“雄心联盟”巴黎孤立中国？

环球时报/2015-12-12/ 第01版面/要闻 /作者：●本报驻法国、加拿大、英国、德国记者　邢雪　陶短房　孙微　青木　●任重　柳直

没人满意，也没人否决，场内谈判者彻夜磋商，场外抗议声不绝于耳……巴黎气候大会注定进入“加时赛”。11日早晨，法国外长宣布，按原定日程应于当天闭幕的大会将延长到12日。在大会步履维艰地进入冲刺阶段之际，美欧联络一些小岛国组成的“雄心壮志联盟”（简称“雄心联盟”）突然亮相，声称要让这次大会“达成强有力的协议”，比如把全球气温升高的幅度上限设置为1.5摄氏度等。本来，巴黎气候大会无论是进入“加时赛”，还是冒出新的集团，都不令人惊讶，但“雄心联盟”试图占据道义制高点的咄咄逼人姿态却让大会的政治角力更加激烈。德国《焦点》周刊称，这个联盟从名称上就体现出“侵略性”——如果不加入，你就是“拖后腿”的国家。值得关注的是，这一集团并不包括中国和印度，英国《金融时报》对该联盟的解读是，美国试图建立更强气候联盟孤立中国。对此，中国外交部发言人华春莹11日回应说，在促成巴黎大会达成协议、建立有力的国际应对气候变化机制方面，大家都是雄心勃勃的伙伴，不存在谁被谁排斥的问题。

“哪里有争吵，哪里就有希望”

在巴黎举行的联合国气候变化框架公约第21次缔约方大会昨日进入尾声。按照官方的日程安排，相关的谈判应该于巴黎时间11日18时结束。直到最后一天，各方仍在为会议取得成功进行努力。

据路透社报道，参加巴黎气候大会的各国领导人正努力弥合发达国家与发展中国家间的分歧。中国国家主席习近平11日对美国总统奥巴马表示，中美双方要同各方加强协调、共同努力，确保巴黎大会如期达成协议。习近平周五在电话中向奥巴马表示，巴黎大会谈判接近尾声，中美双方要同各方加强协调、共同努力，确保巴黎大会如期达成协议，这对国际社会有利。报道援引奥巴马的话说，美方愿同中方保持密切协调，推动巴黎气候大会取得成功。

美国新闻网11日称，过去一年，美国与中国在气候变化问题上构建了一种伙伴关系，这在过去是不可想象的。两国不但承诺大幅度减排，发展可再生能源，而且还一同追求这些目标。美中双边气候协议是巴黎气候大会的关键，多年的龃龉后，两个碳排放最大国家在气候变化问题上立场趋同，对全球应对气候变化价值不可估量。

“这次会议非常接近减排目标终点”，法国外长、巴黎气候大会主席法比尤斯如此评价会议结果。据英国《卫报》报道，巴黎的气候谈判接近尾声，会议将达成全球性协议，设立2030年以前的减排目标。10日晚间公布的最新草案剑指很多关键症结，这份经过各方艰苦谈判达成的新草案干净文本，显示文件已经从原来总共的48页缩短到29页，有争议的括号已经从上千个减少到366个。与会的195个国家在基本问题上仍存分歧，包括哪些国家应分担数千亿美元的开支，以帮助发展中国家从化石燃料转向低碳能源。

接近终点显然不是到达终点。11日早晨，法国外长法比尤斯宣布，气候大会将延长至周六。他表示，将在周六早晨提交一个新的妥协性文件。法国《回声报》报道称，尽管法比尤斯等人使出浑身解数，尽管各国代表日以继夜地工作，但气候大会终究未能如愿在12月11日18时按原定计划圆满闭幕，不得不和此前历届大会那样进入“加时赛”。大会像过去一样出现了所谓indabas现象，即大家都不断拖延时间，期待一个解决方案在最后时刻从天而降。

法国《费加罗报》称，会议主要分歧无非三点：有区别的责任（谁该做什么）、资金（富国承诺给穷国的援助到底什么时候给，怎么给）和雄心（长期温控目标应如何界定）。法比尤斯指出，妥协必然意味着各国放弃一些自己的希望值，尽管必然有些委屈，但必须找到共同点。

大会日程的延长并未浇灭舆论相对乐观的情绪。英国《每日邮报》11日称，多次参加气候谈判的人士说，相比于2009年哥本哈根大会谈崩而言，此次巴黎大会已经取得了巨大进步。持类似观点的还有英国《经济学家》。该杂志的文章称，气候大会最后一天“拖堂”，但情形远好于6年前。新草案文本不到2万字，很多关键性和尖锐的问题都悬而未决，但既然各方已经接受了协议文本，说明协议会最终达成，尽管有分歧和反对声。正如一名俄罗斯气候谈判人士所言，“我们不能空手而归”。文章称，“哪里有争吵，哪里就有希望”。

“巴黎大会进入加时赛”，德国《图片报》11日表示，气候大会延长，说明谈判艰难的同时，也蕴含了机会，说明达成协议的可能性很大，“这关系到我们星球的未来”。障碍已经一个个被清除，一个新的全球气候条约渐渐出现。

“雄心联盟”的气候攻势

据英国广播公司报道，在巴黎气候大会上，一个包括美欧和一批发展中国家在内的100多个国家组成的“雄心联盟”突然亮相。重返巴黎会场主导美国代表团的美国国务卿克里举行新闻发布会，并在讲话中一再强调“雄心”，敦促巴黎大会达成一份强有力的协议。同时，他亮出了美国是“雄心联盟”成员的身份，更使得“雄心联盟”突然似乎要成了巴黎会议上的绝对主导力量。

在这次巴黎气候大会谈判方中，已经有了伞形集团、欧盟集团、基础四国、77国+中国、非洲国家集团、最不发达国家联盟、小岛屿国家联盟、美洲玻利瓦尔联盟等错综复杂、相互交叉的集团在不同的议题上提出不同的主张。这场马拉松式的谈判已经成为各种外交摩擦的试验场所。该联盟的亮相显然是一种政治角力。

英国广播公司说，前一日基础四国刚把人们的注意力引向发达国家兑现减排资金议题之际，“雄心联盟”就提出将限制全球本世纪末升温不超过2摄氏度的目标进一步降低到1.5度。因为小岛国根据一些科学家的算法提出，如果目标设为不超过2度，它们的国家会被上升的海平面淹没。

“雄心联盟的气候攻势”，德国《焦点》周刊11日表示，这是一个了不起的联盟，而在此之前，国际气候谈判中最具人气的集团是由发展中国家组成的“G77+中国”。“雄心联盟”从名称上就体现出其“侵略性”，如果不加入，就表明那些国家“拖后腿”。比如沙特阿拉伯把自己视作一个发展中国家，马来西亚、俄罗斯和印度也被认为不够雄心。

英国《金融时报》专门点出中国的名字——“美国试图建立更强气候联盟孤立中国”。报道称，美国出人意料地加入了一个由多个国家组成的团体，试图在气候大会的最后紧张阶段孤立中国和印度。美国气候特使托德·斯特恩表示：“这是我们的时刻，我们要让它变得有意义。”他在一次新闻发布会上提出，新的协议应包括中国、印度、沙特阿拉伯等国试图反对的措施。其中包括承认全球气温不应比工业时代以前高出1.5摄氏度以上，还包括相关规定，通过要求各国每5年更新减排承诺来确保实现这个目标，并尽早开始。

中国外交部发言人华春莹11日在例行记者会上回应说，中方始终坚定支持巴黎大会达成有雄心、同时也是全面、均衡、务实的协议，也一直在积极、建设性地参与谈判，与各方保持着良好的密切沟通。华春莹表示：“巴黎协议谈判已经进入最后阶段，希望各方本着务实、合作的精神，专注于凝聚共识、相向而行，促成达成协议。我想，这是国际社会最有意义的雄心。”

是谁在“哭穷”？

《环球时报》记者11日在巴黎气候大会现场看到，随着会议进入最后冲刺阶段，会场内的那些诸如相关的研讨会、座谈会、圆桌会等活动明显减少，各代表团成员进入到密切磋商的阶段，媒体中心坐满等待结果的记者们。

中国气候变化事务特别代表解振华介绍说，目前会程进度向前推进得较快，各方11日都将在各集团内部进行磋商，也会举行密集的双边磋商，希望各方展现灵活性，争取会议取得成功，希望能够在焦点问题上找到落脚点。中国代表团在磋商中充分展现建设性和推动力，确保各国相向而行，最终目标是达成全面、均衡、有力度、有约束力、适用于各方的协议。

西方仍有人希望逼中国做出更多让步。《纽约时报》的文章就批评中国在巴黎气候大会上“哭穷”。但该文章更像是在替人均收入比中国多很多的美欧国家“哭穷”。文章称，上周，IMF将人民币升入主要货币的行列，与美元、欧元、日元和英镑平齐，中国随之大肆宣扬它成为世界经济强国之一。而本周，中国却在哭穷。巴黎气候谈判正面临一个关键问题，即谁将为2020年开始对发展中国家承诺的每年1000亿美元的长期援助资金买单。欧洲和美国仍受2008年到2009年的全球金融危机余波的影响，一直试图将此责任分摊给日益富裕的一些中等收入国家，尤其是中国。然而中国官员排除了“中国作为发展中国家的认定会有任何变化的可能性”。

中方是否准备承诺提供与发达国家相近的资金支持，以确保巴黎气候大会达成有关协议？对于这一问题，中国外交部发言人华春莹11日再次表示中国为发展中国家，同时举出中方将拿出200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”等例子，说明中国在气候变化方面的贡献。

对于中国在气候变化巴黎大会上的表现，联合国副秘书长阿赫塔尔认为，中国在推进气候谈判的进程中非常有建设性和支持性，作用相当重要。世界资源研究所气候项目全球总监珍妮弗·摩根认为，中国很强大，在新能源推广的领域具有很强的领导力。

德国《经济周刊》评论说，巴黎气候大会上的争论表明，新兴经济体如中国，已经成为全球气候保护的新力量。为了一个新的世界秩序，老的工业化国家应该给予新兴国家经济、政治和技术上的支持。▲