新型城镇化进程中学前教育发展与管理模式探析

邵华

（河北省保定市望都县望都镇辛街幼儿园，河北 保定 072450）

新型城镇化进程中学前教育发展与管理模式探析

邵华

（河北省保定市望都县望都镇辛街幼儿园，河北 保定 072450）

在今天的教育中，农村的学前教育是一直被忽略的。随着现代的城镇化进程加快，农村的学前教育更是遇到了严重的冲击。比如：城乡教育资源分配的不均匀，农村的学前教育得不到师资队伍和资金建设的保障以及教学的管理制度比较落后等等。因此，要对农村的学前教育做到合理的优化升级，推进教育事业的稳步发展。加强学前教育在新型的城镇化进程中的管理模式的创新和方式方法的进步。

城镇化；学前教育；发展和管理模式

一、农村学前教育的发展概况

（一）各地投入增加。就全国而言，自2011年实施学前教育三年行动计划以来，累计完成的资金投入超过200亿元，完成新建改扩建幼儿园达到八千多所，其中公办园五千多所，极大改善了学前教育硬件现状；同时，随着政府对兴办幼儿园的财政投入力度正在不断加大，管理模式也逐渐从粗放型转化为科学性。

（二）普惠资源扩大。国家学前教育普惠资源配置已初具成效，截止2013年，我国公办幼儿园比例提升17%，学前教育入园率达到86%，比上年提高两个百分点。

（三）多元的学前教育发展模式。我国农村现行的学前教育主要有以下几种：城乡一体化模式、乡镇中心模式和农村小学附设模式。乡镇中心模式是指幼儿园一般设在乡镇或集市中心，向各乡辐射。城乡一体化模式属于比较正规的办园模式，采用一所城市幼儿园兼办农村幼儿园的方式，在城镇化不断加速的进程中具有一定推行意义。农村小学附设幼儿园模式，是指幼儿园附设在小学，这种模式可以实现幼稚园和小学的有效衔接，保障教育质量，实现人才流通。

二、城镇化进程中学前教育的发展

城镇化也叫做城市化，指的是人类的生产和生活向城市不断转型的一个进程。城镇化的一个表现就是人口流向城市的过程，比如说农民工流向城市，大学毕业生流向城市等等。和其他西方国家相比，我国的农村和城市的教育差距十分的巨大。不论是教师的数量、质量还是教育经费的投入，城乡之间都存在着很大的差距。而学前教育对学生的成长是至关重要的。学前教育有益于儿童的成长和成才，为了适应这一需要，全国各地兴起了学前教育的热潮。在这一过程中，各地形成了各自独具特色的办学模式，促进了学前教育的蓬勃发展，也为更好地促进各模式之间的相互交流提供了可能。各学前教育工作者及时掌握各种教学模式，是对接受学前教育儿童的重大责任。

“公建、民办、公助”模式是一些地区学前教育事业发展的目标和原则。“公建”的“公”是政府在学前教育事业的发展过程中担负起主导和统筹的角色。“建”为建设适量的学前教育基础设施，城乡之间采用不同的方法来实施。城市的社区幼儿园要使得每一个社区的孩子能出了家门就是校门，农村地区幼儿园可能实现不了社会资本参与经营，需要政府的扶持才能持续良好的运行。“公助”是政府学前教育事业的帮扶态度。 “助”字体现在两个方面：其一，财政方面向学前教育事业的倾斜。包括对幼儿教师，学龄儿童以及办的好的幼儿园给予资金上的支持；其二，针对学前教育事业的政策出台。用法律法规来为学前教育事业的发展保驾护航。

三、城镇化进程中学前教育的管理模式

在学前教育的管理中，浙江省就把它收纳入了国民教育体系中，河北省的学前教育主要有两个点：第一个点是，把学前教育放进了国民教育中来，把学前教育的责任放在了政府身上。河北省还建立起来了系统性的教育管理制度。这一个系统由教育、财政、办公厅、编办和人社多个部门组成，这个联席的会议制度有效的把学前教育中的责任落实到了指定的教育负责人上；第二点就是，制定了相关的学前教育法律法规。法律法规的出台，在一定程度上保障了城市化中学前教育儿童的法定权利得到最基本的保障。同时，也切实地保障了学前教育老师的相关利益，这在一定程度上是一举两得的措施，有力的推动了教育事业的持续发展。

一些地区实行教育优惠券的制度，政府为上学的儿童设立专门的儿童教育基金，这对家长来说可以用来支付学生的教育费用，节约了家长的教育投资，在一定程度上促进了教育的发展和学前教育的普及。一些地区实行的教育优惠券制度的确加快了教育的发展，一方面教育优惠券制度给家长更多的尝试机会；另一方面相关部门规定教育优惠券要使用在特定水平之上的并且注册在一些判司的幼儿园，随着教育优惠券制度的实施，办学条件不合格的幼儿园受到了一定的打击，使学前教育市场更加健康稳定；另外，教育优惠券制度的实施使得家长拥有了部分学前教育经费的分配权，家长们可以自主决定这些经费的去向，幼儿园要想获得这部分资金支持，就要认真做好教学以及日常管理工作，吸引家长的眼球。

美国的政府在城镇化进程中，对学前教育的管理模式就起到了很好地示范作用。美国是经常有民权运动的，他们的民众向政府要求民权，他们的教育更加的公平公正，对学前教育中的贫困儿童，努力做到资金的支持，保障他们的教育和学习。大量的贫困儿童得到了美国政策的关照。他们的教育资金是可以直接面向底层的，并且是由最高的行政机构来掌握的，是一个全方位的，公平的教育制度。在学前教育的城镇化进程中，美国起到了很好的指引。它的特点可以说是：明确政府职能，关注弱势群体，优化资源分配，明确学前任务，力求结果公平。

这些学前教育的模式，为我们的了解学前教育改革的方向提供了有效的保障，也对其他地区的教育制度改革起到了很大的作用。不论是中国，还是美国。学前教肓事业都离不开国家政府的支持，十年树木，百年树人，教育事业和祖国的未来命运息息相关，各级政府要加快立法和财政的投入，建立教育质量的监督和制定学前课程，要加强教师的培养沟和编制薪资的调整。要敢于创新，努力探索，寻找更好的学前教育新的模式。好的学前教育和每个家庭每一个社会的分子都是息息相关的。学前教育是小学，但是不能因为是小学就减少关注了力度和老师培训的重要性。毕竟，老师是教学的中心环节。明确幼儿教师的教师身份、提高幼儿教师的工资待遇和社会地位，通过高质量的职前培养和可持续的在职培训不断提高幼儿教师的质量，幼儿教师是国家发展学前教育特别是提高学前教育质量的关键。

[1]朱远来. 新疆哈萨克族教育发展研究[D].中央民族大学,2012.

[2]王本兵. 我国城镇化发展中制度创新研究[D].中国海洋大学,2011.

[3]孙中华. 城镇化背景下农村教育发展研究[D].东北师范大学,2014.

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1671-864X（2015）11-0057-02