如何完善房屋征收档案管理信息化建设

衣继红

摘 要：伴随我国城市化进程的加快，城市建设中的拆迁安置以及城镇建设间的冲突不断加剧，业已成为业内人士探讨的焦点问题；而房屋征收也遇到了一定的阻碍，怎样完善房屋征收档案管理信息化建设，是亟待解决的新课题。

关键词：房屋征收；档案管理；信息化；建设

本文所指的房屋征收档案的信息化建设，是指在我国政府档案机构的一致策划和管理下，在档案管理工作中全方位推行当代信息技术，对档案信息资源实施处理、管控，并为社会各阶层供应必须的档案信息，让房屋征收档案尽快与时代接轨。也就是说，档案信息化是指档案管理形式从实体档案向信息化档案过渡，当然中间环节的声像档案也不能忽略；其过程繁杂，是一项系统化工程，在此流程中，要使用信息化技术“武装”档案管理机构，进而大幅度提升档案管理的水平和使用效率。

1 房屋征收档案管理信息化构建的基本材料

房屋征收管理是城市建设的基本版块，而房屋征收信息化是指：运用电脑技术、互联网技术、通信技术等，达成政府对上面提及的房屋征收流程的信息化、数字化管控，并透过公告显示，并利用互联网媒介为被征收方供应公共服务。根据我国准则房屋征收搬迁档案所牵涉到的档案材料包含如下几方面。

1.1 综合材料

综合材料包含：拆迁证书、拆迁申请书、建筑项目审批文件、建筑用地规划证书（包括规划定点红线图）、国有土地使用批复文件、挑选的评估企业的意见问询表、意见整理表、挑选的评估企业的公告、拆迁调研汇报、委托拆迁协议书、委托评估企业协议、房屋拆迁公告、拆迁安置协议整合表、直管公房拆迁注销汇报以及它类的资料。

1.2 被征收档案材料

被征收的档案材料包含：拆迁补偿安置合同、建筑拆迁评估汇报、建筑装修评估汇报、建筑所有权证、建筑租赁合同、国有土地使用权证、听证、行政裁判、行政强诉、法制机构判决、司法强拆等有关材料（由市拆迁管理机构独自移交）、相片以及它类有关资料。

2 拆迁档案移交注意事项

2.1 综合材料

拆迁许可证、拆迁申请汇报、挑选评估企业的建议表；建议整合表、挑选评估企业的公告、拆迁调研汇报书、委托拆迁合约、建筑拆迁汇报书、拆迁安置补偿清单、直管公房拆迁补偿合同、直管公房拆迁注销汇报书。

2.2 护档材料

笔者在上文中已经述及，此处不再赘述。（见1.2）

上述移交资料应使用原始证件，并使用耐久性强的书写原料。比如：碳素笔、蓝黑钢笔；不能采用容易褪色的书写原料。例如：红色钢笔、纯蓝钢笔、圆芯笔、复写纸、铅笔等；文件应书写规范、图像清楚、图表清楚、签字宣章齐备；并且，损坏起皱的文件要及时处理。

3 房屋征收档案移交时间限制以及程序

①各拆迁机构以及拆迁企业应在拆迁完成后3个月的时间里向市城建档案馆移交拆迁项目档案。②移交拆迁档案的时候，要呈报城市房屋拆迁管理机构审查通过并盖上宣章才能移交。

4 房屋征收档案管理信息化建设的策略

国务院第五百九十号令颁发后，随着信息技术的飞速进步，房屋征收领域已经加快了信息化的步伐。以往的房屋征收管理形式在信息技术的影响下发生了天翻地覆的变化。

为了妥善满足这部分档案管理的需要，研发房屋征收管理体系软件，对房屋征收所牵涉的各个项目实施管控，凭借档案管理软件得天独厚的优势，对房屋征收有关档案材料实施信息化管控，降低信息输入强度，保障参数的精准性，提升房屋征收管控水准，并实现房屋征收管理的公开化，有着至为关键的推动作用。

征收单位能够透过前台放置的触摸屏抑或因特网（互联网）等登录系统认可的客户端，搜检本建筑的征收信息、安置有关事项等，让征收工作暴露在“阳光”下，化解房屋征收过程中的矛盾，让房屋征收工作更为人性化，也更为高效。

住房城乡建设部的条令指出：市、县级人民政府和房屋征收机构应明示征收项目，公告以下房屋征收以及补偿信息：房屋征收补偿规章体制、房屋征收命令、房屋征收补偿措施、房屋征收补贴、鼓励策略以及准则、征收范畴内房屋的调研情况、被征收房屋分户的初级评定情况、被征收房屋分户补偿状况。

而从技术的视角来说，房屋征收档案管理信息化建设并不是很艰难，仅仅对房屋实施功能解析、明确模块规划、精准预设并调试软件就能够达到预定的目标。其间的中心议题是房屋征收信息公布中的档案管理信息化问题，牵涉房屋征收信息不可以简单草率，需要在档案管理之时谨慎为之；当然，要公布的内容要第一时间公布，并保管好房屋征收档案的电子文档，承担起档案管理的重责大任。

以往的政府互联网通常“各管各”，浪费资源的情况屡禁不止。群众有什么办理需求必须首先搞明白这档事归什么机构负责，就算不提多机构多头管控的弊病，但是登录有关机构的网站，并从这部分网站中获取自身所需的信息也是费时费力；有的网站甚至搜检不到群众要了解的政策或信息。

所以，笔者认为房屋征收档案管理信息化构建第一步就是要让搜检的程序简单化，方便群众快速了解自身所要检索的问题——比如拆迁安置费用、拆迁申报书、拆迁合同生效等有关项目；另外，要及时备份数据，保障数据能够被科学使用。

目前，针对房屋征收档案管理信息化构建，相关机构应注意房屋征收档案管理信息不能外泄；只要泄露一点征收方或被征收方的信息，那么麻烦就会接踵而至。房屋征收是为群众提供服务的，而在信息化构建的过程中，服务质量不能下降，否则就是本末倒置。房屋征收档案管理的信息化构建有着鲜明的时代烙印，其对房屋征收档案管理有着极大的促进作用。

5 结束语

综上，要达到信息传收、储存以及应用的三位一体的信息系统，共享档案信息资源，还有很长的路要走；而互联网将无组织、无规律的信息整理并编档，这在以往的档案管理工作中就像是天方夜谭；而档案信息资源的研发和应用，还需要年轻一辈努力探索。

参考文献：

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