马英九登太平岛计划突然生变

环球时报/2015-12-12/ 第08版面/要闻 /作者：●本报驻台北特约记者　萧师言　●本报记者　崔杰通　●汪北哲

台湾“内政部”昨天傍晚发布消息称，12日将派高官前往太平岛参加工程落成典礼；在此之前，多方认定参加这一典礼的是台湾“总统”马英九。包括上月25日在内，马英九已经在多个场合公开表示他“从来没有排除去太平岛的可能”，据台湾媒体报道，为保证马英九登岛安全，台军军舰9日就已被部署在相关海域待命。是什么让马英九的计划搁浅？岛内有两种说法，一说是因为天气，一说是因为美国施压。由于菲律宾执意将南海争端闹上仲裁庭，加上美方屡次指责大陆在南海“岛屿扩建”并派军舰挑衅，南海争端加剧，在这一背景下，台湾的举动备受关注。

最后一刻降格

11日傍晚，台“内政部”发布新闻稿称，如果天气状况允许，“内政部长”陈威仁与“海巡署长”王崇仪将带队，率“交通部、科技部、经济部、卫福部与环保署等官员，搭乘空军C-130运输机前往太平岛，主持整建交通基础设施及新建灯塔的完工启用典礼”。

台湾东森新闻称，马英九登岛计划生变。《中国时报》题为“美施压？马明天不登太平岛了”的报道说，马英九原规划本月中登太平岛，主持码头竣工及灯塔点灯仪式，但据了解，马本周末已安排其他行程，登岛计划确定延后。报道透露，美方先前曾通过美在台协会台北处长梅健华表示关切，日前还释出本月中可望公布对台军售项目信息，种种迹象让马登岛行程充满变量。11日，马英九参观台湾光复档案展。《中国时报》说，“对于媒体问及赴太平岛视察行程，总统只是笑而不答”。

“台视新闻”说，马英九不登太平岛的消息传出后，台湾亲民党主席、“总统竞选人”宋楚瑜炮轰其“不懂民心”。宋楚瑜表示，马做很多决定，宣布之前应好好仔细规划，不要让别人再多有揣测，“太平岛和南海这些领土问题，是中华民国绝对要坚持并守护的基本责任”。中时电子报援引宋楚瑜的话说，马英九最大麻烦就是政策反复。

台“内政部次长”陈纯敬说，屏东空军基地12日一早会进行最后确认，若天气不佳，则取消行程。他解释说，太平岛距离台湾约1500公里，右边是越南，左边是菲律宾，加上运输机油量有限只够供应来回的使用量，因此飞机无法绕行太远，必须在天气非常稳定的情况下才能成行。《联合晚报》10日称，马英九赴太平岛天气是大变量。报道说，太平岛跑道不到1200米，加上飞机必须自带回程油料，只有C-130运输机适合前往。一旦下雨造成跑道湿滑、摩擦系数下降，C-130就无法降落。官员透露，近日太平岛多次出现毛毛雨。

11日之前，几乎所有台湾媒体都认为马英九12日登太平岛已是“板上钉钉”。“风传媒”报道说，“为护卫马英九登岛安全，海军已于9日派出一艘基隆级舰与两艘成功级舰，前往相关海域部署待命”。报道还说，“马英九登太平岛”的计划今年5月间就已开始，当时马英九提出《南海和平倡议》后，台“国防部”等部门着手准备，但时间一直未定案，直到11月两岸领导人会见后，“国安单位”才释出在收回太平岛纪念日12月12日登岛的时间点。

“说美国对台当局施压是合乎逻辑的。”厦门大学台湾研究院院长刘国深11日接受《环球时报》记者采访时说，当前南海问题复杂微妙，美国可能不愿让其进一步复杂化，马英九如果登上太平岛，将进一步在南海增加“中国因素”。刘国深表示，美国对台湾的南海动向非常关注，一定会施加压力，而台湾处于弱势地位，很多时候是不能自主的。

岛内资深媒体人孙明礼则认为，对这次太平岛之行，马英九的发言人陈以信已多次表示“马英九数度公开表示，太平岛为台湾固有领土，当然不会排除前往视察，但在没定案前不会对外公布”，更有不具名的“国安官员”向台湾主要媒体透露“一定会去”，这都是“美国关切”后，马英九对太平岛情势的一种“表态”。孙明礼表示，美国对马英九宣示南海“主权”喊停难成功，台湾不是那么没有主见的“软柿子”。

台湾的危机感

台湾“内政部”11日的新闻稿努力淡化太平岛扩建的军事意义，声称太平岛码头与跑道已存在多年，但因年久失修、使用不便，亟待整建，以便利对外交通与运补作业，并可提升该岛从事周边海域人道救援之能力。至于新建灯塔，系为维护10海里之内附近船只的航行安全。当局计划将太平岛打造成和平岛、生态岛及低碳岛，向国际社会宣示，台湾愿意扮演“和平缔造者”角色，以“搁置主权争议，共同开发资源”的方式处理南海争端。

事实上，持续的扩建与更新不但将岛上原本规模极小的港口扩大掏深，还以“填海造陆”的方式将原本只有几百米长的机场跑道延长到千米以上，以便运输机起降。除了基德级驱逐舰无法使用，其余成功级、康定级、济阳级巡防舰，以及旭海级船坞登陆舰、中和级战车登陆舰都可使用。而12月12日这一天也极具象征意味。台湾媒体称，1946年12月12日是台湾在二战后收回太平岛的日子，因此“国防部”计划将这一天作为新基础建设的落成启用典礼之日，“纪念台湾收回太平岛70周年”，宣示“主权”。

太平岛的扩建更新工程按计划是明年1月完工，且在之前数十年中该岛基础设施建设一直相对缓慢。工程提速是因为岛内危机感增加。去年越南发生反华骚乱，不少在越台湾民众及企业受到攻击。《中国时报》说，如果越南持续挑衅，甚至派兵进犯南沙太平岛，台军极可能居于下风。报道称，太平岛已超过台空军F-16战机的作战范围，P-3C虽可滞留12至17小时，就算到太平岛上空都还能滞留5至6小时，但少了空中优势，海军舰队面对越南空军与潜艇的优势兵力，极难招架。此外，越南还向俄罗斯定制6艘新型基洛级潜艇，到2016年将全数成军。今年3月，台湾媒体报道说，传越南增加南沙火炮。

菲律宾将南海争端闹上仲裁庭后，台湾《中国时报》警告说，“陆仲裁若输，太平岛告急”。该报称，“太平岛不是岛，而是礁”的诉求也在菲律宾的起诉书中，大陆若在仲裁案失利，不但台湾主张的“十一段线”领海范围将失效，太平岛周遭12海里领海及200海里的专属经济区和渔权也将不保。

“美国之音”报道说，南海问题已经成为台湾2016年“总统选举”的一个议题。11月，国民党“总统竞选人”朱立伦提出，如果他当选，将推动太平岛观光。12月6日，“中广新闻”报道说，台“内政部”已编绘出台湾第一套南海地区地图。《联合报》说，“这张台湾实际测绘、建置完成的东海及南海岛礁地图，有彰显中华民国在南海主权的意义”。

两岸合作，台湾有顾忌

马英九12月12日将登太平岛的消息上月25日就曾席卷台湾媒体。《中国时报》报道说，在25日的例行记者会上，大陆国台办发言人安峰山被问及两岸未来是否会在南海问题上展开合作。他强调，南海诸岛及其附近海域是中国的固有领土，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的整体利益，“是两岸同胞的共同责任”。报道还说，有大陆国际关系学者表示，面对目前南海争议愈演愈烈，马英九在此际登太平岛“宣示主权”，有助于强化两岸对外宣称南海是中国固有领土的立场。

在南海问题上两岸为何不能一致对外？香港《东方日报》上月刊文说，台湾顾虑美国的看法与感受，更因在一个中国原则下，北京代表了台北，台湾失去了话语权，这成了台湾的顾忌。

对两岸合作，亲绿的《自由时报》11月19日曾刊文声称，“南海问题，台湾应与中国区隔”。《旺报》今年10月31日则刊文认为“台保太平岛，须携陆同扞主权”。文章称，有学者建议，两岸可以优先展开在南海的海洋资源开发，以及非传统安全领域的合作。海峡两岸既可以在南海优先展开渔业合作、海洋石油开采合作，也可开展海难救助、共同打击海盗等非传统安全领域的合作。文章认为，台湾有“十一段线”的主张及研究，未来也可以与大陆分享。另外，太平岛是南海拥有淡水的最大自然岛，或可作为大陆渔民在南海的避风港、补给站。相信只要两岸“民间”在南海相互扶持、互动密切，台湾在南海就有更大的发展空间，至少可以确保太平岛的安全。▲