株洲市轨道交通全产业链配套产品企业的现状调查与对策研究

黄俊

摘 要：本文通过分析轨道交通产业本地配套的基本概况，以及轨道交通产业配套本地化存在的主要问题，并提出了意见和建议。

关键词：轨道交通；产业链

近年来，轨道交通行业中小企业本地化行业规模迅速扩大，综合实力领先的行业，2012年前，株洲城市轨道交通装备行业规模以上企业72家，完成主要业务收入和工业增加值分别达到210亿元和75亿元。一方面，结合我国未来几年轨道交通的快速发展，株洲市提出了把轨道交通装备本地化制造业发展成为全市第一个千亿产业集群。另一方面其竞争能力不断增强，本地化核心技术优势明显。依托地域优势，相关企业，科研院所支撑实力强。株洲市周边地区为轨道交通产业本地化的发展提供了有力的技术支撑。

1 轨道交通产业配套本地化存在的主要问题

1.1 株洲轨道交通产业的中小企业本地企业支持政策总体还有待完善。一方面国家级地方产业引导政策缺乏连续性和协调性，本地中小企业发展空间受限。另一方面，中小企业本地化服务不完善，影响产业集群整体竞争力。受部门，地区等条块分割的影响，对中小企业的社会化服务仍然存在信息沟通不充分，服务质量低等问题。中小企业服务的中介机构少，消耗了中小企业家的大量精力，直接影响了企业活力和产业集群整体竞争力。

1.2 配套的中小企业本地化研发能力较低，工艺相对落后，质量控制差，制约整体竞争力。配套的本地中小企业人才供需矛盾突出相关配套企业，普遍规模小，可怜的自主研发能力，研发的严重短缺，产品更新速度慢，产品质量和性能的等级不高，不能跟上轨道交通行业的快速发展的步伐。其次，中小企业技术装备水平低也严重影响企业参与竞争。调查显示，85%的工业企业规模下苦力企业认为自己的产品单一，科技含量低，竞争力太弱，调查人员认为自己还没有很强的竞争力。

1.3 本地中小企业金融体系仍然不完善，集群内企业发展遭遇瓶颈。龙头企业积极性不高中小企业资金不足、技术水平落后、人员素质较低，影响其抗风险能力和竞争能力。中小企业融资渠道单一，还贷款仍然是主要的融资渠道。同时介绍《株洲城市中小企业信用担保机构的风险补偿基金管理办法》，但由于信用体系没有建立，激活所有私人资金，保证产业规模，银行识别不高，国有商业银行放贷害怕，只受资金影响中小企业更为严重。投入不足已成为严重影响中小企业的发展瓶颈。

2 轨道交通产业配套本地化的几点建议

2.1 出台相关政策措施，搭建公共服务平台。加快行业协会建设，强化服务协调能力。建立健全轨道交通产业集群社会化服务体系。引导中小企业入园集聚发展。充分发挥株洲市中小企业新型工业化公共服务平台的作用，完善工作机制，配备专人管理，认真落实首年服务费补贴政策，加大推广应用力度，切实为中小企业提供产品研发、信贷融资、产品配套、内部管理等方面的一站式信息服务。同时加大对中小企业上市工作的指导，广泛组织发掘具备上市条件的中小企业，科学制定中小企业上市计划，加强上市辅导，推动鼓励有一定规模、业绩良好、成长性好的企业在创业版和主板上市，拓展企业直接融资渠道。帮助中小企业建立现代企业制度，切实做到资源资产化、资产资本化、资本证券化。

2.2 优化人才引进政策，扎实企业本地化发展根基。充分发挥政府部门的作用。提高对科技、财政资金的使用，科学和技术建立公共科学研究的“孵化器”，一体化的大型企业，科研院所的人才、技术优势，技术问题在中小企业开展科学研究、节省人力和财政资源的中小企业，促进中小企业的发展。充分利用城市职业教育在石山地区的资源优势，大力发展职业教育和培训满足中小企业的需要和技术人员。

2.3 创新资本运作政策，鼓励优势资源整合。全力拓展中小企业融资平台并完善中小企业融资担保体系。认真落实《株洲市人民政府关于加强和改善金融服务支持中小企业发展的实施意见》，定期组织银企洽谈会、签约授信会，搭建银企合作平台。支持金融机构创新信贷营销，引导中小企业提升信用等级。进一步完善中小企业融资担保促进办法，建立中小企业信用担保机构风险补偿机制，促进担保公司积极开展业务。鼓励各担保机构创新中小企业融资担保方式，探索土地、股票、保单、仓单出货单、商标权等权益质押模式，推广中小企业联贷联保，资源共享。

2.4 推行标准厂房建设行动计划。科学制定全市标准厂房建设计划，落实标准厂房建设补贴政策，加大标准厂房的建设力度，搞好租用衔接，为中小企业提供可租可买的标准厂房，降低中小企业发展成本。

2.5 本地中小企业提质，改造，提高技术含量。龙头企业技术支持，政府金融支持，政府出面组织行业协会，搞好技术人员与企业扶持技术支持，扫清政策层面问题。

①建立中小企业发展绿色通道。建立信息平台，使中小企业本地企业有机会了解大型企业所需，有的放矢，培养企业自身能力。严格落实中小企业发展税收优惠政策，坚决取消不合理的收费项目，降低过高的收费标准，严格控制各项检查评比活动，从严查处吃、拿、卡、要、报的行为，着力营造有利于中小企业发展的良好环境。②尽可能保证骨干企业的产品尽量本地化生产。国有大型企业应对进口产品尽量国产化，对外公布（并可索取相关资料），给予中小企业机会，看清发展方向，并且承诺在研发类产品达到或超过国外国内产品指标时，给予机会优先选用，这将极大激发中小企业的创造力，并将有力推进中心企业成长，壮大。

参考文献：

[1]《株洲市轨道交通千亿产业集群振兴规划及行动计划》.

[2]《中国制造2025规划》.

[3]《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》.

[4]张学良.交通基础设施、空间溢出与区域经济增长[M].南京：南京大学出版社，2009.