新建地方本科高校教学质量保障体系的构建与实践——以安阳工学院为例

赵卫兵，马洪儒

（安阳工学院a.教学研究与评估办公室；b.机械工程学院，河南安阳 455000）

新建地方本科高校教学质量保障体系的构建与实践
——以安阳工学院为例

赵卫兵a，马洪儒b

（安阳工学院a.教学研究与评估办公室；b.机械工程学院，河南安阳 455000）

新建地方本科高校如何建立起一个科学有效的教学质量保障机制，完善质量保障体系，实现教学质量的稳步提升，是此类院校亟待解决的重要课题。以安阳工学院为例，讨论了教学质量保障体系的构建及在不断的实践探索中对体系的改进和完善。

高等教育；教学质量保障体系;安阳工学院

高等学校的根本任务是人才培养，人才培养的核心在质量。在高校构建并实施内部教学质量保障体系，强化质量意识和质量管理，对于持续提高人才培养质量，全面实现人才培养目标意义重大。

安阳工学院是一所“省市共建，以市为主”的全日制普通本科高校，现设置有18个教学院（部），开设46个本科专业，各类在校生1.8万余人。多年来，学校注重加强内涵建设，着力推进科学发展，在学科专业建设、教学制度与规范建设、教学标准建设以及教学质量监控等方面做了大量工作，人才培养质量不断提高。安阳工学院始终把教学质量视为学校的生命线，依据国家的教育政策，借鉴兄弟院校的成功经验［1］，认真开展内部教学质量评估，实现“以评促建，以评促管”，以促进教学质量的不断提高，在建立健全教学质量监控长效机制方面开展了一些有益的探索和尝试。

1 质量保障体系制定的原则

中国教科院教育质量标准研究课题组在研究了国内外经验的基础上，提出了一系列制定教育质量标准的原则，比如目标性原则、公平性原则、清晰性原则、灵活性原则、系统性原则等［2］，据此，安阳工学院确定了制定质量保障体系的原则：科学性、先进性、全面性、时效性及发展性，同时制定了《安阳工学院教学质量保障体系建设纲要》《安阳工学院教学质量标准一览表》《安阳工学院教学质量保障项目执行和监控一览表》《安阳工学院主要教学环节质量标准》，形成了“一个中心、两条主线、三级管理、四维监控”的教学质量保障体系。

2 质量保障系统的构成

“高等教育质量保障，就是根据预先制定的一系列质量标准与工作流程，要求高校全体员工发挥每个人的最大潜力与自觉性，认真地实施并不断改进教育教学计划，从而达到或超过预定的教育质量目标，一步步地达到学校总体目标的过程。”［3］安阳工学院为确保实现学校的教育教学目标，根据学校实际，制定了相应的教学质量保障体系，该体系由5个子系统构成，分别为：教学质量目标与决策指挥系统、教学组织与实施系统、条件支持与保障系统、质量评估与监控系统、质量分析与改进系统。5个子系统共有19个二级指标和46个观测点组成，涵盖了影响教学质量的主要因素。建立各级各类质量管理标准，对每个质量目标明确责任部门和对应的监督部门。体系以教学质量管理控制为重点，以教学质量持续改进为目标，明确了5个子系统逻辑递进关系，使教学质量保障体系各子系统互相关联、互相促进。

各子系统的责任部门、职能以及各子系统间的耦合作用关系通过体系结构图表示出来（图1）。

体系的五个子系统分三个层面：领导层、实施层和中间层，质量目标与决策指挥系统属领导层，教学组织与实施系统、质量评估与监控系统和条件支持与保障系统属实施层，质量分析与改进系统属中间层。体系有明显的多回路、多闭环、环中有环、环环相扣的特征，体现了系统、全面、全程、全员和事先预防、事中保障、事后改进以及PDCA质量环的构建原则。各子系统的名称和职能定位是基于教学质量生成、控制、检测、改进本身的特性需要和学校目前的机构设置现况确定的。

2.1 质量目标与决策指挥系统

质量目标决策与指挥系统是促进学校教学质量不断提高、确保教学目标实现的关键。由校党委、校行政、校教学指导委员会构成教学质量管理决策机构，学校党委书记、校长为教学质量管理第一责任人，其他校领导为教学质量管理负责人，其主要任务是确立学校发展规划、办学定位与目标、教学指导思想、专业设置、各种相关政策的制定，确保人才培养目标的质量达到预期目标。

2.2 教学组织与实施系统

教学组织与实施系统是实现质量目标的重要手段，包括培养方案管理、教学专项建设管理、学业指导管理、日常教学管理、教学档案管理，是质量监控的重点，该系统对质量目标的达成起到关键的作用。

2.3 条件支持与保障系统

教育教学条件是保障教学质量及目标达成的物质条件。条件支持与保障系统包括人力资源管理、教学经费管理、教学设施建设与管理、文献信息资源管理、学术文化资源管理、教学改革与研究等。学校办学条件的核心是师资、设备和环境，三者构成学校培养人才的三大支柱，是体现学校能培养什么样人才的重要指标。

2.4 教学质量评估与监控系统

教学质量评估与监控系统包括教学质量评估、教学质量监控。要保证毕业生质量满足应用型人才培养目标，只有通过评估和监控保证教育活动过程的各方面和各环节达到各自质量标准，才能保证学校的总体质量。

2.5 质量分析与改进系统

质量分析与改进系统包括教学质量信息搜集和分析、教学质量改进。其职能是通过对各类质量信息和各专项质量评估结果进行全面的分析与研究，得出综合质量评价，找到存在的质量问题和成因，并结合收集到的质量改进建议，提出整体的质量改进方案和具体质量改进意见，对改进效果进行跟踪分析并反馈给质量决策和指挥系统，为正确决策提供可靠依据。通过不断反馈和改进，学校才能不断提高教学质量，完善质量管理制度。［4］

3 各子系统包含的内容及子系统之间的关系

各子系统间的耦合作用关系通过体系关系流图表示出来（图2）。

4 安阳工学院内部教学质量保障体系建设的实践探索

4.1 完善规章制度，实现管评办的分离

2013年，学校对教学管理规章制度进行了修订补充，涵盖教学管理的各个环节，形成了较为完善的教学管理体系。学校制定了理论教学和实践教学各环节质量标准，从教学计划、教学大纲到课程教学、课程考核等各环节都有具体的要求。学校采用教务网络管理系统，提高了工作效率；严格按照人才培养方案安排教学任务，确保人才培养方案执行的严肃性；严格执行调、停课相关规定；实施了期初、期中、期末校、院（部）两级教学检查制度。

像多数新建本科院校一样，安阳工学院长期以来存在只有教务处一个部门在从事教学管理和质量保障工作的状况，教学工作的现状有教务处

自己管理，自己评价，既是运动员又是裁判员，平时只是着眼于教学过程的监控，缺乏对教学管理的监控及对保障教学质量提高的条件支持系统的监控。在教育部本科教学工作合格评估的推动下，为了实现以教学为中心、管评办的彻底分离，学校专门成立了教学研究与评估办公室，使“教学运行线”和“教学评价监控线”两条线同时独立运行，为学校内部教学质量保障体系建设提供了组织保障，对教学管理起到了有力的监督和促进作用。

4.2 开展实验教学和实验室综合评估

为了推进学校实验室建设，加强对实践教学的常态监控，加强实验室的规范化管理，提高实验教学水平，切实保障实践教学的效果，以适应应用型人才培养的目标，根据合格评估整改方案的要求，学校制定了实验室评估整改方案和指标体系，包含一级指标共6项、二级指标共33条。其中重点项目10条、一般项目23条。2014年4月至5月，对全校58个综合实验（实训）室进行了全面评估，本次评估不设等级，以查找问题并限期整改为主，通过评估，有力地促进了仪器设备利用率的提高，督促了实验室开放，增加了综合性、设计性实验的开出率，提高了实验课堂教学效果，健全了实验室规章制度，基本达到了规范管理的目的。

4.3 开展实习基地综合评估

高等院校的实习实训基地是为教学科研服务，培养学生实践能力、创新精神和创新能力的重要场所，建设和管理好实习、实训基地对高校提高教学质量和办学水平有着重要的意义。为了推进我校实习实训基地建设，加强对实习实训教学的常态监控，加强实习实训基地的规范化管理，提高实习实训教学水平，切实保障实践教学的效果，根据合格评估的整改方案的要求，学校制定了实习基地评估方案，评估指标体系从基地的建立与管理、实习基地基本条件、实习基地教学工作、实习的效果与效益4个一级指标、19个二级指标，涵盖了实习实训的各主要环节，2014年10月至11月，对全校的122个实习基地进行了评估，检查了实习基地的材料、实习计划安排、工作总结、学生实习报告等，召开了学生座谈会和实习基地有关人员座谈会，及时召开了评估反馈会，落实了各学院实习基地的整改方案和措施。有力地推动了实习基地建设，保障应用型人才的培养质量。

4.4 开展专业评估和课程评估

专业建设与课程建设是确保教学质量的两个重要载体。首先，必须做好新专业设置的评估工作，新专业设置是专业教学质量的源头。对新建专业的评估指标体系的重点应突出教学支持条件与教师队伍，特别是要具备满足该专业的职称结构、年龄结构、学历结构合理的教师队伍，对于工程类专业，要有一定比例的双师型教师队伍。其次，要抓好对重点专业的专业评估，该类评估指标应体现“特色”与“优势”。在2011年，学校对10个新建本科专业进行了校内评估，为以后的专业评估提供了丰富的经验。2015年为学校教学改革年，全校所有专业重新修订人才培养方案，要求培养目标明确、细化，人才培养的各个环节有措施、有痕迹、可举证，符合应用型人才培养要求。按照校内评估计划将在2015年10月开展校内专业评估工作，重点评估省级和校级综合改革试点和卓越工程师试点专业。工学类专业按照工程教育专业认证的标准开展校内专业评估工作；其他专业，分别制定相应的专业评估标准并开展评估。通过

评估，督促各学院分析本专业建设中存在的问题和差距，哪些问题近期可以解决，拿出整改措施和整改计划，从而实现“评建结合，重在建设”的评估方针，建立以自我评估为主体的校内质量保障体系。第三，课程是实现专业教学目标的重要手段之一。根据应用型人才培养要求，课程体系设计注重以专业为导向，以学科为支撑，以能力培养为核心。近年来，学校大力开展课程建设，目前已建成1门省级精品资源共享课程和14门校级精品资源共享课程；2门省级精品课程，34校级精品课程，已建立100多门网络课程。按照校内评估计划，2016年将在全校范围开展课程评估，对学校已建立的精品课、精品资源共享课及网络课程建设情况及利用的情况进行评估；通过评估，力争扭转“重申报，轻建设”的不正常现象，建立激励机制，调动教师课程建设的积极性，在试点专业开展重塑课程体系，实现模块化课程建设，提高课程建设的整体水平。

4.5 加强教学督导，开展四位一体的常态监控模式

为了不断完善教学质量监控组织体系，学校构建了由校、院两级督导专家组、教学质量管理员、学生信息员构成的“四位一体”教学质量监控队伍，构成了校院两级、专兼职结合、职责明确的教学质量监控组织体系；建立了校、院两级管理的监控模式，在加强统一协调管理的同时，明确责权关系，充分发挥院部自我监控作用；建立了教学信息采集与反馈机制，制定了领导督教、专家导教、同行论教、学生评教、学生信息员反馈、毕业生质量跟踪调查等制度，建立了较完善的教学信息采集与反馈机制。建立激励约束机制，通过开展教学质量考评与评先评优活动，树立先进典型，激发全校教职员工的工作热情，对违反规定或教学效果差的教师实行教学质量一票否决制。

4.6 认真填报本科教学状态数据库，撰写教学年度质量报告

学校每年成立以校长为组长，主管教学副校长为副组长，各部门负责人为成员的本科教学状态数据库采集工作领导小组，制定本科教学状态数据库采集工作方案，明确任务分工，确定采集工作进度安排和工作流程，签订数据采集质量承诺书，召开数据库填报工作培训会，认真完成本科状态数据库采集和填报工作。通过采集本科教学状态数据，形成学校本科教学状态分析报告，与普通高校基本办学条件指标和监测办学条件指标相比差距在哪里，与自己学校往年相比，哪些方面有所提高，哪些方面尚待改进，与其他同类兄弟院校相比，优势在哪里，差距在哪里，从而及时掌握学校本科教学运行状况，为学校下一步决策提供依据；通过撰写校、院两级本科教学年度质量报告，分析问题，查找不足，积极整改，保障和提高了教学质量。

总之，安阳工学院教学质量保障体系自2010年颁布实施以来，在实施中不断改进，特别是经过2013年教育部组织的新建院校教学工作合格评估之后，在校内自我评估的过程中，对体系进行的较大的改进、补充和完善。增加了《安阳工学院教学质量标准一览表》及《安阳工学院教学质量保障项目执行和监控一览表》，确定了46个质量控制点，明确了组织机构、执行机构和监督机构，成立了教学研究与评估办公室，实现了管办评的分离，对教学质量的提高起到了有力的保障作用。

[1]傅大友，钱素平.常熟理工学院教学质量保障体系[M].苏州：苏州大学出版社，2011.

[2]中国教科院教育质量标准研究课题组.教育质量国家标准及其制定[J].教育研究，2013(6)：10.

[3]陈玉琨，代蕊华，杨晓江，等.高等教育质量保障体系概论[M].北京：北京师范大学出版社，2004.

[4]李卓繁.高等教育质量保障体系发展趋势研究与借鉴[J].上海工程技术大学教育研究，2012（3）.

[5]曾诚.建立大学教育质量保障机制的探讨[J].高等理科教育，2005（1）.

[6]潘晓卉.构建科学高效的本科教学质量监控体系的探索与实践[J].中国大学教学，2005（1）.

[7]刘恩允.高校教学质量评价体系的反思与构建[J].江苏高教，2004（1）.

[8]马静.国际化视野下我国高等教育质量保障体系发展策略[J].中国成人教育，2014（18）.

（责任编辑：王彦永）

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1673-2928（2015）06-0098-04

2015-05-25

2014年度河南省高等教育教学改革省级立项项目(编号2014SJGLX335)。

赵卫兵（1967—），女，教授，安阳工学院教学研究与评估办公室主任，主要研究方向：高等教育评估。