新时期背景下事业单位财务管理创新问题研究

王冬东

摘 要：党的十八大提出要进一步深化体制改革，提供节约，反腐倡廉，为此，事业单位财务管理工作也要做到与时俱进，贯彻阳光财政，坚决执行党的方针路线，强化单位职能，提高财政资金使用效益。本文首先阐述了新时期事业单位财务管理改革创新的必要性，然后分析了事业单位财务管理现状并提出几点创新举措，希望对提高事业单位财务管理水平有所帮助。

关键词：新时期；事业单位；财务管理；创新

前言：事业单位财务管理实质上是指事业单位根据自身发展需要及相关法律法规对财政资源进行合理配置，对事业单位财务经济活动进行监督和控制，从而使资金使用效益最大化，再简单点说就是以最小的成本为社会和人民提供尽可能多的服务。创新财务管理可以有效节约“三公经费”，保障国家财产安全，为民生谋求更多福祉。因此，事业单位在不断改革的发展中也要重视更新财务管理理念和完善财务管理体系，使单位财务管理工作也适应经济环境的发展要求。

一、新时期事业单位财务管理改革创新的必要性

一方面，创新单位财务管理工作是适应市场经济和经济全球化发展的需要。随着我国经济的开放和市场的快速发展，事业单位在我国社会管理及政府经济中的地位不容小觑，事业单位的财务管理对社会经济发展至关重要。全球化对我国经济发展来说是机遇也是挑战，事业单位应抓住发展契机，不断进行财务管理的创新，从而适应的激烈的市场竞争。另一方面，创新单位财务管理工作是强化事业单位的深化改革的需要。财务管理是事业单位稳定持续发展的核心，更是事业单位科学发展道路上的有力保障。继2012年后，国家出台众多相关条例，如《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》成功推进了事业单位财务管理的进一步规范。但是，随着市场经济体制的逐步建立及国家财政运行体制改革的不断深入，我国事业单位财务管理问题仍在不断出现，从总体情况来看，财务管理的发展创新速度还远远不够，事业单位应不断优化和创新财务管理体制，进而有效的确保事业单位的平稳运行。

二、新时期事业单位财务管理现状分析

（一）缺乏新型的财务管理观念。我国由于受计划经济影

响，对财务管理新观念的接受情况并不是很好，粗放财务管理、事后核算等现象并不少见，理念的缺失导致工作仅限于表面，并没有实质性开展，单位资金使用效益低。

（二）财务管理缺乏健全的体制制度。事业单位缺乏健全的管理制度为单位财务管理工作的开展造成了一定的影响，不能全面贯彻落实内部牵制制度、稽查制度和会计监督制度，会计工作机构不能与岗位设置有机的结合在一起，不能明确员工的具体职责，使得财务管理工作秩序相对混乱。

（三）财务管理人员的专业技能和专业素养相对较低。由于受客观和主观因素影响，事业单位财务管理人员的专业技能和专业技能相对较低，不能很好的适应新时期的发展要求，特别是随着信息技术的发展，会计电算化在逐步取代人工操作，如果不具备计算机操作技能和熟练运用各种财务软件将直接影响事业单位财务管理水平。

（四）新时期事业单位预算管理力度薄弱。预算管理是事业单位财务管理的中心环节，但由于多方面因素，管理粗放、违规违纪的情况还普遍存在。预算编制时本位思想严重，预算执行时审批制度不严，随意支取现象严重，年终结算时脱节现象严重，这些行为都导致单位无法有效调控开支，资金应用范围、应用额度都有不正常、不合理的提升，直接影响单位财务管理工作的有效开展。

三、新时期事业单位关于财务管理问题的几点创新举措

（一）树立新型的财务管理观念。主要应做到以下几点：一是树立正确的市场观念，依据市场为单位获得更多的经济收益，积极主动参与事业单位的财务管理工作，充分发挥人力、信息和科技优势，以为事业单位获得更多的经济收益。二是建立新型的成本效益观念、理财观念，提高财务风险意识，从而使事业单位管理水平进一步提高，提高从业人员的职业素养，树立财务风险意识，对于可能出现的风险，能够准确的把握和预计，并建立与之相适应的风险预警机制。三是不断强化管理人员的法律意识，逐渐树立依法理财的观念，严格依照财务相关管理规则，事业单位的领导阶层应不断学习财经法规，充分认识到财务管理的重要性，进而科学、合理的理财。 四是依据市场的发展变化，科学、合理的优化配置资金，事业单位的相关管理人员应不断关注外部市场环境，加强事前、事中的监督、管理、控制工作，使资金使用效率最大化。

（二）健全事业单位财务管理制度。众所周知，拥有健全的体制制度是一切活动顺利、正常有序进行的重要前提及有力保障，财务管理更是如此，缺乏健全的体制制度事业单位在进行财务管理时将变得一团糟。事业单位可依据规模大小制定相应的管理制度，如对于规模相对较小的单位，为集中财务管理的权利，可实施“统一领导、集体探讨、集中管理”的管理模式，而对于规模相对较大的单位，由于涉及的经济业务相对较多，为使财权和事权有机的结合在一起，以调动部门管理的积极性，应当采用“统一领导、分级管理”的基本模式。同时，为提高单位财务管理水平，一套合理完善并行之有效的规章制度必不可少，如明确的岗位分工制度、明确的会计制度及岗位责任制度、财产清查制度、授权审批制度、明确相关财务法律法规、流动资金管理监督制度、财务部门制订考核、评价制度等等。

（三）加强会计人员的专业技能和专业素养。首先要在人员选聘时进行严格把关，严格实行凭证上岗制度，建立科学、合理的考核制度，对会计工作人员定期进行培训，加强会计人员的专业技能和专业素养，进而不断提高会计人员的综合能力与素质，进而使会计人员能够将理论知识转变为具体实践。其次，经常开展一些提升业务水平的培训，以更新和不断提高财务人员的专业技能，此外还应加强人员的职业道德观念，减少因私损公和违法乱纪行为的发生。最后，培养一些复合型人才，即掌握财务、管理、法律、计算机等多专业的财务人才，优化财务人员配置，为提升单位财务管理水平做好基础工作。

（四）其它创新性措施。新时期创新事业单位财务管理工作不是一尘不变的，应随着社会的发展不断在进步，创新措施亦是不断涌现。除了上述几点外，还应做好以下几方面工作：一是强化事业单位内部审计的监督作用，确保审计部门的独立性和权威性，让审计工作落到实处，让监督工作不流于形式，净化财务管理工作的外部环境。二是合理编制单位预算，要细化部门预算，做好编制单位预算工作，提高财务管理的计划与预测能力，事业单位要意识到合理的筹集及分配资金对事业单位发展的重要性，既要根据上级财政部门要求又要以自身单位管理需要为前提对资金分细节的进行合理收支预算。三是创造良好的内外部环境，完善相关法律、法规制度，为会计工作的高效进行提供保证，人才引起方面要不拘一格选拔优秀人才，打破“论资排辈”的壁垒，提升财务人员的综合水平和素质，优化会计队伍。四是实现财务管理的网络化，伴随信息时代的到来，信息化的办公方式已经逐渐应用到事业单位财务管理过程中，事业单位应充分利用网络带来的优势，实现财务管理的网络化，在财务管理的过程中，利用动态化的网络管理体系，实现财务管理的科学性、合理性和可靠性。

结束语：总之，财务管理工作对事业单位的发展有着重要作用，虽然受各种因素影响存在一些缺陷，但也正因如此，要更加树立新型财务管理观念，建立健全财务管理机制，创新和改进财务管理方法，保证事业单位的良好发展。

参考文献：

[1] 孙桂莲.事业单位财务管理存在问题及对策.2014.10

[2] 胡薇.新时期事业单位财务管理创新的思考.财经界 2015年04期