走出去：中国对外商贸及中拉关系研判

苑生龙

提及拉脱维亚，大家首先想到的会是什么？是郁郁葱葱的大森林，纵横交错的河流，还是美丽知性的拉脱维亚姑娘，亦或是有着“北方的巴黎”之称的拉脱维亚首都——里加。拉脱维亚是全世界仅存的几个自然生态系统大体未受人类破坏的国家之一。虽国家很小，属于单一制国家，有109个自治市和9个直辖市，总面积仅64589平方公里，但却地形多姿多样，平原、山川、河流、森林、湖泊，无所不包。河流交错，湖泊星罗棋布（拉脱维亚全境拥有2256个湖泊），形成了拉脱维亚独特的自然景观，也造就了拉脱维亚仿佛上帝赐予一般的丰富物产。受到精心保护的森林公园是拉脱维亚众多野生动植物的家园，水域中众多欧洲珍惜的野生动物也为拉脱维亚这个仿佛仙境般的国度增添了不少亮色。

拉脱维亚历史悠久，拉脱维亚人属于波罗的海人，早在公元前3000年左右，拉脱维亚人的祖先就定居波罗的海东岸。其文化上接近立陶宛人，拉脱维亚语属于印欧语系。拉脱维亚是原苏联加盟共和国之一，拉脱维亚经济改革彻底改变了前苏联僵化的经济旧模式，最终建立起西欧式资本主义市场经济。

第二次世界大战期间，拉脱维亚的经济遭到严重破坏。但是，由于原有的经济基础较好，因此战后经济得到了迅速地恢复和发展。1980年工业产值比1940年增长44倍，农业产值比1940年增长40%。1988年工农业生产总值为133.25亿卢布，国民收入为72.88亿卢布。1989年工农业生产总值和人均国民收入比上年又分别增长2.1%和4.1%，为 136.04亿卢布和76亿卢布。1990年拉脱维亚的国民生产总值占全苏的1.2%，居全苏第 11位，是全苏经济发展水平最高的地区之一。1991年拉脱维亚独立后，摒弃了苏联高度集中的计划经济旧模式，改而实行向市场经济转轨的基本经济政策。其经济改革的主要构想和内容是：在所有制方面，彻底改革经济结构，实现国营财产的非国有化和私有化，改变以国家全民所有制为主导的经济体制；在经济管理上，打破国家的垄断，大力鼓励和发展市场经营活动。归结起来，拉脱维亚经济改革主要是彻底改变苏联那套僵化的经济旧模式，最终建立起西欧式的资本主义市场经济。为此，独立以来，该国已颁布了关于改革财产权、实现私有化、放开价格等许多有关的法律和法令，并采取了一系列旨在实现经济模式向市场经济转轨的实际措施。例如，独立以来它已基本放开了物价，价格由市场进行调节。时至今日，拉脱维亚经济依然受到人们的广泛关注，在这里笔者就跟大家一起探讨一下2015年拉脱维亚的经济形势及中拉关系。

拉脱维亚是东北欧中小经济体，于2003和2014年先后加入欧盟及欧元区，其经济运行在波罗的海三国中相对稳健。2015年上半年，拉脱维亚经济保持相对稳定。数据显示，地缘不稳、俄罗斯经济衰退及对俄制裁等不利因素对拉脱维亚经济影响有限。与此同时，在欧盟总体经济状况改善、国内工资水平及就业率上升、卢布升值等利好因素的作用下，下半年及明年拉脱维亚经济增速有望加快。近年来，中拉关系保持良好发展态势，双边政治外交关系稳定，互访较为频繁，贸易投资规模不断增大，多领域合作有序展开。预计未来两国在共建“一带一路”、开拓东欧贸易投资市场以及增进与波罗的海国家关系等方面的合作前景广阔。

当前拉脱维亚经济形势分析

一、经济运行特点

经济增速总体稳定，趋势延续缓慢下行调整，增速与欧盟及欧元区已较为接近。拉脱维亚中央统计局数据显示，今年一季度实际GDP同比增长2.0%，较上季度回落0.1个百分点，但仍居于波罗的海三国之首。据欧盟统计局数据显示，拉GDP（经季节及工作日调整）同比增速自2011年三季度达到7.4%的高位后，逐渐趋于放缓，至一季度与欧盟及欧元区总体增长水平已较为接近（欧盟为1.5%，欧元区为1%）。拉一季度GDP环比增速为0.3%，为连续第7个季度保持环比增长。

内需较强，金融、零售等服务业快速增长。拉脱维亚财政部数据显示，内需是一季度拉经济增长的主要动力，私人消费支出同比增长

2.6%、政府消费支出增长3.4%。一季度出口增长3.5%，显示外部市场需求回暖迹象。但一季度投资下降0.9%，进口下滑1.2%。分行业看，工业、商贸、金融地产领域实现增长，增速分别达到1.9%、1.1%、3.3%，其他服务业大涨3.8%（拉脱维亚酒店娱乐及色情业发达）。从服务业细分看，一季度金融及保险业增速最快，达到15.7%，零售业增长8%，餐饮服务业为5.7%。一季度产值萎缩行业包括农业、仓储及运输业、信息及通讯业。其中，受极端天气影响，农业大幅下滑8.6%；仓储运输业下降1.6%，显示俄罗斯经济萎缩及地缘政治因素对拉运输业的影响仍在持续。

主要市场环境稳定。商品市场方面，上半年拉脱维亚物价总体维持低位， 1～2月出现轻微通缩，此后消费价格连续3个月实现上涨，5月物价同比增长0.6%，能源及服务价格上涨是推高总体物价的主因。劳动力市场方面，2015年1～4月拉脱维亚就业总数同比增长0.7%，至5月底，注册失业率进一步降至8.6%，同比减少0.5%；今年5月的前12个月注册失业人数共下降8.2%。一季度数据显示，拉脱维亚月平均总工资额继续保持快速增长，同比增幅达6.1%，其中私人部门增长6.9%，达到773欧元/月；公共部门增长5%，达到809欧元/月。

经常项目逆差减少，中央及地方政府债务下降。2015年4月，受运输及其他服务出口下降影响，拉脱维亚服务账户顺差降低至1.186亿欧元，但受货物出口及初次收入账户快速增长的影响，经常项目逆差降至1600万欧元，处于历史记录低点。政府债方面，拉脱维亚政府于2015年1月向欧委会偿还了12亿欧元债务，至5月底拉脱维亚中央和地方政府债务（基于现金流的名义值）总额为77.6亿欧元，占GDP31.2%，远低于欧盟标准；债务规模较去年同期下降12.4%。国际评级机构惠誉及标普5月份对拉脱维亚政府债券评级维持“A-”，展望稳定。

二、影响拉脱维亚经济的主要因素及未来趋势预测

1、有利因素

影响当前及未来拉托托维亚经济走势的有利因素包括：欧盟等主要外部市场企稳、国内就业及工资水平上升及卢布升值。拉脱维亚主要贸易对象集中于波罗的海国家及欧元区国家，如立陶宛、爱沙尼亚、德国、波兰及英国等国，伴随欧盟及欧元区经济企稳、希腊债务等短期波动性因素缓解，外部需求有望在下半年出现增长。2015年前5月货物贸易数据显示，拉脱维亚1～4月进出口均实现环比连续上升，月出口总额由8亿欧元上升至9亿欧元。5月进出口数据出现下滑，可能是受到短期因素的影响，下半年拉外部市场条件总体看好。目前，拉脱维亚国内就业市场持续改善，工资水平持续较快增长，有利于其内需保持稳定。据拉脱维亚经济部预测，2015年新增就业人口将增长0.5%，新增岗位集中于商业服务及贸易行业。此外，卢布对欧元升值预计有望提升拉脱维亚对俄货物及服务出口竞争力。相关数据显示，2014年底俄卢布兑欧元跌至低位后逐渐回升，到七月份已上升30%左右，卢布升值有助拉脱维亚对俄运输等服务贸易输出。

2、不利因素

俄经济下滑、对俄制裁等地缘政治及经济不稳定等因素，正对拉脱维亚运输、物流等重要行业及对俄出口造成持续性不利影响。拉脱维亚地处俄罗斯及西欧、北欧的十字中心，加之具有良好的基础设施，使其在波罗的海及整个东欧运输体系中占有重要地位。2014年的数据显示，运输及物流业产值占拉总产值近10%，就业占劳动人口近 9%。近年由于俄罗斯经济下滑、俄乌冲突及对俄制裁等地缘因素影响，波罗的海国家的过境运输发展受到了抑制，其中对港口货运的影响尤为明显。2015年前5个月，波罗的海三国港口货运量同比降6.7%，拉脱维亚下降5%，由于拉脱维亚运量占比最大，达48.5%，受影响最为明显。此外，拉脱维亚交通部数据显示，除里加、文茨皮尔斯和里耶帕亚三大港口除外，拉脱维亚中小港口上半年货运量下降16.2%，降幅更为显著。铁路货运方面，今年前5月运量同比下降2.8%，其中国际货运降3.1%，国内货运则大涨17.6%，显示外部地缘因素的负面作用。由于港口运输是维持拉脱维亚经济发展、平衡外贸逆差的重要命脉产业，俄欧矛盾对拉脱维亚经济负面影响将持续显露。此外，对俄制裁及俄方反制裁举措也将对拉脱维亚出口造成打击。据拉中央统计局数据测算，今年一季度拉脱维亚对俄货物出口同比降幅达28.5%，俄游客数量减少40%。

3.拉脱维亚经济全年趋势预测

受地缘政治因素影响，2015年拉脱维亚经济增速将低于2014年，但在就业增长及低物价等利好因素的支持下，对其经济基本面的判断仍较为乐观，预计2016年经济增速将有所加快。据IMF4月报告预测，拉脱维亚2015年经济增速为2.3%；欧委会5月预测，拉脱维亚全年经济增速为2.3%；穆迪7月预测，拉脱维亚全年增速亦为2.3%。拉脱维亚银行（央行）6月预测，2015年经济增长率为2%，而财政部预测其经济增速为2.1%。

中拉关系发展及双边经贸合作的总体现状

一、双边政治外交关系发展稳定

自1994年拉脱维亚断绝与中国台湾领事关系以来，中拉两国政治外交关系已实现正常化并稳步发展，近年高层互访较为频繁，政治对话积极。2013年4月，拉脱维亚议会拉中友好小组主席波塔普金斯访华并出席在苏州举行的第四届中欧政党高层论坛。2013年7月，外交部副部长宋涛赴拉脱维亚同拉脱维亚外交部国务秘书贝德高维奇斯举行两国外交部磋商，并会见拉脱维亚外长林克维奇斯。9月，拉脱维亚外交部国务秘书、中国—中东欧国家合作拉脱维亚国家协调员贝德高维奇斯来华出席在乌鲁木齐举行的第三届中国—亚欧博览会。11月，李克强总理在罗马尼亚布加勒斯特会见出席第二次中国—中东欧国家领导人会晤的拉脱维亚总理代表、外长林克维奇斯。2014年5月，拉脱维亚议长阿博尔京娜访华。10月，李克强总理在米兰出席亚欧首脑会议期间会见拉脱维亚总统贝尔津什。12月，李克强总理在塞尔维亚贝尔格莱德会见出席中国—中东欧国家领导人会晤的拉脱维亚总理斯特劳尤马。

二、中拉经贸关系快速发展

2015年以来，拉脱维亚对华货物贸易迅速增长。据拉脱维亚中央统计局数据，2015年一季度，拉脱维亚外贸总额59.82亿美元，出口27.24亿美元，同比增长0.4%；进口32.57亿美元，同比下降4.1%。其中，拉脱维亚与中国大陆贸易额为1.615亿美元，同比增长40.6%；中国大陆对拉脱维亚出口1.228亿美元，同比增长38.2%；自拉脱维亚进口3865.7万美元，同比增长49.1%。最新数据显示，2015年4月拉脱维亚与中国大陆贸易额达4561.7万美元，同比增长34%，其中中国大陆对拉脱维亚出口3656.5万美元，同比增长45.2%；自拉脱维亚进口905.2万美元，同比增长2%。

一季度贸易结构数据显示，拉脱维亚对中国大陆出口产品主要有木材及木制品（1951.9万美元，占50.4%）、机械设备及配件（671万美元，占17.4%）、矿产品（315.7万美元，占8.2%）、基础金属及其制品（311.2万美元，占8.1%）和化学产品及其制品（171.4万美元，占4.5%）。自中国大陆进口产品主要有机械设备及配件（6289万美元，占51%）、杂项工业制成品（1458.9万美元，占12%）、塑料、橡胶及其制品（1048.4万美元，占8.5%）、纺织品（743.5万美元，占6.1%），化学产品及其制品（357.9万美元，占2.9%）。

双边旅游、市场开发等多领域合作成果显现：一是中国游客赴拉脱维亚旅游消费快速增长。2015年1～4月，中国游客在拉脱维亚免税购物总额同比增长320%，单笔平均免税购物金额同比增长8%，达到444欧元。而与此同时，俄罗斯游客在拉脱维亚免税购物下降了38%，占游客购物总额的比例也由2014年全年的72%降至62%，乌克兰游客在拉脱维亚免税购物数量则下降21%。二是拉脱维亚食品企业正加快进入中国市场步伐，据拉脱维亚兽医和食品卫生署7月公布信息显示，中国新近给予19家水产品加工企业对华出口资质，加上此前批准的11家企业，拉脱维亚共有30家水产品加工企业获得进入中国市场的资质。另据报道，拉脱维亚总统韦约尼斯于2015年7月出席某糖果企业投入运行致辞中表示，对拉脱维亚乳制品等传统产品及创新产品来讲，中国市场是个新的庞大市场，拉脱维亚蜜饯、含有有机成分的生态糖浆等产品在中国市场和其他市场都有巨大开拓潜力。

三、中拉共建“一带一路”前景广阔

近几年，在东欧国家受欧债危机影响经济普遍低迷的背景下，波罗的海三国仍保持较快的增速，发展相对顺利。波罗的海国家正成为中国在东欧地区建设“一带一路”的有利合作区域及对象，其中占据重要地理位置并且拥有良好产业发展基础的拉脱维亚尤其值得关注。目前，拉脱维亚对“一带一路”持积极合作的态度，努力借此助推本国企业及基础设施领域的建设发展，中国也在很多场合以不同方式认同拉脱维亚作为战略伙伴的角色。今年4月，前任拉脱维亚总统贝尔津什（现任总统韦约尼斯2015年7月8日就职）在第三届亚欧合作交通部长会议致辞中表示，尽管亚欧合作传统上通过海上交通展开，但欧亚贸易额的增长、生产和贸易的全球化趋势要求探寻新的途经。目前，陆上互联互通变得日益迫切，有效的多式联运已成为进一步深化亚欧合作的先决条件。快速发展的路上运输走廊，即丝绸之路经济带正发挥着特殊的作用。拉脱维亚在波罗的海和中亚国家间铁路集装箱运输方面拥有丰富的经验，正在努力开设中欧陆运走廊支线为北欧货运服务。

2015年5月，拉脱维亚交通部代表团曾访华洽谈丝绸之路经济带具体合作，拉方交通过境政策官员、德铁信可公司、拉铁物流公司、Stene轮渡公司和里加通用码头公司等主要交通物流企业与我国多地企业进行会谈交流。拉脱维亚相关官员表示，拉脱维亚交通部正致力于实现货运多样性，整合地区供应链，升级货物附加值，提高国有资产利用率，增强拉脱维亚交通物流行业对外资吸引力。拉脱维亚基于优越的地理位置，可在新丝绸之路建设中发挥其独特的重要作用。

几点政策建议

第一，以共建“一带一路”为契机，推动中拉经贸投资合作迈上新台阶。当前，中国与拉脱维亚双边贸易及相互投资规模占总体比重较低，未来应重点依托“一带一路”战略建设形成的良好合作环境，深入挖掘双边经贸投资发展潜力。贸易方面，由于我国长期对拉脱维亚保持贸易顺差，拉方具有提高对我国出口规模的内在诉求，可积极把握当前欧元汇率贬值带来的低成本机遇，提高对拉脱维亚优质木材、重要机械及金属、化学品的进口额。同时应积极助推国内企业利用当前拉脱维亚经济环境相对稳定、市场需求活跃的有利时机，提高对拉脱维亚出口规模，进一步推动高附加值机械设备及具传统优势的轻工业制品对拉脱维亚出口。双边投资方面，在积极引进拉企来华投资的同时，鼓励和支持国内有实力的企业“走出去”赴拉脱维亚开展直接投资，积极拓展合作领域，寻求对拉脱维亚基础设施方面的投资机遇，特别是对当地具有发展优势的物流、港口、货运等领域进行投资。

第二，着力深化中国与拉脱维亚的友好关系，推进两国政策协调，加强中国与波罗的海国家、欧盟及欧元区的战略合作。中国需要一个繁荣、团结、强大的欧盟及欧元区，包括拉脱维亚在内的波罗的海国家作为新进成员，对欧盟及欧元区稳定发挥着不可忽视的作用。可通过加强对拉脱维亚合作，实现与波罗的海国家及欧元区及欧盟的双、多边合作机制。加强交流和沟通，构建更加完善的中、拉、波罗的海国家三方宏观经济政策交流与协调机制。积极推动中国与欧盟开展自由贸易区谈判的同时，研究与拉方或波罗的海国家开展自由化谈判的可行性。

第三，积极推进中拉旅游、文化合作交流及民间往来。在2015年上半年中国赴拉脱维亚旅游人数及消费额快速增长基础上，进一步拓展双方旅游合作市场及机遇。鼓励国内景区积极开展对拉脱维亚宣传推介，促进两国相关行业合作，实现互惠共赢。继续发展中拉教育、文化领域合作，在更高起点上不断开拓交流与合作的新局面。针对中国面向拉脱维亚的教育、探亲、旅游访问等交流活动的持续增加，建议拉方考虑简化对中国公民的签证程序，促进双边人员流动和民间往来。