永康市资源产出率统计核算实践研究

课题组

（永康市统计局，浙江金华 321300）

永康市资源产出率统计核算实践研究

课题组

（永康市统计局，浙江金华 321300）

本文在物质流分析方法的基础上,借鉴了国际的资源产出率核算方法，探索性地编制了永康市循环经济资源产出率报表制度，首次对县域资源产出率进行研究，建立了永康市循环经济建设的指标体系,为全国县域层面物质流分析、建立循环经济建设指标体系提供了借鉴。研究表明：永康市率先开展了县域资源产出率统计核算体系与网络直报平台的研究开发工作，为县域资源产出率统计核算提供了第一个完整的范例。

资源产出率；物质流分析；编制原则

永康位于浙江省中部，地貌特征为“七山一水二分田”，是典型的人口密度高、环境容量小、资源自给率低、资源稀缺城市；但永康市的五金生产历史悠久，是我国重要的五金生产基地，已形成门业、车业、杯业、电动工具、电器厨具、休闲器具、技术装备、金属材料等八大支柱产业，产品多达上万种。2014年，全市规模以上企业共618家，规模以上企业工业总产值907亿元，五金行业合计813.84亿元。近4年以来，尽管八大支柱产业产值占比略有变动，但五金行业产值占全市比重始终保持在90%左右。对资源稀缺型的制造业强市资源产出率的统计核算体系的研究，不仅可以完善资源产出率核算理论体系，同时可在全国县域层面资源产出率核算体系研究中产生示范效应。

一、资源产出率核算体系研究理论基础

资源产出率是地区生产总值与主要物质资源消费量的比值。［1］其中地区生产总值一般按照不变价计算，计量单位为元；主要物质资源消费量的计算采用“吨理论”，通过资源消费量加总求和的办法得出，计量单位为万吨。资源产出率计量单位为元／吨。

物质资源消费量是指本区域在一定时期内所消费的主要物质资源总量，即上述13类主要物质资源的消费量之和。在物质资源消费量统计中，永康主要物质资源品种包括铁矿、铜矿、铝土矿、铅锌矿、镍矿、石灰石、磷矿、硫铁矿，煤炭、石油、天然气、木材、工业用粮等13种物质资源。

在研究核算体系过程中为与国家统计局试点方案一致，将一次资源和二次资源纳入核算框架，即包括一次资源、二次资源及半成品的消费量之和。永康市由于区域内矿产资源贫瘠，其五金加工业所消耗资源品种以钢材、铝材、铜材为主，而并非直接消耗铁矿石、铝土矿和铜矿，资源加工过程中由于产业链上下游生产及再加工的原因，为了避免重复统计，将未经过加工利用的矿石类资源定义为一次资源，将铝锭、粗钢、粗铜等定义为半成品，将铝材、钢材、铜材等定义为二次资源，用二次资源生产加工成的其他产品定义为最终产品。

二、永康市资源产出率研究目标与原则

(一)永康市资源产出率核算目标

资源产出率作为反映永康市循环经济发展水平的核心指标，不仅需要在核算体系、测算方法上进行创新与完善，还需要在信息发布内容、发布渠

道方面进行创新。永康市统计局在研究过程中，确定研究目标与原则，具体包括理论研究、数据采集、分品种资源产出率核算等，经研究达到以下目标：

1.县域层面资源产出率核算方法研究。借鉴欧盟等国外资源产出率的核算体系，在国家发改委与国家统计局试点方案基础上，从理论上完善县域资源产出率核算方法体系，包括分品种分行业资源产出计算方法、全社会资源产出率的计算方法等。

2．构建循环经济网络直报系统。结合国家统计局的一套表制度，建立资源产出率统计报表制度，构建循环经济网络直报系统，实现数据资料定期采集；包括重点调查企业的选定、调查表式的设计、调查数据质量评估。

3．构建统计数据质量监测系统。统计数据质量是资源产出率核算的关键，循环经济网络直报系统与国家统计局一套表填报系统目前不是同一系统，为了确保数据采集质量，构建统计数据质量控制云平台，通过数据比对与校核，确保数据质量。

4．永康市资源产出率的核算。全面分析永康市13类资源品种生产、利用情况与产出效率，以及永康市八大重点行业的资源消费量，分析评价各资源品种的关键产出利用行业。

5．建立完善的数据采集与发布平台。实现永康市资源产出率的可视化发布平台等。

(二)永康市资源产出率核算原则

资源产出率核算涉及到资源产出率理论方法研究、企业调查方式、调查表式设计、调查企业确定、资源产出率的计算、网络发布平台的开发等内容，为了有效推进永康市资源产出率实施目的，在研究过程中遵循以下几个原则：

1．一致性。资源产出率核算的体系力求与国家试点方案保持一致，研究方法涵盖了国家统计试点的一、二次资源核算口径，实现可比。在满足国家测算要求，同时结合永康的实际情况，从全产业链的角度研究主要资源开采加工利用所涉及的物质流向、流量、价值变化、环境影响等内容，更全面、更丰富地体现了永康市循环经济发展特征。

2．衔接性。永康市循环经济统计报表制度在设计之初要求尽可能与国家一套表制度衔接，在调查单位的确定，上报日期及数据审核、管理体系等要求尽可能与现有统计报表制度衔接。同时在网络直报系统开发过程中，力求界面与一套表制度风格保持一致。

3．精炼性。永康市循环经济统计报表制度中所涉及的统计指标力求按照“简练够用”的原则，尽可能减轻企业负担。统计调查中着力解决县域层面资源生产、调入、调出及原材料消费状况以及核算中要避免资源上下游产业链重复统计，在网络直报系统中，本着服务企业，减轻企业负担的原则，系统在初始化过程中已经将一套表制度中已有信息导入，减轻了企业填报工作量。

三、永康市资源产出率统计报表制度的制定

（一）统计调查的目的、意义和主要任务

统计调查目的是全面摸清永康市各类原材料资源的来源渠道及下游产品流向，各类资源的输入总量、输出总量、消费总量；系统分析永康市分行业资源消费比例、资源利用效率，为进一步完善循环经济统计评价指标体系、反映循环经济发展情况奠定统计工作基础。

循环经济是指以“减量化、再利用、资源化”为原则，以更少的资源消耗，生产出更多的社会最终产品和劳务的一种经济发展模式。资源产出率是评价循环经济发展水平的综合性指标，也是反映资源节约型、环境友好型社会建设的重要指标。通过调查为建立健全循环经济统计评价制度、科学评价循环经济发展成效奠定基础具有一定现实意义。

统计调查的主要任务是开展主要资源实物消费量统计调查，分析永康市资源产出率，进一步完善资源产出率统计方法和核算方法。

（二）资源产出率统计范围与调查对象的确定

1．统计范围:统计报表反映各单位物质资源的生产、销售、原材料的购进、库存、消费等情况。

2．调查对象：规模以上工业法人单位，有资质的总承包和专业承包建筑业法人单位，规模以下工业企业采用抽样方式进行。规模以上工业法18

人单位是指年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

3．统计原则:辖区内工业企业法人单位按照在地原则进行统计。

（三)资源产出率统计报表制度审批与布置

1．永康市资源产出率统计报表制度于2015 年4月经浙江省统计局审批，依《统计法》在永康市全市范围实施。

2．企业填报采用网络直报系统。规模以上工业企业2015年定期报为月报，报送时间为月后15日前，5日开网上报；规模以上工业企业2014年年报上报时间为2015年2月6日前。规模以下工业企业2015年定期报为季报，报送时间为季后15日前，5日开网上报；1，2月为第一季，3-5月为第二季，6-8月为第三季，9-11月为第四季。

3．统计调查培训与数据填报

(1）为保障永康是资源产出率顺利开展，永康市统计局于2015年1月13日至16日组织开展循环经济统计直报培训，分四批对全市618家规上工业和132家规下工业企业进行了培训。

(2）截至2015年2月6日，全市618家规上工业企业已完成数据填报工作。

4．统计数据质量控制与评估

为确保循环经济统计数据质量，与循环经济统计报表制度相配套的开发了永康市统计管理云平台，通过数据对比与审核，确保数据质量；永康市循环经济统计报表制度与国家统计局统计报表制度相衔接，同步上报，通过产品产量、原材料成本等相关数据的对比与审核，确保资源产出率核算系统数据的准确性。

四、永康市资产出率统计核算组织与实施

2014年3月，永康市统计局专门成立了循环经济统计课题组，联合有关研究院、高等院校进行统计体系研究开发工作。2014年底，统计体系基本形成并开始试运行，具体实施办法主要表现以下四个方面：

(一)加强市、镇、企三级循环经济统计网络建设

市委、市政府高度重视循环经济示范县（市）创建工作，为了推进循环经济资源产出率统计体系研究与开发，永康把这项工作与推进镇（街道、区）统计工作规范化建设进行了有机的融合，建立健全市统计局、镇（街道、区）、企业三级统计网络。市统计局成立循环经济统计科，专门负责循环经济统计、评价、分析预测的工作；镇（街道、区）成立统计中心，每个中心统计员人数按3－7名配备，达到全省平均水平；全部规上企业，规下130多家企业共800多家单位纳入循环经济统计范围，市财政给予企业统计员每月50元工作补贴。

（二)明确工作方案，联合研究院、高校组成课题组攻关

永康市局按照工作计划，从人员组建、调查摸底、组织研讨、方案试点、业务知识培训等，一步一个脚印，扎实有效推进。组织会议20多场次，统计方法制度，从企业中来，到企业中去，多次反复，多次修改，从2014年11月份开始试运行，整个系统比较正常。

（三)体系研究，体现衔接，突出特色

统计核算体系研究整个过程，始终把握一条原则，对上衔接好国家统计制度和核算标准，对下符合永康五金特色，有操作性和有效性。课题组在研究指导思想上借鉴欧盟的分析框架，参考国家试点方案，参照省发改委的统计口径，起点较高。在体系设计标准上要求能在全国县域层面起到示范效应，在测算方法上要求做到有章可循，建立一套完善的统计核算体系；在统计制度上，要求做到依法可行；在数据质量控制上要求做到有据可查。

软件设计，要求在测算方法、数据采集、智能运算和信息发布上要求实现网络化、智能化和常态化，网络直报系统规上企业按月上报，规下企业按季度上报，主要物质资源消耗及产出率的变化将通过系统后台智能运算后实时发布。

（四)做好质量管控，保证源头数据真实（三大平台展开）

为了保证统计数据真实有效，强化数据质量管理，市统计局研究并实施一套“一个标准、两个平台”的统计质量管理新机制。在全国范围内率先开展统计质量管理标准化建设，整个统计管理

工作获得ISO9001质量管理体系认证，实现了统计数据的规范化、标准化、精准化采集。将永康市资源产出率统计报表制度与国家统计局统计报表制度进行有效衔接。通过统计数据同步上报形式，建立企业数据SCP云计算平台，对企业直报数据进行产品产量、原材料成本、企业税收等相关数据的对比、分析和审核，确保了资源产出率核算系统数据的准确性。同时，永康市在循环经济网站定期发布全市资源产出率、物质资源输入、物质资源消费、单品种原材料消耗量等数据，以及发布体现永康市产业特色的八大五金行业资源消耗及资源利用效率、各资源物质流图等数据，服务产业发展并接受全社会监督。

五、永康市资源产出率结果分析

（一）资源产出率变动趋势

利用2014年循环经济统计报表直报系统数据资料，结合永康市建筑业统计报表补充数据资料，测算了2014年永康市基于原始资源消费当量RMC的物质资源产出率，并利用2010-2013年工业企业报表数据资料对2010-2013年永康市资源产出率进行了推算。

2014年永康市资源产出率为5073.3元/吨，比2010年的4521元/吨提高了12.2%。预计永康市可完成国家循环经济发展规划提出的“十二五”期间资源产出率提高15%的目标。从主要物质资源消耗的结构分析，铁、铜、铝三大金属资源消费量合计占RMC的比重超过80%，分别为41%，26%和15%；能源占11%，石灰占5%，其他不到2%。

表1 永康市资源产出率计算结果表

(二)永康市物质流分析

1．原铝占半成品直接输入的近60%，钢材占二次资源输入量的90%

从物质输入的角度来看，2014年永康市的直接物质投入量（DMI）为262.8万吨。其中：0.9万吨来一次资源主要为铜精矿，为浙江盈联科技有限公司购入，2014年生产精炼铜0.42万吨。

半成品直接输入量为58.0万吨，其中，铁直接资源输入量为13.92万吨，占比24.8%；精炼铜直接输入量9.02万吨，占比15.5%；原铝直接输入量为34.93万吨，占比60.2%；三种资源直接输入量占半成品直接输入量的99.9%。

二次资源直接输入量为203.9万吨，其中钢材184.3万吨，占二次资源直接输入量的90.4%，铜材4.6万吨，铝材7.4万吨，水泥7.0万吨，分别占2.2%、3.6%和3.4%。

2．钢材再加工能力较强，铝合金产量快速增长

2014年永康市规模以上工业企业中，金属物质资源年生产能力为120.66万吨，其中钢材生产量为85.86万吨，占71.2%，2014年比2013年增长了8.9%。铜材年生产加工量为16.12万吨，比2013年增长了16.1%。2014年铝合金产量11.01万吨，增速达到41.36%。

表2 2014年永康市金属资源生产量

3．废旧物资回收率不断提高

2014年永康市回收利用废旧金属资源119.1万吨，其中废钢铁回收利用量84.3万吨，废钢铁回收利用量主要来自本市，这主要是因为永康市杯业、门业加工过程中所产生的边角料，废钢铁资源回收率达到50.45%，废旧资源利用率仅为3.47%。

由于本市铜加工和铝加工企业废旧资源加工能力较强，在生产加工中所产生的废铜、废铝均可回收利用，因此其中99%的废铜、废铝来自市外。2014年永康市废铜回收利用量16.3万吨，其中0.01万吨来自市内，废铝回收利用量为18.5万吨，仅有

1.74万吨来自市内。

近年来由于精炼铜价格不断下降，废铜价格比精炼铜价格便宜近8%，但企业在生产加工过程中，精炼铜增值税发票可以抵扣17%，因此利用废铜的成本高于精炼铜成本，物华回收公司所回收的废铜基本销往江西，本地废铜利用量只有0.44万吨。废铜利用率达到26.84%，

在本地区生产加工企业中，废铝利用量较高，为18.5万吨。废铝利用率达到36.33%

表3 永康市资源循环利用率

六、永康市资源产出率研究与展望

永康市资源产出率围绕县域资源产出率指标研究与应用，在研究过程中借鉴了欧盟统计局的物质流分析方法，参考国家统计局试点方案，采纳浙江省发改委资源产出率核算的统计口径，着力完善县域资源产出率统计核算方法，健全循环经济统计报表制度，构建了企业数据网络直报平台、数据管理云平台，建立了分行业各物质资源生产、消费、调入调出等完整的数据资料库，为科学评价区域产业链的循环经济发展成效提供了依据，在研究方法上做到有章可循，在统计制度上做到有法可依，在数据资料上做到了有据可查。其率先开展县域资源产出率统计核算与网络直报平台的研究开发工作，为全国县域层面推广资源产出率统计核算提供第一个完整的范例，具有三方面特色：

第一，数据采集横向到边。永康市资源产出率统计核算体系研究工作，数据直接来源于企业基层数据，借助于网络信息系统进行数据采集、基础扎实，通过产业链各企业资源投入与产出数据的汇集，形成循环经济统计大数据库，可对产业链各类资源的输入总量、输出总量、消费总量等指标进行横向系统分析物资流向。

第二，指标设计纵向到底。从永康市资源产出率统计核算体系中可了解到，指标设计不仅能反映产业链之间横向物质流，同时也反映物质流纵向物质流，调查表中所显示数据从县市内、县外省内到省外等纵向到底全覆盖。调查数据经分级汇总，既可计算县域资源产出率，又可核算地区级、省级乃国家级资源产出率。为建立国家、省级、县（市）纵向到底的资源产出率统计核算和考核评价体系提供基础性依据。

第三，研究成果方便推广。永康市资源产出率统计核算体系研究成果来源实践，可操作性强，所取得的研究成果和实践模式，对推动永康循环经济工作具有很强的支撑作用同，同时对其他区域开展相关工作具有一定推广价值。

第四，课题研究工作的展望。在资源产出率后续开发过程中，要强化成果应用，本项目对2010-2014年永康市资源产出率进行了统计核算，随着统计报表制度的完善，永康市资源产出率核算与发布将常态化，永康市可以充分利用核算成果，就资源产出率的提升途径进一步深入开展研究；围绕资源产出率的提升路径，优化统计核算方法和工作流程，促进县域资源产出率统计核算标准体系的建立；培育一批循环经济示范企业和示范项目，推动永康市循环经济示范城市建设。

[1]钱亚畅,李华良.浙江制造业资源产出率实证研究[J].浙江统计,2007,(2):10-12.

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[3]姚扬,乔琦,刘景洋等.基于资源产出率的工业园区绿色评价技术初探;2013中国环境科学学会学术年会,中国云南昆明,2013[C].

[4]季昆森.提高资源产出率是绿色转型突破口[N].2012,[2012-05-08]

课题组组长：周振有

副组长：朱明超

成员：姚博玮、马笑苏、胡逸雯

（责任编辑：牛域宁）