礼堂被烧毁，损失许多珍贵的标本和图书，严重影响了教学科研活动的正常进行。学生宿舍发生的小型火灾，每年则多达数千起，烧毁课本、书桌，烧伤同学的事例屡见不鲜，有的甚至夺去了学生宝贵的生命。从新闻媒体、微博等新媒体上对于高校内发生的火灾也有过不少报道。例如，北京某大学生物楼西配楼三层曾经因电线短路引燃周围的可燃物而引发火灾，西配楼楼顶以及许多珍贵的动物标本和教学仪器被烧毁，直接经济损失三十多万元，而珍贵的动物标本的损失则是无法估计的，也是无法弥补的。另一所北京高校新化学楼某房间，因学生在做实验时引起氧化物爆炸起火，实验室的仪器、设备均被烧毁，直接经济损失18万元。2014年上半年，海南某大学学生宿舍先后三次发生火灾，损失惨重。经调查，这起火灾是因学生违规使用电蚊香而引起的。

二、新形势下高校消防工作存在的问题

1.大型教学科研器材进驻学校，增加消防难度。高校是培养未来国家人才的重要基地。为了更好地实现人才培养和科研创新的功能，适应教育事业发展的需要，高校大量引进现代化的教学科研仪器设备，一些高精尖的教学科研仪器设备纷纷进入学校，可是一旦发生火灾，将会造成巨大的经济损失。因此设备的安全将成为高校消防安全的重点工作之一。

2.文化娱乐活动频繁，易发群死群伤事故。为了满足广大师生的文化生活需求，丰富大学校园文化生活，浓厚校园文化气氛，学校各种公共娱乐场所日益增多，文化娱乐活动频繁。相对的，这些文化娱乐活动往往是人员聚集的时候，一旦发生火灾事故将会造成群死群伤的惨剧。

3.人事制度改革给消防安全工作带来了新的问题。随着高校人事制度的深化改革，人员流动频繁，对各类人员的消防安全教育、消防安全责任制和岗位防火安全责任制的落实任务加重，传统的消防安全教育已远远不能达到现在的要求和实际工作的需求，在消防工作的衔接上极易发生断层现象。

三、高校消防安全隐患的成因分析

高校是师生集体活动、学习、科研、实验的重要场所。从近几年发生火灾的成因调查来看，引起高校火灾的因素很多，主要有以下几个原因。

1.老建筑物消防设施较差。对于很多高校而言，尤其是一些百年著名高校，建校历史长久，老建筑物多，大部分的建筑群都是经历了几十年的历史，有的建筑物是上世纪六七十年代建成的。而《建筑设计防火规范》是1987年9月才颁布的，因此，老的建筑物内自动灭火、报警系统、应急照明、疏散标志和消防通道等基本上都不符合现在的防火要求。

2.电源线路老化且超负荷运行。高校教学楼、宿舍楼的电源线路常常会出现长时间得不到及时维修和更换的现象。而新电器设备大量的投入和使用，使得电源线路中的电流几倍甚至几十倍地超负荷运行，加上年久失修容易导致短路等危害。

3.消防设施的维修保养不到位。一些年代久远的高校建筑物内的消防设施多年得不到维护和保养，存在着重建轻管的现象，消防设施形同虚设。一旦发生火灾，这些设施根本不能发挥作用，反而耽误了抢险的第一时间。

4.消防意识淡薄，违章用电用火时有发生。校园内，除了负责消防安全的职工外，很多师生认为消防安全不是份内的事，只专心于教学、科研和学习，从思想上麻痹了安全意识。在实际工作中，消防通道被占被堵，火灾危险作业时无证上岗习以为常。有些实验室内电线很乱，用铜丝充当保险丝者有之，在宿舍内用电炉和“热得快”者也有之。

5.消防安全制度不落实，任务不清，职责不明。首先，一些高校没有建立体系完备的消防安全管理制度，没有专门的消防安全机构，消防安全制度无法真正落到实处，无法形成一个有法必依、执法必严、违法必究的氛围。其次，安全责任制度职责不明，存在着拖拉和推诿现象。保卫处对于学校师生违规使用大功率电器、操作实验器材不当等现象存在失控漏管的情况，无法从根源上杜绝火灾的发生。

6.建设与管理部门配合不佳，缺乏沟通。校方在扩建校园时，与建设部门缺乏一定的沟通和交流。在实际操作中，建设部门只考虑建设工期和费用等方面的问题，很少考虑消防安全使用上存在的问题和不足。建设与管理部门协调不到位，管理部门在建设前期参与很少，建设工程中存在的问题也很少在下一个工程中得到改进。

四、完善高校消防安全工作的途径探析

高校的消防工作应在各地公安消防机关的监督和指导下，针对高校内的情况和特点，面对高校目前存在的种种消防隐患，妥善有序地做好高校消防安全工作，严肃对待，认真负责，主要途径有以下几个方面。

1.领导重视，机制健全是做好消防工作的前提。高校的党政领导，要从维护学校稳定的高度重视学校的安全工作，把安全工作列入领导的重要议事日程。牢固树立安全第一、安全与效益共存的指导思想，建立学校防火安全委员会、院系（部、处）防火安全小组、科室（班组）防火安全责任人的消防安全三级管理制度，签订三级防火责任书，层层落实责任制。高校消防管理工作上有校防火安全委员会，下有各级防火责任人，日常管理由保卫部门负责，每个重点防火部位都有兼职防火员，组成一个完善、高效的消防管理网络。

2.制度落实、管理到位是做好消防工作的根本保证。没有严格的管理制度和管理措施，是很难保证不发生火灾事故的，制定一项制度并不难，关键在于落实。动火、用火制度，用电制度，危险品消防安全制度，消防设施、消防器材维护保养制度，消防安全检查和消防安全教育制度的认真贯彻和切实落实是做好消防安全工作的根本保证。同时要加强安全检查工作的规范，加大对于违规使用明火、乱堆弃易燃易爆物等现象的处罚力度。根据重点消防部位的实际，制订和完善切实可行的应急处理方案，做到快速处理、有效控制，确保广大师生生命和财产的安全，将消防工作的制度建设落到实处。

3.加强和完善消防设施是做好消防工作的基础。对新建、改建、扩建工程的消防设施的要求是：配套合理，道路畅通，水源充足，灭火器到位。对老建筑物的建筑消防设施要按照《建筑防火设计规范》的要求积极整改，一时无力整改的也要采取有效的防范措施，以确保建筑物的安全。要加强对建筑消防设施的管理，规定专门人员负责对消防设施进行维护、检查、管理，使建筑消防设施始终处于良好状态，有效地防止火灾事故的发生，为高校的健康发展创造有利条件。

4.普及消防安全知识，提高全员消防意识是做好消防工作的根本。提高全体员工的防火安全意识，形成人人关心消防、人人重视消防的局面，是做好消防安全工作的根本。对师生员工进行消防安全宣传教育，宣传教育的主要内容是：消防法律法规；消防安全知识；学生集体宿舍和教职工家庭防火、防盗、防意外事故常识；重点要害部位、高层建筑和公共娱乐场所的专业防火、灭火知识；逃生自救知识及扑救初起火灾的基本技能和典型案例。

总之，高校消防工作是保障高校进行人才培养、科研创新、教育教学的重要举措。做好消防安全工作是《消防法》赋予各级组织和领导的重要职责，是对师生员工生命财产安全负责的具体体现。通过必要的组织形式和措施，广泛发动全校师生员工积极参与，努力营造师生员工积极参与的良好氛围是做好高校消防工作的前提。要深入学习《高等学校消防安全管理规定》的有关内容，加大责任制落实力度，加大检查监督力度，继续完善管理制度，创新管理模式，加强防范、处理和逃生救治等消防技能的演练和培训，健全群防群治的防范体系，不断提高广大师生的消防意识和逃生技能，努力开创高校消防工作的新局面。

参考文献：

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