军队院校学员旅正规化管理研究

姚晓峰++赵东光++梁家玮

摘要：随着军队院校调整改革和教育转型的不断深入，学员旅的管理教育工作已成为学院培养高素质新型军事人才的重要环节。充分发挥学员旅管理育人效能，不断提高人才培养质量，学院必须认真贯彻军委总部关于加强军队院校正规化管理一系列重要指示精神，以条令条例为依据，不断加强正规化管理，切实把学员旅打造成为初级指挥生长干部认知部队、提升军政基础素质的第一阵地。

关键词：学员旅；正规化管理；军事

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）28-0013-02

一、瞄准“能打仗、打胜仗”的人才培养目标，在科学谋划中加强学员旅正规化管理

1.牢固树立正确方向，准确把握学员旅正规化管理的目标定位。学员旅是学员教育管理的主体机构，是院校管理育人的主要承载者。推进学员旅的正规化管理，要充分发挥一线战斗堡垒的优势和功能，坚持和实践管理育人的理念，服务和服从于人才培养这个根本目标，从教育、管理、训练、学习等途径入手，从计划、组织、协调、控制等环节着手，领导机关、系室、学员管理单位等多方联手，着力把学员旅打造成为锻造过硬军人素质的养成平台，提高专业知识水平的学习平台，锤炼带兵管理能力的实践平台，不断培养学员坚定政治信念、过硬军事素质和良好军人气质，确保培养的人才到部队好用，上战场管用。

2.紧贴部队实际，完善学员旅正规化管理的编配职能。学员旅的编配要利于集中统一的领导，利于学员综合素质的培养，利于干部学员的传承帮带，利于更多学员得到锻炼。一是在基本编制构建上，要按照“旅—营—连—排”的序列设置，同时成立各级相应的党组织，除旅、营两级由干部担任外，其他编配岗位都由学员担任，定期进行轮换，最大限度增加学员管理带兵实践锻炼的平台和机会。二是在模拟机关建立上，选配优秀四年级学员担任旅模拟机关科长，选配三年级学员担任旅模拟机关参谋、干事，还可以从低年级学员中选配旅模拟机关预任参谋。旅模拟机关利用课余时间，在旅机关干部的带领下开展工作，为学员创造体验机关工作、锻炼机关工作能力的机会。三是在学员骨干搭配上，要有层级区分，混编的学员营、连，可由高年级的学员担任营、连级骨干，并由低年级学员担任副职，即能解决好学习、训练高低年级不同步时的管理和协调问题，也能做好“传帮带”；在编配和职能上，使学员旅更贴近部队实际，达到从点滴中培养学员的军人意识、军人作风，改变单一的“学习+训练”模式，达到全方位、多层次培养学员的效果。

3.突出综合素质培养，切实改进学员旅正规化管理的工作指导。学员是院校办学的根本，学院的一切活动都是围绕培养学员展开的，要自觉坚持和实践“一切为了学员”的理念。一是严格遵循学员成长规律开展管理教育活动。科学文化知识学习和军政素质培养是一个循序渐进的过程。学员旅在实施正规化管理的过程中，要认真研究学员成长规律，系统规划学员旅工作目标和任务，系统规范学员综合素质长期和阶段的培养内容、目标、途径、方法，分层次、有重点、全过程地逐步抓好落实。二是加强学员“军官意识”、“成才意识”教育和培养。淡化学员“被管理者”的心态和身份意识，推动学员向自我管理、主动管理转变。学员是未来的军官，学员旅实施管理活动中，要防止简单的“命令化”，既要强调“干什么、坚决干”，还要阐述“为什么干、怎么干”，启发学员以干部的角度思考问题，合聚正规化管理最广泛的力量。三是形成“干部当导演，学员上舞台”工作局面。要改变“保姆式”传统做法，积极转变干部的角色职能，干部要精心为学员搭台子，甘心在后台抓谋划，倾心指导帮带学员解决工作中的问题，促进学员在岗位实践中摸索连队管理特点规律和工作方法，做好“一个兵”，当好“一名排长”，具有“一些领导潜质”。

二、着眼培养过硬军事人才的内在要求，在规范秩序中加强学员旅正规化管理

1.从规范制度运行上下功夫，培养实际能力。正规化管理既要有制度保障，更要注重制度运行的质量和效益，抓好日常制度运行规范。一是从细。要把管理制度精细化，管理程序具体化，管理标准数量化，管理评比规范化，并一丝不苟对照制度执行，使学员实际能力培养落到实处。二是从深。面对新时期人才培养面临的新情况、新问题，要依据条令条例，紧跟时代步伐，深入开展调查研究，深层次做好规章制度的废、改、立工作，启发学员对日常制度落实方法、步骤进行思考与创新，让学员实际能力培养得到拓展。三是从严。要坚决维护纪律的严肃性，对各类违规违纪现象，执纪要严，坚持赏罚分明，真正形成讲正气、严纪律的良好氛围，为学员实际能力培养提供丰富的内容和抓手。

2.从规范学习训练上下功夫，练就打赢本领。坚持正规化从中心任务严起，既是院校正规化管理的核心内容，也是培养学员牢固树立“管为战”思想的主要途径。一是充分发挥以管促教职能。坚持每门课程开课前，同相关系室召开教学横向联系会，加强教员与学员的沟通交流；严格落实听查课制度和实践课目全程跟课制度，狠抓一线教学秩序，及时发现问题、解决问题；配合专业系室积极抓好学年考核、工厂实习、毕业联考、部队实习、实车训练等大型教学实践科目期间的部队管理；积极研究战士学员、直通车学员管理教育模式，探索推行本科学员导师制。二是抓好学风、考风建设。教育引导学员把学习训练作为第一位的任务，牢固树立终身学习训练的思想，自觉养成勤学苦练的习惯，提高学习训练的主动性和自觉性。每月召开教学形势分析会、每季度组织作业笔记展评、每半年进行学习经验交流，采取荣誉激励和末位淘汰激发学习动力，充分调动学员的学习积极性，树立扎实学风；加强考风考纪教育，采取日常教育和考前教育相结合，思想引导和警示教育相结合，杜绝考场违纪行为，培养良好考风。三是精心组织军事训练。定期安排学员营组织训练成绩摸底，根据训练情况，将学员分组进行针对性训练；定期邀请军事教员辅导，确保训练质量；结合军事比武、运动会等大项任务时机，强化团队意识和竞争意识，凝聚战斗精神，激发军事训练热情，以点带面，扎实抓好训练，稳步提升学员军事基础素质，促进了教学训练质量的不断提高，以达到训管双赢的良好效果。endprint

3.从规范日常管理上下功夫，强化作风养成。学员旅的日常管理，重在经常，难在系统，贵在深入。一是采取连队化管理。学员旅采取基层连队管理模式，既要讲究“形似”，更要注重“神入”，在组织形式上实现了混编，更要通过组织战备训练、行政会议等正规化管理活动，从内涵上抓好学员战斗精神和战斗作风培育与传承，强化学员当兵打仗、练兵打仗、带兵打仗的军人意识。二是充分发挥示范带头作用。充分发挥党委支部示范作用，发挥干部带头作用，发挥大四学员“传帮带”、“模范带头”的作用等，推进由管人到育人、管住到管好、监督到示范的转变，将以法管人与以理服人、以情管人有机结合，加强学员自身修养。三是抓好日常管理工作落实。经常性开展内务卫生、队列会操等评比活动，注重对学员营连、学员骨干工作落实质量、及时性等情况进行检查、统计、讲评，剖析典型，以末端成效反查运转环节，梳理经验教训，促进学员熟悉和掌握“准确领会意图、周密筹划部署、精心组织实施、加强检查督导、搞好总结讲评”的工作流程和方法，提高工作运转的严密性，培养“严、实、细、准、快、精”的工作作风。

三、立足优化新型人才培养的环境机制，在提高能力中加强学员旅正规化管理

1.从抓传承、搞创新入手，不断加强管理文化建设。正规化管理短期靠命令，长期靠法制，深层靠文化。要始终坚持“文化强旅”、“文化育人”的战略，从“五个基本”深入研究着手，打造并发展具有鲜明时代特征、兵种特色的学员旅管理文化。通过旅训、旅歌等形式将先进管理文化根植到官兵的思想中去，不断加强管理文化建设。要积极开展争先创优活动，努力将管理文化外化到官兵行动上。要利用标语、灯箱等形式加强宣传；在院报、旅报开辟正规化管理工作专栏，采用电视广播、校园网、建立教育基地等方式开展正规化管理教育，不断优化“物质层”的管理文化。

2.从强能力、促动力入手，不断加强管理队伍建设。目前基层学员管理干部相当一部分任职经历少，缺少基层作战部队的氛围熏陶和活动历练，带部队的狠劲、韧劲、钻劲、猛劲、巧劲、细劲、严劲还有一定的差距。院、旅要定期开展培训，提高旅营干部任职能力；建立院、旅挂钩帮带制度，定期组织旅营干部分析形势、剖析原因、研究措施，组织干部参观见学，从更高的层次上帮他们出主意、理思路、教方法、带作风；同时为学员营增配干部副营长，使干部队伍形成梯队和“传承”。用干部更要培养干部，以情带兵，也要以情带干部。要在任免考评机制下功夫，研究合理贴近实际的干部考评机制，在旅营干部考学、进修、晋升、待遇等方面予以扶持，大力解决旅营干部的出口问题；要切实为旅营干部解决工作、学习、生活等方面存在的实际困难，解除旅营干部后顾之忧，保持工作热情，努力创造拴心留人的良好环境。

3.从查缺漏、破难题入手，不断加强管理问题研究。学员旅成立时间较短，目前尚没有成功的经验可以借鉴，因此，在学员旅正规化管理的实践过程中，要建立专门指导机构，定期召开学员旅工作形势分析会，总结交流经验，分析预测和把握学员旅正规化管理的发展形势；要组织专门力量，赴一线部队调研，吸取部队管理经验和了解人才需求变化，及时调整学员旅正规化管理的思路；要加强与友邻单位的沟通交流，不断借鉴好的经验做法，解决自身存在的不足等。通过紧密联系实际，及时总结经验，广泛开展管法研究，不断形成一批具有学院特色、体现时代要求的管理理论成果，更好地指导学员旅正规化管理工作开展。endprint