联合国：潘基文中文签名信系伪造

环球时报/2015-12-10/ 第07版面/记者调查 /作者：本报记者　白云怡　本报驻联合国、印度特派特约记者　李秉新　周良臣

“联合国世界和平国际教育联合会”网站上发布的联合国秘书长潘基文签名信。

演员张铁林举行“坐床”仪式的视频曝光后，其师父白玛奥色法王8日道歉，宣布辞去所有职务、头衔、荣誉和认证。根据国内媒体公开报道，白玛奥色背后居然还有联合国的身影——2011年他曾被联合国友好协会（FriendsofUN）授予“联合国友好使者”荣誉证书。很多网民猜测，白玛奥色所有的“联合国身份”真的与联合国有关吗，而此事也让国内一系列打着联合国旗号牟利的机构和骗局再次进入公众视线。《环球时报》近日调查了一家自称“联合国世界和平国际教育联合会”、对外展示有联合国秘书长潘基文亲笔签名信的机构。针对这家组织，联合国新闻部12月9日正式回复《环球时报》称：“我们将知会联合国法律部，请他们对此进行审议和处理。”

联合国法律部或将进行处理

“我们是联合国下面的NGO，我们正在筹办世界和平教育大奖的颁奖典礼，向潘基文先生也发去了邀请。”11月底，在《环球时报》记者电话暗访时，一名自称是“联合国世界和平国际教育联合会”工作人员的吴姓女士这样强调。在该联合会网站上写着“联合国世界和平基金会　世界和平国际教育联合会”。浏览内容，可看到该联合会计划在今年年底举行“世界和平教育大奖颁奖盛典”，并称活动已得到联合国教科文组织和中华人民共和国国家民委、文化部、教育部等部门的支持。9日，当点击该联合会网页“友情链接”处的这些部委和联合国的链接时，显示的仍是其自己的网页。在该网上，可以看到联合国秘书长潘基文回复组织方将应邀出席“首届世界和平教育大奖颁奖盛典”亲笔签名信。据吴女士讲：“这个颁奖大会现在还在筹备中，原计划年底办，但因为潘基文秘书长有事情，所以现在推迟到明年七八月份。潘基文来没有问题，80%会来！”她还表示：“我们的名誉主席是刚坚喇嘛，他也会出席明年七八月的颁奖盛典。”

但有意思的是，《环球时报》记者从联合国新闻部获知，“联合国世界和平基金会”不具备联合国官方地位，该机构不是联合国新闻部的联系单位，也不具备联合国经社理事会的咨商地位。联合国新闻部12月9日在给《环球时报》的电子邮件中称：“根据其记录显示，‘联合国世界和平基金会’和总部在意大利的‘刚坚喇嘛世界和平基金会’没有联系。‘联合国世界和平基金会’的下属机构同样和联合国没有任何合作关系，其对联合国徽章的使用违背了联合国相关规定，因此，我们将知会联合国法律部，请他们对此进行审议和处理”。在邮件中，联合国总部否认了“联合国世界和平国际教育联合会”出具的联合国秘书长潘基文的签名信的真实性。该信件和秘书长办公室的官方交流信件惯用格式不同。潘基文办公室也向新闻部证实，办公室不使用阿拉伯文、中文和俄文进行回复。

正如这位吴姓女士和该组织网站信息显示，“世界和平国际教育联合会”是名为“联合国世界和平基金会（UN?WPF）”的组织的下属二级机构。UN?WPF自称是“由联合国非政府组织（NGO）领导的联合国主要社会及医学组织之一”。“联合国世界和平基金会”还在其下设置了诸多二级子机构，除上文提及的“世界和平国际教育联合会”，还有“绿色产业联盟”“世界低碳环保联盟总会”等，不少组织都在显要位置上打出联合国的徽章，乍一看好似联合国的常设机构一般。然而，这些打着联合国大旗组织的网页从上到下无不透出浓浓的“山寨”之感。从首页顶端显着位置的英文拼写错误，到粗制滥造甚至扭曲变形的图片，都不得不让人怀疑它们的真实性。

把两个“世界和平基金会”混为一谈

在“联合国世界和平国际教育联合会”的网站上，有刚坚活佛的照片和信息，并在介绍“世界和平教育大奖颁奖盛典组委会大会荣誉主席”时写着刚坚活佛是“联合国世界和平基金会的终身主席，是‘世界和平宗教论坛’的倡议者和主办人，为联合国的宗教领袖”。其实，这些野鸡机构是有意无意将“联合国世界和平基金会”与“刚坚喇嘛世界和平基金会”混淆起来。

在联合国的数据库里，《环球时报》查询到“刚坚喇嘛世界和平基金会”，它拥有联合国经济及社会理事会的特殊咨商资质。12月初，《环球时报》联系到总部在意大利的刚坚喇嘛世界和平基金会，该组织的代表伊斯达·D·阿德勒断然否认了与“联合国世界和平基金会”及其下属机构的任何联系：“我们和这些机构没有任何关系。刚坚喇嘛世界和平基金会是唯一一个由刚坚喇嘛创建的和联合国有合作关系的非政府组织。”伊斯达·D·阿德勒表示：“我们并不知道这些机构正在冒用刚坚喇嘛的名义开展活动。我们对这种行为不能容忍。”据查询，刚坚喇嘛2013年与中国驻尼泊尔大使会见时一致认为，“国内藏区经济社会的发展和宗教自由及其文化保护成果有目共睹，任何抹黑企图都不可能成功”。

中国外交学院教授郑启荣告诉《环球时报》记者，联合国与非政府组织的合作有多种方式，最高级别的是获得联合国经济及社会理事会咨商资质。这一类型的非政府组织可以参加联合国的会议，发布立场文件，甚至影响议程设定。但是它们的申请程序比较复杂，审核也比较严格，“目前中国只有三十多个非政府组织具备这种资格”。其他的合作方式还有成为联合国新闻部的“联系单位”和在联合国的非政府组织数据库中注册。据郑启荣介绍，这两种方式在程序上要简单得多，正式性上也低很多，但它们中的一些组织会利用人们对联合国的不了解，假借名头，拔高自己的地位。

根据联合国在其官网上发布的有关规定，与新闻部联系的非政府组织并没有被纳入联合国系统，这些组织应避免使公众误会他们和联合国有联系。郑启荣强调：“联合国本身是政府间的机构，和非政府组织只是存在一些工作上的联系。非政府组织不代表联合国，也不能被称为是‘联合国下设的非政府组织’，更不能使用联合国徽章。”

假冒背后的“灰色利益链”

如果仔细观察，不难发现这些形形色色打着联合国大旗的组织最热衷的事情就是颁奖、发证以及参加各类推广活动，而这正构成了它们赖以为生的“利益链条”。五六年前，国内还冒出上百个自称获得“联合国人居奖”的楼盘，调查结果显示都是花三四十万元钱找一些中国机构买的“野鸡奖”。

郑启荣认为，联合国的日常事务非常繁忙，假冒它的骗局又实在太多，所以联合国一般也无暇去一一追究它们的责任，这也导致了这些野鸡组织屡禁不止，“但如果联合国一旦追究，这些组织铁定是要吃官司的”。

《环球时报》在“联合国世界和平基金会”和它下设的一系列“二级机构”的网站上看到，这些野鸡组织颁发的各类奖项和举办的颁奖仪式层出不穷。从“世界和平教育大奖”到“首届国际NGO领袖”，再到“世界和平艺术小天使”，他们甚至还兜售“国际汉语教师”等资格证件。仔细观察其运作模式，不难发现，这些打着联合国旗号的组织一般会先找一些“着名人士”，主动要求给他们颁奖。一旦名人没有拒绝，这些野鸡机构就会把他们当成对外宣传的“筹码”，向其他人兜售这些山寨奖项的同时收取钱财，利用人们的虚荣心理达到行骗目的。

据《环球时报》驻日本、俄罗斯记者调查，在这两个国家没有发现类似有组织或个人假冒联合国名义的报道。在印度，此类事件也不多。2008年，有数百万印度人同一天收到“恭贺邮件”，恭喜印度国歌《人民的意志》被联合国教科文组织评选为世界最佳国歌，结果点开邮件出现的却是各类交友及论坛信息。后经证实，联合国教科文组织从未就任何国家的国歌做过评选。

据了解，国内一些商业机构有时通过某些渠道在联合国内租用场地搞活动，邀请一些联合国人员出面参加。这些活动表面上都符合联合国的宗旨和规定，但仔细观察就会发现这些机构都借机过度自我宣传，比如，“联合国某某人对这一活动高度评价”，“某某活动在联合国成功举办”，再配上合影照片印在自办的刊物上，对不了解情况的人确实有较强的冲击作用，无形中抬高自己的身份。时间一长，这些机构就有可能将某些细节无限放大，甚至是无中生有。有的还打起擦边球，在联合国附近租个办公地点，浑水摸鱼。对此，有中国网民表示，“国人还是太过看重联合国了，以致让某些人钻空子”“其实，应该让国人逐渐明白，联合国就是个普通的国际组织，是让大国显示一下实力、让中小国家有个说话的地方”。▲